清朝西南邊境的土司與邊疆安全

【摘?要】影響清朝西南邊疆安全穩(wěn)定的因素主要來自兩個方位：一是境外，二是境內(nèi)。對來自境外的威脅，西南邊境的土司作為國之藩籬，防御鄰國的入侵和動亂;對于來自境內(nèi)的威脅，西南邊境的土司負(fù)有邊境管理之責(zé)，維護(hù)邊境秩序，緝拿不法之徒，搜集邊境情報，鎮(zhèn)壓邊疆起事等。為保障邊疆安全，清朝政府還通過革職、安插、改流等手段對不利于邊疆穩(wěn)定的獲罪土司予以懲處。清朝政府以土司駐守西南邊境，是在特定的歷史時期不得已而采取的一種維護(hù)邊疆安全的手段，從投入與產(chǎn)出的效果進(jìn)行對比，投入最少，收益卻是最佳，在維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定中起到十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】清朝;西南邊境;土司;邊疆安全;邊境管理

【作?者】馬亞輝，百色學(xué)院歷史學(xué)教研室副研究員，碩士生導(dǎo)師。廣西百色，533000。

【中圖分類號】K249? 【文獻(xiàn)識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2020）03-0110-008

元明清時期的土司遍及西南各省，西北地區(qū)也有存在，分布范圍非常廣泛，對中國歷史，尤其是中國邊疆歷史產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。清朝前期西南地區(qū)土司遍地，雍正朝改土歸流以后，土司大量減少，但西南邊境等地區(qū)仍存留了許多，這些邊境地區(qū)的土司對邊疆的安全穩(wěn)定功不可沒。目前與清朝西南邊境土司研究密切相關(guān)的論文主要有李正亭的《元明清時期云南邊地土司與國家疆界變遷關(guān)系研究》[1]，王春橋的博士論文《邊地土司與近代滇西邊界的形成》[2]，劉祥學(xué)的《論邊地土司與中國疆界的形成》[3]等。上述論文是從邊地土司與中國疆界的關(guān)系角度進(jìn)行的研究，研究時段跨越元明清甚至民國，而非清朝邊境土司研究之專論，也非從邊疆安全角度對邊境土司進(jìn)行的探討，其他還有多篇研究邊地土司的文章與本文的研究目的相差更遠(yuǎn)。此外，這些論文多使用“邊地土司”這一提法，“邊地”究竟是“邊境地區(qū)”還是“邊疆地區(qū)”的簡稱，未給予清晰的概念界定。為了避免概念混淆，本文使用“邊境地區(qū)”一詞，即指本文研究的地域范圍是清朝的邊境地區(qū)，而不是邊疆地區(qū)。關(guān)于清朝邊境地區(qū)的地理范圍，在拙作《關(guān)于清代邊境管理研究的若干思考》一文中已經(jīng)做了明確界定[4]，此處不再贅述。鑒于以上因素，筆者試從邊疆安全角度對清朝西南邊境土司的職能做個粗淺分析。

清代影響西南邊疆安全穩(wěn)定的因素主要來自兩個方位：一是境外，包括鄰國的侵略和發(fā)生在鄰國的動亂等;二是境內(nèi)，包括發(fā)生在邊疆地區(qū)的起事、動亂、土司內(nèi)訌、邊境緝查、社會治安等事件。因此西南邊境土司所擔(dān)負(fù)的職能也分為兩個部分：對于來自境外的威脅，西南邊境土司擔(dān)負(fù)國之藩籬的職能;對于來自境內(nèi)的各種不穩(wěn)定因素，西南邊境土司則擔(dān)負(fù)邊境管理的職能，維護(hù)邊境地區(qū)的穩(wěn)定。

一、清朝政府視西南邊境土司為國之藩籬

清朝政府將邊疆民族勢力作為藩籬的思想始于康熙皇帝。康熙三十年（1691），清圣祖諭扈從諸臣曰：“昔秦興土石之工修筑長城，我朝施恩于喀爾喀，使之防備朔方，較長城更為堅固”[5]677。同年同月，工部得知古北口一帶長城多有傾塌，議請修筑。清圣祖諭大學(xué)士等曰：“帝王治天下，自有本原，不專恃險阻。秦筑長城以來，漢、唐、宋亦常修理，其時豈無邊患？明末我太祖統(tǒng)大兵長驅(qū)直入，諸路瓦解，皆莫敢當(dāng)，可見守國之道，惟在修德安民，民心悅則邦本得，而邊境自固，所謂眾志成城者是也！如古北喜峰口一帶，朕皆巡閱，概多損壞，今欲修之興工勞役，豈能無害百姓，且長城延袤數(shù)千里，養(yǎng)兵幾何方能分守?！盵5]677-678?其認(rèn)為再堅固的長城也會被軍隊攻破或自然損壞，遠(yuǎn)不如修德安民，民心悅則邊境固，因此清圣祖拒絕修復(fù)長城，而是通過施恩于北部邊疆地區(qū)的喀爾喀蒙古諸部，令其防備朔方，即以邊疆民族勢力作為國之藩籬。清圣祖的這種邊防思想被清朝后世統(tǒng)治者繼承并發(fā)展。

以邊疆民族勢力作為國之藩籬的邊防思想也被清朝政府應(yīng)用于西南邊疆，主要是針對西南邊境地區(qū)的土司而言。早在康熙十八年（1679），廣西提督哲爾肯就曾上疏言：“慶遠(yuǎn)、太平、思恩三府，逼近交趾，聯(lián)接云貴，為粵西藩籬”[6]1056。當(dāng)時廣西慶遠(yuǎn)、太平、思恩三府多為土司地區(qū)，一旦發(fā)生外患，三府土司首當(dāng)其沖，成為國防第一道屏障。正因為如此，雍正初期，清朝政府?dāng)M改土歸流，廣西提督韓良輔反對將邊境土司改流，直言不諱地說：“土司控扼交南，改流則自撤藩籬”[7]960。云南邊境的土司亦是如此。雍正六年（1728），西南邊疆的改土歸流正如火如荼，對于云南南部邊境的土司，鄂爾泰清晰地表明了自己的觀點：“不論江內(nèi)江外，其逼近外國，應(yīng)示羈縻之地，仍著落車?yán)锿了?，以備藩籬”[8]659。雍正末年任云貴總督的尹繼善在處理普洱改流善后事宜時，同樣主張保留云南邊境的車?yán)锿了?，曰：“?nèi)地之土目，必當(dāng)削其事權(quán)，而邊境之土目，又必使有專責(zé)。查江外各勐地方，已有宣慰司刀紹文及土弁刀細(xì)悶納保守，以為藩籬”[9]448-449。其中邊境土司（土目）的專責(zé)即國之藩籬，保疆衛(wèi)土。乾隆三十八年（1773）四月二十八日，署云貴總督彰寶在奏折中也如是說：“沿邊各土司雖設(shè)處荒檄繳，均為內(nèi)地藩籬”[10]。道光二年（1822），車?yán)锿了镜独K武被緬目誘往孟艮，因近支無能干堪以承襲之人，只好繼續(xù)命刀繩武回任土司，但清宣宗命云貴總督“嚴(yán)飭該土司，嗣后務(wù)當(dāng)慎守厥職，率同族目，妥為撫戢夷眾，以固藩籬而免咎戾”[11]397。長達(dá)百余年間的多位封疆大吏都在正式的官方文獻(xiàn)中指出西南邊境土司的一項主要職能就是國之藩籬。歷史事實也確實如此，西南邊境土司在整個清代都發(fā)揮了重要的藩籬作用，為保疆衛(wèi)土、維護(hù)邊境穩(wěn)定做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

清朝西南邊境的土司同北部邊疆的藩籬相比，要孱弱很多，主要是在和平時期守邊衛(wèi)土，一旦遇有外敵入侵等突發(fā)性涉外事件，很難獨立擔(dān)負(fù)國之藩籬的職責(zé)，往往是由清朝政府出兵正面作戰(zhàn)，西南邊境的土司則配合協(xié)助。清代云南臨安府與安南接壤，轄有三名土司：勐梭、勐賴、勐喇。乾隆五年（1740）冬季，安南沙匪黎忠君率領(lǐng)沙人數(shù)千，將勐梭土圍木柵打破，土司刀美玉、刀正民父子不能抵?jǐn)场Ｔ瀑F總督慶復(fù)派委游擊、守備、千把等領(lǐng)兵，于乾隆六年（1741）正月十七日，前往三勐之地，將沙匪驅(qū)逐出境后，勐梭仍令刀美玉、刀正民父子管理。[12]779-780清朝政府為保護(hù)邊境土司，使藩籬不被境外勢力破壞，果斷出兵，此種情況在清代文獻(xiàn)中多有記載?？梢哉f，西南邊境土司接受清朝政令的統(tǒng)一指揮，云南督撫等流官有權(quán)調(diào)派土司，土司之間亦有相互守衛(wèi)之責(zé)，共同作為國之藩籬戍守邊疆。此外，清朝和安南有著明顯的邊界，清朝國盛民強(qiáng)，但并不仗勢欺人，驅(qū)逐安南沙匪至兩國邊界而止，同時要求安南協(xié)助征剿，這說明西南邊境的土司轄地不但位于清朝版圖之內(nèi)，土司這一官職也在清朝職官體系之內(nèi)，清朝政府對邊境土司的管理與保護(hù)，屬于毫無爭議的清朝內(nèi)政。此時西南邊境土司對清朝的國家認(rèn)同比以前更加深入，中華民族共同體前期的歷史形態(tài)正在西南邊境地區(qū)孕育。

西南邊境土司在戰(zhàn)爭期間的配合協(xié)助主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是隨同清軍一同出擊。西南邊境路途遙遠(yuǎn)，交通不便，加上春夏之季瘴氣多發(fā)，氣候惡劣，內(nèi)地士兵不習(xí)水土，土司在維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。雍正八年（1730），廣西鎮(zhèn)安府八達(dá)城遇有亂事，岑氏土司則率領(lǐng)土兵和清軍“從征八達(dá)苗;乾隆二年（1737），平黎寇;五年（1740），復(fù)擊賊于義？……乾隆五十三年（1788），又隨軍征安南”[13]377。清緬戰(zhàn)爭期間，駐守邊境面臨諸多困難。阿桂、彰寶因此在乾隆三十五年（1770）“諭令各土司，將來遇有賊匪滋擾，如其為數(shù)無多，即就本土司所有之土兵，盡力剿殺，或知會鄰封土司，彼此合力堵剿;若賊勢稍眾，土司等不妨堅壁清野，使賊無可掠，仍將賊眾情形及向往路徑飛報官兵，鎮(zhèn)將即帶兵對面撲殺，而各土司亦調(diào)集土練截其歸路，前后截?fù)?，必能多有擒殺。而烏合流匪亦可知所懲?chuàng)，一二次后，自不敢復(fù)蹈故轍”[14]425。

二是防范境外敵軍進(jìn)入清朝邊境。乾隆時期，廣西巡撫楊錫紱提到清越邊界太平府的上下凍土州、思陵土州，緊鄰安南，邊防巡查非常重要，“向未設(shè)立流官，僅以巡查等事責(zé)之土司”。當(dāng)時安南發(fā)生動亂，清朝政府“委員撥兵，前往駐宿，然官非長駐，不足以專責(zé)成”，因此奏請將中越邊境的其他部分地區(qū)改劃上下凍土州、思陵土州管轄，由兩地土司來駐守邊陲。[15]608乾隆五十三年（1788），兩廣總督孫士毅、廣西巡撫孫永清探知安南內(nèi)亂，為防止亂事延及境內(nèi)，廣西督撫“一面密飭左江鎮(zhèn)道選派漢土官兵，在于關(guān)隘卡柵，不動聲色，嚴(yán)密巡防，堵拿竄逸入境，一面令該鎮(zhèn)道速即偵察該國實在情形，隨時稟報”[16]13。在清緬邊界，自乾隆二十七年（1762）開始，緬甸不斷入侵清朝的孟定、耿馬、車?yán)锏韧了镜貐^(qū)。戰(zhàn)爭前期的軍事防御行動主要是邊境地區(qū)的總兵與土司擔(dān)負(fù)。乾隆二十九年（1764），云貴總督劉藻在奏折中曾說：“年來木梳野夷滋擾境外，全賴知府會同該鎮(zhèn)，督率土司相機(jī)防范”[17]425。嘉慶十三年（1808）正月，緬甸與暹邏發(fā)生戰(zhàn)爭，緬軍將戛于臘（暹邏人）追逐至車?yán)铮ń裎麟p版納地區(qū)）土司界內(nèi)駐扎。為防止緬甸在中國境內(nèi)日久滋事，清仁宗命伯麟向緬甸曉諭：“九龍江系天朝車?yán)锿了镜胤?，非爾國駐兵之所。戛于臘業(yè)已逃奔，盡可無庸留兵防備。若留兵日久，稍滋事端均干嚴(yán)譴”。此外，還“通飭沿邊土司，毋得容留戛于臘入界”[18]522。

三是做好清軍的后勤保障。乾隆三十四年（1769），滇西騰越交通不便，軍糧運(yùn)送困難，清朝政府則命干崖、盞達(dá)土司等領(lǐng)價采買新糧，并重給運(yùn)腳，即令夷人包送。隨據(jù)干崖土司認(rèn)運(yùn)米二百石，盞達(dá)土司認(rèn)運(yùn)米一百石，當(dāng)即酌給現(xiàn)銀。[19]再如乾隆五十三年（1788），清軍出兵安南，以維護(hù)清朝的藩屬體制，廣南府土同知儂世昌備練一千名，自愿隨營效力?！白猿霰詠恚灿銎聨X溪澗難行之處，該土司即率練兵，或砍伐竹木，或搭橋扎筏，俾官兵安穩(wěn)前行，辦理甚為奮勉?！盵20]587

乾隆四十六年（1781）十月十五日，署理云貴總督印務(wù)、署云南巡撫劉秉恬在奏折中曾這樣評價邊境土司在邊疆安全中的職能：“沿邊土司，原為控制邊外而設(shè)，尤須善為撫馭。平日令其心皆內(nèi)附，出汛時率同弩手、土練，協(xié)力巡查，以資捍衛(wèi)，庶藩籬永固，而邊宇益安矣”[21]248。雖然清朝政府主張以邊境土司為國之藩籬，但在中國歷史上，戍守邊疆的任務(wù)更多的是由邊疆民族勢力與中央王朝共同承擔(dān)的。道光十三年（1833）四月，越南所管之水尾土州、清化起事，起事之地與清朝開化、臨安、廣南、鎮(zhèn)安、太平、南寧等府相近。清宣宗督飭清越邊境的官吏嚴(yán)加防范。[22]619-620兩廣總督盧坤除飭龍州等處雇募鄉(xiāng)勇，派兵于隘口嚴(yán)密防御外，“并飭沿邊各土司一體督率兵勇，會同官兵嚴(yán)密防堵”[22]690-691?？梢?，清朝邊境地區(qū)的土司、土兵與邊疆地區(qū)的流官、將士，甚至當(dāng)?shù)氐陌傩眨餐瑩?dān)負(fù)起國家藩籬的職能。西南邊境土司充任國之藩籬的職責(zé)一直持續(xù)到清朝后期，在西方列強(qiáng)入侵之時，落后的西南邊境土司雖然無法與船堅炮利的西方列強(qiáng)匹敵，但卻與清朝政府、邊疆各族百姓一起捍衛(wèi)了國家領(lǐng)土完整與邊疆安全。

在清朝后期有一個值得注意的現(xiàn)象，即不再稱西南邊境土司為藩籬，而是多稱清朝周邊的朝鮮、越南等藩屬勢力為藩籬。如光緒六年（1880），道員陳本植在條陳邊防事宜時稱：“奉天以朝鮮為屏蔽，該國設(shè)被吞并，則我之藩籬盡撤，為患益深”[23]789。光緒七年（1881），法國謀占越南北部地區(qū)，因越南向隸清朝藩服，為滇粵兩省屏蔽，清德宗云：“該國積弱已久，若任其侵削，則滇粵藩籬，盡為他族逼處，后患不可勝言”[23]977。當(dāng)然，朝鮮、越南等本身就是清朝的藩屬國，有藩籬之意，但清朝中前期官方口中的藩籬多指邊疆的地方力量，而非藩屬國，這種現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變與清朝后期西南邊境地區(qū)的內(nèi)地化程度加深有著密切關(guān)系，與西南邊境土司對國家認(rèn)同的加深有著密切關(guān)系，也與清朝政府在西方國家的侵略下萌發(fā)了現(xiàn)代意義上的國家主權(quán)觀念有著密切關(guān)系，從而導(dǎo)致清朝政府藩籬外拓意識的強(qiáng)化。

二、清朝西南邊境的土司負(fù)有邊境管理之責(zé)

清軍平定南明勢力后，吳三桂權(quán)霸滇中，奉行洪承疇提出的“不可使滇一日無事”[24]632的原則，“凌虐諸土司”[24]645，廣西則被定南王孔有德及其女婿孫延齡控制，這一時期西南邊境土司維護(hù)邊疆安全的職能并未得到有效行使。“三藩之亂”平定后，康熙朝政府對西南邊疆的社會秩序進(jìn)行了恢復(fù)性重建，其中也制定了一些土司治理制度，西南邊境土司的邊境管理職能才得到較為充分的發(fā)揮。

清朝的邊境管理雖然沒有完善的法規(guī)、政策、條約、協(xié)議等，但同樣是維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和邊境的安全秩序，防范和打擊邊境地區(qū)各種犯罪和非法活動的行為。清朝西南邊境土司的邊境管理職能包括許多內(nèi)容，由于當(dāng)時歷史發(fā)展的局限，其邊境管理職能主要是邊境的安全秩序，防范和打擊邊境地區(qū)各種犯罪和非法活動、搜集情報、鎮(zhèn)壓起事等。

第一，維護(hù)西南邊境秩序，緝拿不法之徒。任何歷史時期都有不法之徒出于某種目的出入邊境地區(qū)，這就需要駐守邊境地區(qū)的官吏與士兵予以查拿。邊境地區(qū)的官吏既有流官，又有土司，士兵既包括來自內(nèi)地的兵丁，也包括邊境地區(qū)的土兵（又稱土練、土弁）。清朝政府查拿邊境地區(qū)的不法之徒時，流官將士與土司土兵協(xié)同進(jìn)行。雍正二年（1724），據(jù)廣西提督韓良輔奏報，廣西邊境多有楚粵貧民前往安南興販貨物及潛出偷挖安南山礦者，于是“會同督臣、鎮(zhèn)臣嚴(yán)行禁止，不許各土司縱放一人出隘”[7]443。雍正十一年（1733），云南元江、普洱、臨安等地發(fā)生動亂。云南督撫則“飭江外江內(nèi)各土弁及該營文武購線訪蹤，按名拿獲”，有些人員逃至臨安之外五土司地方，當(dāng)時署督臣高其倬“即檄飭臨元鎮(zhèn)臣董芳，調(diào)撥官兵、土練，同五土司逐一搜剿”[25]210-211。乾隆四十七年（1782），云貴總督富綱對西南邊境土司的職能曾如是評價：“滇省土司，向俱設(shè)有土練，自行操演，以防竊盜而衛(wèi)地方”[26]811。明確指出西南邊境的土司負(fù)有維護(hù)邊境秩序之責(zé)。西南邊境的土司對維護(hù)邊境秩序和社會穩(wěn)定確實起到了很大作用。道光二十八年（1848），廣西巡撫鄭祖琛任職期間，搜捕積年巨匪，捕務(wù)漸有起色，“仍嚴(yán)飭沿邊各土司，實力巡緝”[27]772。

第二，搜集情報是清朝西南邊境土司擔(dān)負(fù)的另一項重要邊境職能。通俗而言，情報是關(guān)于某種情況的消息和報告，多帶機(jī)密性質(zhì)，西南邊境土司所搜集的情報可以說是與西南邊疆安全緊密相關(guān)的，為保證西南邊疆安全，清朝政府賦予邊境土司搜集邊境地區(qū)以及鄰國情報的權(quán)力。乾隆十九年（1754）十月，云貴總督碩色、云南巡撫愛必達(dá)聽說去年冬季緬甸有仇殺之事，便密諭永昌府知府探訪，而永昌知府則“密委孟卯土司衎玥探訪得緬甸國王被伊所轄之得冷子將阿瓦大城攻破，緬甸國王逃避無蹤，其起釁之由，尚未得知，現(xiàn)在密加探訪等”，云南督撫認(rèn)為“事關(guān)邊地夷情”[28]728。即使清朝帝王，也明令要求邊境土司搜集邊防情報。乾隆三十五年（1770），清朝游擊黃海帶兵征緬時失蹤，清高宗便在朱批中命阿桂等人“理應(yīng)飭令土司等訪察”，阿桂等人飛飭各土司擺夷人等遍訪密查，未能得知黃海下落，于是再“飭永昌府、騰越州暨騰越協(xié)，飭令土司等再逐細(xì)訪查，以得實在下落”。清越邊境同樣有土司參與到情報活動之中，只是參與情報活動的土司是安南境內(nèi)的土司。乾隆五十三年（1788），安南阮氏篡國，清為維護(hù)宗藩體制，出征安南。安南都竜土目黃文溙、保勝屯土目黃文韜等土司眷懷故主，所以越南阮氏提供情報給清朝政府，希望能助其恢復(fù)安南故主之位。[29]525

第三，清朝西南邊境的土司參與鎮(zhèn)壓西南邊疆的各種起事。清朝后期，西南地區(qū)多有起事發(fā)生，清朝政府飭命邊境土司征剿。嘉慶元年（1796），云南威遠(yuǎn)有邊民起事，清朝政府令邊境土司出征，“并將土司土兵酌加獎賞”[30]161-162。此次起事在嘉慶五年（1800）被平息后，清仁宗仍“諭令勐勐、孟連、耿馬、車?yán)锔魍了?，隨時查察銅登（起事首領(lǐng)名）等，如稍有反側(cè)，立即搜捕，以靜倮夷而安邊陲為要”[30]868。嘉慶二十二年（1817），據(jù)伯麟奏報，云南臨安發(fā)生動亂。有夷人高羅衣，自稱窩泥王，搶擄土司地方，并窺伺內(nèi)地。伯麟則“調(diào)派官兵，督同土司剿捕防守，兼諭令南掌、越南一體協(xié)緝”[31]326。嘉慶二十三年（1818），據(jù)伯麟奏報，云南臨安納更土司所屬夷人，因與稿吾卡土司素有仇釁，糾眾搶掠。納更土司龍恩遣其長子龍際清前往集練，協(xié)同各土司掌寨對搶掠的夷匪查探捕捉，因該夷匪等遠(yuǎn)至界連南掌、越南之藤條江地方，竄伏無定，恐其折回內(nèi)地各土司地方滋擾，復(fù)飭各土司厚集土練堵剿，并札飭南掌、越南兩國邊目嚴(yán)防邊界，于內(nèi)地江邊分飭鎮(zhèn)道，派撥弁兵，于各要隘渡口，嚴(yán)密防堵。[31]495-496道光二十八年（1848），據(jù)廣西巡撫鄭祖琛奏，廣西沿邊“積年巨匪，悉就殲獲，捕務(wù)漸有起色”，但“仍嚴(yán)飭沿邊各土司，實力巡緝，務(wù)使捕搜凈盡”[32]772。此處的“匪”，應(yīng)當(dāng)是起事百姓，當(dāng)?shù)赝了緟⑴c鎮(zhèn)壓起事。西南邊境的土司還參與清朝政府對清末農(nóng)民起義的鎮(zhèn)壓。咸豐八年（1858），云南回民起義軍攻打順甯府城，清文宗又“飭汪堃揀派土司夷練，會同攻剿”[33]867。清軍與起義軍在東川、昭通作戰(zhàn)時，清穆宗也曾“著賈洪詔飭令楊盛宗等，與臨安十一土司，激勵兵練，互為聲援”[34]880。對于在剿殺回民起義出力較大的土司，則給予獎勵。咸豐八年（1858），清文宗就曾因此賞賜“土司罕恩沛等花翎”[33]1039。同年，“以捐資助剿被害，予云南耿馬土司罕恩澤賞恤如例”[33]1224。從歷史發(fā)展的角度來看，邊境土司參與鎮(zhèn)壓邊疆起事是違逆歷史潮流的，但其畢竟屬于清朝的職官體系，接受清朝政府的管理和調(diào)遣，是一種被動行為。

清朝西南邊境土司的邊境管理職能有兩點值得注意。首先，土司雖然身處國內(nèi)西南邊境地區(qū)，但搜集情報的地理范圍既包括西南邊境，也包括鄰國領(lǐng)土，所以搜集情報也帶有國之藩籬的性質(zhì)。其次，對于西南邊境土司參與鎮(zhèn)壓西南邊疆的各種起事這個問題，應(yīng)當(dāng)用唯物主義歷史辯證法來分析。發(fā)生于清朝西南邊疆的各種起事的原因十分復(fù)雜，既有反剝削、反壓迫、反封建的正義起事，也有其他非正義的起事，對于正義的起事，清朝政府命令土司鎮(zhèn)壓，從歷史發(fā)展的角度來看，肯定是不對的，但是從當(dāng)時清朝政府維護(hù)邊疆安全、邊境穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的立場出發(fā)，卻是清朝政府不得不去做的事情。

三、清朝對西南邊境獲罪土司的懲處與邊疆安全

西南邊境的土司肩負(fù)著國之藩籬和邊境管理兩大職能，而清朝對西南邊境土司的管理制度影響著兩大職能的執(zhí)行效果，即影響著邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定。清朝政府為了鞏固國之藩籬和加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，制定了一些邊境土司的管理制度，并根據(jù)這些制度對西南邊境獲罪的土司進(jìn)行嚴(yán)格懲處，以保障邊疆安全。清朝政府對獲罪土司的懲處主要有三種：革職、安插內(nèi)地、改土歸流等。

清朝對西南邊境獲罪的土司革職是一種常見的懲處手段。乾隆中期，因云南沿邊土司、土目向未整飭，因循日久，在受到境外勢力侵?jǐn)_時，有些土司畏縮不前，不能守御邊土。為鞏固邊防，充分發(fā)揮土司守衛(wèi)邊土之責(zé)，云貴總督楊應(yīng)琚查明土司、土目功過，主張有功者賞，有過者罰，對抵御境外勢力侵?jǐn)_有功的土司、土目，楊應(yīng)琚奏請給予職務(wù)晉升，而對庸懦無能之土司、土目則進(jìn)行革職。乾隆三十一年（1766），車?yán)镄克镜督B文在匪徒侵?jǐn)_西南邊境時，不但不設(shè)法防御，還棄地逃遁，被予以革職;其他庸懦無能，難以管理地方的土目，也被奏請革去職務(wù)，并另選他人襲替。[35]道光二年（1822）二月，暹羅所部戛于臘頭目伙同南掌、緬甸目練造言生釁，并將車?yán)锿了镜独K武等誘往孟艮。清宣宗命云貴總督史致光照會緬甸、南掌、暹羅三國的國王，令其知悉此事原委，并速調(diào)該國的目練回國，勿使其再來清朝土司邊地，借端滋事。[36]699-700刀繩武回到車?yán)锖螅^續(xù)充任宣慰司之職。然而道光十三年（1833），刀繩武又與其叔同室操戈，尋釁互哄，致使邊地不穩(wěn)，經(jīng)云貴總督阮元奏請，刀繩武被革去土職。[22]707但刀繩武仍不知悔罪，猶復(fù)煽動邊民滋事，受到官府緝捕。[28]750-751刀繩武帶印逃逸，清朝政府不準(zhǔn)其子繼襲，最后以土舍刀太康之長子刀正宗，承襲車?yán)锿了局唬⒘眍C土司銅印。[22]819

有些西南邊境的土司雖被革職，但其在邊民中仍具有較大威望，不但會對新襲職的土司地位產(chǎn)生威脅，還有可能引發(fā)域外勢力對邊境領(lǐng)土的覬覦。因此，清朝政府多將獲罪的土司遷徙于內(nèi)地。乾隆十年（1745）四月十七日，內(nèi)閣奉上諭：“各省土司獲罪，減等遷徙內(nèi)地者，本人身故之后，有準(zhǔn)其家口回籍之例。朕（清高宗）思此等土司桀驁性成，干犯法紀(jì)，國家念其冥頑無知，從寬遷徙內(nèi)地，以保全之。本身雖故，其家口習(xí)染舊俗，未必能盡革面革心。倘回籍之后野性難馴，故態(tài)復(fù)發(fā)，仍復(fù)罹于法綱，非始終保全之意也。嗣后各省遷徙土司身故之后，家口應(yīng)否回籍，著行文原籍督撫酌量夷情，奏聞?wù)堉级▕Z，永著為例”[37]91。乾隆時期，勐緬土司奉廷征因兇頑殘忍，派擾行賄，種種不法，被清朝政府遷徙江西安插，后來勐緬地方改土歸流。乾隆十八年（1753），據(jù)江西巡撫咨稱，已故土屬奉欽選（奉廷征之子）之妻溫氏、妾掃氏，隨同其夫到江西安插，奉欽選由于私逃回滇，被殺身死，因此奉欽選之妻妾呈請返回云南勐緬原籍。云南巡撫愛必達(dá)認(rèn)為：“俸廷征先經(jīng)病故，伊子奉欽選私逃回滇，被殺身死，其野性難馴已有明驗，所遺妻妾溫、掃二氏，若聽放回籍，誠恐無知夷倮從中播弄，又滋事端，轉(zhuǎn)非所以保全之道。應(yīng)仍照舊安插江西，庶為妥協(xié)?！盵37]91該土司家口最終未能回至勐緬。乾隆三十八年（1773），車?yán)镄克镜毒S屏因故擅自攜眷潛逃出境。清朝政府首先革去刀維屏之土職，將其全部族人羈押于昆明，然后對車?yán)镄克靖耐翚w流，設(shè)立普洱專營接管。見刀維屏潛逃而不阻止和追拿的清朝流官，同樣受到清朝政府制裁，或被正法，或被革去頂帶。[38]

清朝政府為綏靖邊圉，對從夷境投誠之土司，同樣遷徙內(nèi)地安插。叭護(hù)猛乃乾隆三十一年（1766）后從夷境投誠之土司，被安插于寧洱縣。乾隆三十九年（1774）經(jīng)云貴總督彰寶奏請，同勐籠土司刀匾猛一同遷徙江西安插。乾隆三十一年（1766）后，從夷境投誠的還有召丙、叭先捧、叭豸、召罕彪等四戶土弁，也被安插于寧洱縣屬清水河、磨黑等處，因?qū)幎h地處沿邊，相距夷境不甚遙遠(yuǎn)，為保邊境安穩(wěn)起見，署云貴總督覺羅圖思德和云南巡撫李湖再次奏請“將召丙等四戶分（別）起發(fā)往江西，照例安置，交地方官管束，俾伊等離邊既遠(yuǎn)，無土可歸，從此革心向化，獲以永受天恩，而邊圉亦可聿昭綏靖矣”[39]。清高宗朱批如所議行。乾隆三十八年（1773），桂家頭人叭立齊等率其眷屬戶口赴普洱邊外投誠，懇求內(nèi)附。清高宗云：“該夷等向與緬子為仇，今既窮蹙來歸，自應(yīng)準(zhǔn)其投誠，無可疑惑?，F(xiàn)在邊內(nèi)開曠之地盡多，自可妥為安插，俾得安居樂業(yè)，但須與緬子地界隔遠(yuǎn)，不使交通滋事?！盵40]云貴總督則立即派人對叭立齊家族點驗查收，先在普洱府城內(nèi)暫為安置，然后飭令軍需局、司道另擇離邊隔遠(yuǎn)地方，撥給房屋、口糧，妥籌安插。經(jīng)過考慮，最終將其安排在楚雄府城內(nèi)，此城有裁汰楚姚協(xié)營員應(yīng)行估變衙署五所，共房一百一十三間，堪以全數(shù)撥給，足敷各夷民居住。該處距普洱邊外相隔已遠(yuǎn)，且有文武官員就近約束，堪以永久安居。清朝政府還酌撥田地以為養(yǎng)贍。

清朝政府在西南地區(qū)的改土歸流可以說是再正常不過之事，但對西南邊境的土司進(jìn)行改流卻不多見，原因便在于使其充任國之藩籬，若藩籬不存，則邊疆必危。胡小安在《土司的結(jié)構(gòu)過程：以明清時期廣西永寧州土司為例》中，曾明確指出明清時期廣西桂林府永寧州土司的設(shè)置與裁撤，其過程與國家治策息息相關(guān)。[41]當(dāng)個別土司屢違背清朝律例，不能盡其藩籬之責(zé)時，清朝政府也會對其改土歸流。由于車?yán)镄克緝纱螚壍靥与x轄地，不能盡其藩籬之職能，因而于乾隆三十八年（1773）被改土歸流，清朝政府在九龍江（今瀾滄江）茨通地方設(shè)立普洱專營管轄車?yán)锏貐^(qū)。但是后來，同樣又出于西南邊疆安全的考慮，清朝政府無奈將車?yán)镄克緩?fù)設(shè)。乾隆四十二年（1777），乾隆朝重臣阿桂和李侍堯又奏請撤銷普安專營，復(fù)設(shè)車?yán)镄客了荆虮闶俏髂线吘吃诖合闹菊螝獗椴?，眾多?nèi)地士兵中瘴而亡，邊境守軍不足以彈壓車?yán)锏耐聊颗c邊民，為保障西南邊疆的安全，清朝政府只好復(fù)設(shè)車?yán)镄克尽Ｏ嚓P(guān)研究可參見《從車?yán)镄克镜毒S屏潛逃事件看乾隆朝對西南邊境的管理》[42]一文。廣西邊境的土司在清朝中前期同樣少有改流之事，目力所及，僅查到一例。廣西邊境的小鎮(zhèn)安岑氏，世為土舍，乾隆八年（1743），始設(shè)土巡檢。乾隆三十一年（1766），以罪革改流。[43]241

清朝后期，西南邊境面臨西方列強(qiáng)的侵?jǐn)_，邊境土司作為國之藩籬的作用與邊境管理職能弱化，清朝政府對西南邊境土司因罪改流的力度有所加強(qiáng)。光緒十一年（1885），廣西土田州岑氏“因分黨仇殺，土民流離轉(zhuǎn)徙，日不聊生，經(jīng)劉長佑奏交部議改土歸流”[44]1019，革去世職，改設(shè)苗疆知縣。[45]190宣統(tǒng)二年（1910）正月，廣西邊境的憑祥土州知州李澍培貪暴虐民，逃亡出境，勾結(jié)外匪滋事，同樣被呈請革去世職，改土歸流。[56]543宣統(tǒng)二年（1910），云貴總督李經(jīng)羲奏請將“永昌府屬鎮(zhèn)康土州改流，擬請?zhí)碓O(shè)知州一缺，巡檢二缺，分司治理”[46]644。西南邊境的土司被改流后，該地區(qū)納入清朝政府的流官體系，更加有利于邊疆領(lǐng)土主權(quán)的鞏固和完整。然而清末西南邊境的土司并未全部被改流，有些土司一直存留到民國時期，給民國政府治理西南邊疆帶來諸多不穩(wěn)定因素。

四、余?論

清朝政府以西南邊境的土司作為國之藩籬，并令其行使邊境管理的職能，是在特定的歷史時期不得已而采用的一種維護(hù)邊疆安全的手段，也是一種相對較好的手段，從投入與產(chǎn)出的效果進(jìn)行對比，投入最少，收益可謂最佳。清朝政府把土司納入清朝的職官體系，遵循“以土目管土人，仍以流官管土目”[9]449的原則來治理西南邊境地區(qū)。一是避免了邊境土司與清朝政府的直接沖突，加強(qiáng)了邊境土司與清朝政府的政治聯(lián)系，并因此加深了邊境土司對清朝政府的認(rèn)同;二是邊境土司世守其土，擁有一定的軍權(quán)，可以自主組建土練，解決了清朝戍邊軍隊兵力不足的問題;三是大量減少了因邊境地區(qū)惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致的清朝軍隊病亡的人數(shù)，有利于邊疆軍隊的軍心穩(wěn)定;四是減輕了西南邊疆官場員缺的壓力。

如果僅從以上結(jié)論來看，清朝政府和西南邊境土司之間貌似是單純的利用與被利用關(guān)系，而事實并非如此。首先，土司制度屬于清朝職官制度的一種，土司隸屬于清朝的職官體系，因此土司和流官一樣，必須擔(dān)負(fù)和行使相應(yīng)的國家職能。其次，清朝政府和西南邊境土司是基于共同的利益而形成的相互依存、互惠互利的關(guān)系。西南邊境的土司世居邊境地區(qū)，毗鄰?fù)庥虻膹?qiáng)大勢力，沒有清朝政府的扶持難以生存，而清朝政府面臨著西南邊境惡劣的自然環(huán)境，也需要解決戍邊軍力不足與官場缺員的問題，雙方的不同訴求在特定的歷史時間與歷史空間很自然地融為一體，造就了清朝政府和西南邊境土司在抵抗外來侵略和維護(hù)邊疆安全的行動中，無數(shù)次地攜手作戰(zhàn)，共同維護(hù)了國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。

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TUSI?AND?BORDER?SECURITY?OF?THE?SOUTHWEST?BORDER

IN?THE?QING?DYNASTY

Ma?Yahui

Abstract：In?the?Qing?Dynasty，?the?factors?influencing?the?security?and?stability?of?the?southwest?border?mainly?came?from?two?aspects：?one?was?outside?of?China，?the?other?was?inside?of?China.?For?the?threats?outside?of?China，?the?Tusi?in?the?southwest?border，?as?the?fence?of?the?country，?prevented?the?invasion?of?and?turmoil?from?the?neighboring?countries;?for?the?threats?inside?of?China，?the?Tusi?in?the?southwest?border，?responsible?for?border?administration，?maintained?the?local?social?orders，?captured?the?outlaws，?collected?information，?and?suppressed?the?uprisings?etc.?To?ensure?the?safety?of?border，?the?Qing?government?also?punished?those?convicted?Tusi?who?were?not?conducive?to?the?stability?of?the?border?areas?by?means?of?dismissal，?purposive?assignment，?abolishment?of?Tusi's?hereditary?status?etc.?The?station?of?Tusi?at?the?southwest?border?by?the?Qing?government?was?a?necessary?means?to?maintain?the?security?of?the?border?in?a?specific?historical?period.?Comparing?the?effect?of?input?and?output，?the?input?was?minimum?while?the?output?was?maximum.?Therefore，?in?the?Qing?Dynasty，?Tusi?in?the?southwest?border?played?a?particularly?important?role?in?maintaining?the?border's?security?and?stability.

Keywords：The?Qing?Dynasty;the?southwest?border;Tusi;border?security;border?administration

﹝責(zé)任編輯：袁麗紅﹞