周小婷 王強(qiáng)亮

摘要?近幾年陜西省花卉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已位居全國(guó)前五，目前陜西省把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局。但從陜西省花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效用來看，輻射作用還不夠大、動(dòng)能不足。通過對(duì)陜西省花卉種植、銷售、深加工、帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富等方面進(jìn)行深入調(diào)研，分析陜西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，提出加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體對(duì)策，以促進(jìn)陜西花卉產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞?花卉產(chǎn)業(yè);發(fā)展問題;對(duì)策;陜西省

中圖分類號(hào)?S-9?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

文章編號(hào)?0517-6611（2020）14-0209-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.14.058

Abstract?The flower industry in Shaanxi Province has developed rapidly in recent years， ranking top five in China. Shaanxi Province has directly involved the seedling flower industry into the layout of the provinces new industry， new business mode and integrated development of primary， secondary and tertiary industries. However， the radiation effect is not large enough and the kinetic energy is insufficient from the scale utility of the flower industry driving economic development in Shaanxi Province.Based on the deeply investigation of flower planting， selling， manufacturing， and poverty alleviation in Shaanxi Province， this paper analyzes the main problems that the flower industry in Shaanxi Province is facing， and proposed specific methods to accelerate the development of flower industry in order to promote the healthy and sustainable development of the flower industry in Shaanxi Province.

Key words?Flower industry;Development problems;Countermeasures;Shaanxi Province

花卉產(chǎn)業(yè)是將花卉作為商品，進(jìn)行研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷以及售后服務(wù)等一系列活動(dòng)。花卉產(chǎn)業(yè)是具有巨大市場(chǎng)需求的新興產(chǎn)業(yè)。目前陜西直接把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要載體，只有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興才能有依托，“三農(nóng)”問題才能最終解決。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，如何讓助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、生活富裕的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)—花卉產(chǎn)業(yè)，向更高端方向以及人們美好生活需要延伸，使花卉的鮮美得到延續(xù)的同時(shí)，也使花卉的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高，走出一條花卉產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接已經(jīng)成為這個(gè)行業(yè)亟待研究解決的課題。

1?花卉產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧具有巨大潛力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)新的目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心[1]。十九大規(guī)劃了國(guó)家未來30年的發(fā)展藍(lán)圖和路徑，其中美麗中國(guó)、城市林業(yè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展（雄安新區(qū)），新型城鎮(zhèn)化-特色小鎮(zhèn)-田園綜合體-鄉(xiāng)村振興、西南地區(qū)生態(tài)建設(shè)、“十三五”規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略，開啟了新時(shí)代園林花木產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇之窗。

在建設(shè)美麗中國(guó)的大戰(zhàn)略中，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)無疑是最能促進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗家園的產(chǎn)業(yè)。近幾年全國(guó)各地都在大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，就陜西省來說，花卉產(chǎn)業(yè)這幾年迅猛發(fā)展，已經(jīng)位居全國(guó)前五，陜西省直接把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局。從2017年陜西省林業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)資料看，截至2017年底，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)13.867萬hm2，其中苗木8.8萬hm2，花卉5.067萬hm2，綜合產(chǎn)值達(dá)296億元，已經(jīng)成為陜西省生態(tài)建設(shè)的主體產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)，僅2017年，全省苗木花卉種植面積比上年增加了5.6萬hm2，同比增長(zhǎng)68%[2]。從上述數(shù)據(jù)也可以看出，陜西省苗木花卉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好勢(shì)頭，說明花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到人們的足夠重視，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用來看，這個(gè)產(chǎn)業(yè)輻射作用還不夠大，目前僅僅停留在觀賞和銷售層面，產(chǎn)業(yè)拓寬空間不足，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸度不夠，沒有得到充分的開發(fā)和利用，難以發(fā)揮應(yīng)有的示范輻射效應(yīng)。

陜西目前有56個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國(guó)家集中連片特困區(qū)縣，有11個(gè)深度貧困縣，且90%的國(guó)家級(jí)貧困縣分布在山區(qū)。如何讓山區(qū)發(fā)展，破解山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，讓貧困山區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口脫貧、增收，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是這幾年政府一直在努力解決的問題。一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)會(huì)使無數(shù)農(nóng)民脫貧致富的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，給消費(fèi)者帶來健康和幸福?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)無疑就是這個(gè)好產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大等特點(diǎn)，在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中大有可為，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)具有巨大推動(dòng)作用。因此，如何把花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)花卉產(chǎn)業(yè)的附加值，讓農(nóng)民成為花工以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸線上的工人，不再背井離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。為農(nóng)民找到一條既建設(shè)生態(tài)文明又能脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子，增強(qiáng)貧困山區(qū)自我“造血”功能，讓花卉產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶不再返貧的重要產(chǎn)業(yè)。

2?陜西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在的主要問題

陜西省地處大陸腹地，南北狹長(zhǎng)，橫跨3個(gè)氣候帶，花卉資源十分豐富，特別是秦嶺素有“花園寶庫”的美稱。近幾年，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。但也普遍存在著規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理，觀賞多，深開發(fā)少，大眾化、同質(zhì)化等問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅停留在賞花休閑的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民增收目標(biāo)不相適應(yīng)，花卉經(jīng)濟(jì)作物帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧致富的效應(yīng)也沒有充分顯現(xiàn)出來，沒有形成規(guī)模效益，甚至部分地方?jīng)]效益，這些都影響了農(nóng)民發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.1?規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理

花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理。在建設(shè)美麗中國(guó)的理念下，花卉這一新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到政府的高度重視和產(chǎn)業(yè)扶持，很多地方財(cái)政專門劃撥?？罘龀只ɑ墚a(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大花卉種植面積，培育新品種。但由于政府缺乏科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，農(nóng)民沒有市場(chǎng)和前瞻意識(shí)，也不考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然氣候、土壤條件等因素，受近幾年旅游+花卉品牌的打造與宣傳，人們跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，如各地薰衣草莊園、玫瑰小鎮(zhèn)、牡丹園、菊花生態(tài)園等項(xiàng)目紛紛建成，同一地區(qū)的產(chǎn)品雷同現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成你家有、我家有、家家都有的現(xiàn)象[3]。花卉屬于季節(jié)性產(chǎn)品，上市的日期基本差不多，同期上市相同的花卉產(chǎn)品，這樣必然會(huì)造成有的地方游客絡(luò)繹不絕，而有的地方無人問津的尷尬局面。而且由于沒有科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，大家一窩蜂地種植同類花卉或者當(dāng)前看比較看好的花卉，沒有考慮自然條件及土壤適宜，結(jié)果旺季產(chǎn)銷兩旺，淡季生意慘淡，使得花農(nóng)們“一日忙，百日閑”，且由于技術(shù)等因素，目前陜西省花卉產(chǎn)業(yè)延伸鏈不夠，花卉產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民的收入得不到應(yīng)有的提高，農(nóng)民很難增收致富，農(nóng)民種花管花的積極性受到挫傷，必然影響了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2?花卉生產(chǎn)技術(shù)落后，科技含量低

陜西省目前花卉種植還沒有形成規(guī)模效益及附加值效益，從種植品種、產(chǎn)值和效益來看，處于低水平階段，大多還停留在初級(jí)的觀光售賣階段?；ɑ芷贩N較為單一，特色花卉缺乏，花卉供給全部都是舶來品，沒有自己開發(fā)的產(chǎn)品及特色產(chǎn)品，野生花卉的保護(hù)和可利用度不夠;生產(chǎn)、種植、管理、施肥都是依靠外界資源，產(chǎn)品的管理開發(fā)滯后，缺乏足夠的經(jīng)營(yíng)策劃和市場(chǎng)調(diào)研，沒有考慮游客的心理，沒有把地域文化與花卉觀賞融合起來，沒有游客可參與互動(dòng)的產(chǎn)品生產(chǎn)、制作或者深度旅游，無法留住游客;產(chǎn)業(yè)延伸鏈條單一，差異化的開發(fā)以及創(chuàng)意性的產(chǎn)品很少，花卉康養(yǎng)、美容、菜品等深加工產(chǎn)品幾乎沒有，大多數(shù)依然采用的是分散化經(jīng)營(yíng)模式，思維仍局限在賣花賞花，停留在低水平上相互競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)路子越走越窄，競(jìng)爭(zhēng)能力越來越弱，很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)[4]。

2.3?花卉種植收益較為單一，沒有規(guī)模效益

在目前的花海經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，花海種植收益僅停留在觀光和售賣兩種模式，缺乏體驗(yàn)式、參與式的高品質(zhì)項(xiàng)目。針對(duì)花卉游的深度開發(fā)不夠，投資方的主要收入來源為門票，甚至部分花海不收門票，依靠政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。當(dāng)?shù)卮迕駝t是通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)租金收入，參與花海的田間管理、保潔、維護(hù)游客秩序等獲取一點(diǎn)微薄收入，少部分農(nóng)民在花海附近制作出售土特產(chǎn)，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)涼皮、米線、饸饹等當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣L(fēng)味小吃來增加收入[5]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陜西省目前形成規(guī)模的“花?！敝校刻幙晌{就業(yè)人員20～30人，每個(gè)人月均工資不到2 000元;而經(jīng)營(yíng)小吃的攤位戶，旺季日均收入可達(dá)到300～500元，淡季一天不到100元，甚至常常無人問津。而且由于沒有科學(xué)規(guī)劃及創(chuàng)意性產(chǎn)品與服務(wù)，加之再受地域氣候的影響，有些地方可能一年只有一季有人，其他三季冷冷清清，這樣巨大的投入造成了浪費(fèi)和閑置。收益單一，沒有規(guī)模效益，花卉產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成了一個(gè)概念，依然留不住農(nóng)民和游客，使得花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成了一句空話，致使很多花海最后變得雜草叢生，草比花多，花海變成了“草?！?。

2.4?花卉產(chǎn)業(yè)扶貧頂層設(shè)計(jì)不到位

花卉產(chǎn)業(yè)是具有巨大市場(chǎng)需求的新興產(chǎn)業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集、資金密集和技術(shù)密集“三密合一”的特點(diǎn)，又是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益“三效合一”的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度[6]。發(fā)展花卉業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧、帶動(dòng)農(nóng)民致富具有重要的戰(zhàn)略意義。花卉產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值毋容置疑，古有“一畝花十畝田”之說。于是近幾年花卉產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的朝陽產(chǎn)業(yè)被各地農(nóng)村紛紛推廣，且被納入很多地方的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。但由于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以項(xiàng)目形式投入，導(dǎo)致政府沒有不同地域的科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，大家都是搶項(xiàng)目、搶資金，出現(xiàn)了大家盲目樂觀，一哄而上的局面，造成不同地域產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的雷同，且由于缺乏產(chǎn)業(yè)總體籌劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深加工，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場(chǎng)拓展等方面沒有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致投入與效益不匹配，甚至投入大，收益小，轟轟烈烈的開始，冷冷清清的結(jié)束。比如，陜西洛南玫瑰小鎮(zhèn)目前的困境，前期由于缺乏科學(xué)籌劃，對(duì)客流量預(yù)計(jì)不足，盲目對(duì)外營(yíng)運(yùn)，結(jié)果導(dǎo)致罵聲一片，給當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。類似的案例很多，這足以說明政府對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)了解不足，未來的風(fēng)險(xiǎn)與收益評(píng)估不到位，最終造成產(chǎn)業(yè)后勁不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，無法真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的目的。

2.5?花卉產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度低，帶動(dòng)力不足

近幾年，陜西花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，外延增長(zhǎng)很快，但明顯可以看到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐效益不明顯，花卉產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度低，產(chǎn)業(yè)后勁不大，帶動(dòng)力不足。主要體現(xiàn)在地方政府太過于注重短期效應(yīng)，往往只關(guān)注產(chǎn)業(yè)本身規(guī)模及影響力，很少程度或者說幾乎沒有關(guān)注到該產(chǎn)業(yè)給貧困戶、貧困人口帶來怎樣的變化和影響。地方政府過于關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模和社會(huì)效益，往往導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧資源到不了貧困戶手中，而是集中到農(nóng)村致富能人手中，造成扶貧資源“嫌貧愛富”，并出現(xiàn)“平均脫貧”的假象。另外一方面還體現(xiàn)在地方政府急功近利，未能很好地將花卉產(chǎn)業(yè)融于地方自然資源和特色資源，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，若發(fā)生市場(chǎng)需求不足或者自然災(zāi)害等原因，就會(huì)給農(nóng)戶帶來巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至重新致貧，使扶貧產(chǎn)業(yè)變成致貧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。比如近幾年發(fā)生的農(nóng)戶砍果樹事件、大白菜放在地里被爛掉等傷農(nóng)事件，這在一定程度上不但沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧的目的，反而對(duì)農(nóng)戶來說貧困程度雪上加霜。

3?推進(jìn)陜西花卉產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的對(duì)策

3.1?科學(xué)規(guī)劃布局，明確發(fā)展方向

發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)首先是要科學(xué)規(guī)劃布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。針對(duì)陜西不同區(qū)域自然資源的特點(diǎn)，對(duì)適合發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的關(guān)中和陜南地區(qū)，省級(jí)相關(guān)部門組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行科學(xué)合理的論證，規(guī)劃布局，打造不同區(qū)域各具特色、差異化發(fā)展的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要求各地域在發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)時(shí)，要以人民為中心，因地制宜地選擇花卉，不僅僅在規(guī)模上做文章，而且要在縱深開發(fā)上謀發(fā)展，重在提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益上下功夫。在適地?fù)窕ǖ幕A(chǔ)上，不僅要選擇高質(zhì)量、高品質(zhì)的花卉，且要選擇花期長(zhǎng)，病蟲害少，色澤鮮艷，不僅有觀光價(jià)值，更有深加工價(jià)值的產(chǎn)品，必須考慮四季有花，而且不同區(qū)域，規(guī)劃不同，花色品種不同，切忌一窩蜂似的照搬照抄，為制造“網(wǎng)紅”模式而種植不符合地域條件以及氣候條件，往往是“曇花一現(xiàn)”式的花卉，而導(dǎo)致花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力，無法形成真正意義的花海景觀，無法實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成土地和人力資源的極大浪費(fèi)。各地域要以發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造不同地域的特色花卉文化，打造當(dāng)?shù)仄放疲傻赜蚧ɑ軆?yōu)勢(shì)輻射形成片狀或者帶狀產(chǎn)業(yè)集群，即將花卉景區(qū)打造成養(yǎng)花、賞花、食花生態(tài)區(qū)、插花園藝展覽區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、民俗旅游區(qū)、度假康養(yǎng)區(qū)等組合而成，既讓大家觀賞了花卉的美，學(xué)習(xí)了花卉種植、食療和康養(yǎng)文化，又發(fā)揮了其經(jīng)濟(jì)功能、休閑功能、科普功能、生態(tài)功能，讓花卉產(chǎn)業(yè)真的成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的名片。

3.2?科學(xué)引導(dǎo)花卉生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

陜西要盤活花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須想方設(shè)法加強(qiáng)對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的改造和提升，動(dòng)用科技的力量去激發(fā)花卉行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與活力，充分發(fā)揮作為高等教育大省的資源優(yōu)勢(shì)，利用高校和科研院所的資源，讓高校和科研單位的花卉專業(yè)人才走上田間地頭，指導(dǎo)花卉從業(yè)人員種植、培育、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村相關(guān)技藝人才的培養(yǎng)，形成一支老、中、青結(jié)合，技術(shù)含量較高的專業(yè)人才隊(duì)伍，指導(dǎo)他們把所學(xué)應(yīng)用到種植、培育、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)中去，引導(dǎo)他們選用適于自己地域特色，品種豐富、花色多樣的花品，讓他們學(xué)會(huì)不僅在種植上講科學(xué)，在培育、經(jīng)營(yíng)管理上也要學(xué)會(huì)做文章，同時(shí)，還要學(xué)會(huì)保護(hù)自己地域原有的生態(tài)自然資源和野花的開發(fā)和利用，讓每一朵花都有一個(gè)故事，借助科技的力量，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要盡快改變停留在休閑觀光的現(xiàn)狀，在做好觀光欣賞項(xiàng)目的基礎(chǔ)上走深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的新路子，深加工是提高花卉品附加經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有做強(qiáng)做大深加工，才能換來花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高身段”和花卉產(chǎn)品的“高身價(jià)”，才能在更廣領(lǐng)域拓展花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。

3.3?花卉種植產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益

2017年中央一號(hào)文件明確把花卉苗木列入“做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”范疇，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的政策支持，是促使花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的極大利好。首先，在花卉種植時(shí)必須產(chǎn)業(yè)化，要種植大面積集觀賞與經(jīng)濟(jì)效益一體化的特色花卉，打造大規(guī)模花卉景觀的同時(shí)還要考慮與當(dāng)?shù)貐f(xié)同的人文景觀和配套設(shè)施，要留住人而非只做觀光人。其次，要不斷探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，給人們展現(xiàn)的不僅僅是花卉的觀光功能，而且還包括它的經(jīng)濟(jì)功能、休閑功能、科普功能、生態(tài)功能等，讓花卉景觀成為當(dāng)?shù)鼗ɑ苈糜涡蓍e名片的同時(shí)也成為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展名片[8]。要持續(xù)不斷地對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，在不同時(shí)期開展不同主題的花卉景觀游覽活動(dòng)、文化創(chuàng)意活動(dòng)、插花展演活動(dòng)，創(chuàng)造特色花卉文化節(jié)日，打造當(dāng)?shù)鬲?dú)有的觀花游藝品牌留住游客，讓游客慕花而來，不忍離去，這樣才能為老百姓提供一條較為寬廣的創(chuàng)業(yè)路子，發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)功能。同時(shí)，要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)花卉進(jìn)行進(jìn)一步升級(jí)改造，開發(fā)它的藥用、食用價(jià)值，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋纳鷳B(tài)，做成健康康養(yǎng)主題的花卉休閑農(nóng)莊、花卉主題餐廳、花卉主題商店等，比如，“在臺(tái)灣，花卉休閑農(nóng)莊不僅是休閑娛樂、游玩，也是實(shí)踐、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，比如休閑農(nóng)莊里有插花生活館、才藝教室、花卉迷宮、浪漫小屋、花卉文化館等。”因此，在種植花卉時(shí)，不僅僅設(shè)計(jì)它的觀光，還要設(shè)計(jì)因觀花如何能留住游客，滿足游客的吃、住、購、玩，進(jìn)而演變成因花而興的一條龍觀光產(chǎn)業(yè)，再延伸發(fā)展食品醫(yī)療、美容保健、健康養(yǎng)生、婚慶服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益。

3.4?培育產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，創(chuàng)新花卉產(chǎn)業(yè)扶貧模式

地方政府要抓住國(guó)家大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分利用國(guó)家的政策紅利，認(rèn)真論證本地區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，擯棄大多數(shù)為了搶項(xiàng)目只顧眼前利益而不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益“蜂擁而上”的短視行為，要從綠色可持續(xù)發(fā)展的角度審視當(dāng)?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，理清花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，系統(tǒng)地思考把花卉產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)施花卉產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富[9]。地方政府要科學(xué)合理的編制地方花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造因地制宜的花卉產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)，要深度開發(fā)花卉產(chǎn)業(yè)的附加效能，做好花卉產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域的劃分，形成科學(xué)合理的觀光旅游功能分區(qū)，不僅僅考慮花卉的觀賞，更要從“吃、住、行、游、購、娛”等方面入手，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的發(fā)展。同時(shí)，在花卉產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理上給予農(nóng)戶一定的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使得花卉產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)融為一體，相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)花卉規(guī)?；N植、科學(xué)化栽培、集約化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理，讓農(nóng)戶成為花卉產(chǎn)業(yè)流水線上的工人，不僅拉動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加快農(nóng)戶脫貧摘帽。

3.5?精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，提高花卉產(chǎn)業(yè)扶貧成效

產(chǎn)業(yè)扶貧的核心就是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧發(fā)展結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富的新路子。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)，讓他們分享產(chǎn)業(yè)收益，從而激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。在大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)下，要以花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富，提高花卉產(chǎn)業(yè)扶貧成效，就必須對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)定位，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜驓夂驐l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況科學(xué)謀劃，確保項(xiàng)目扶持精準(zhǔn)、帶動(dòng)對(duì)象精準(zhǔn)、扶持目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)，讓老百姓跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走，以項(xiàng)目帶動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)，形成品牌和規(guī)模，走“能人盯項(xiàng)目、窮人看能人、能人帶窮人，項(xiàng)目跟市場(chǎng)、市場(chǎng)引資本”的良性循環(huán)，吸納周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展促使提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)后，要在資本引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、技術(shù)扶持、經(jīng)營(yíng)管理上給予政策傾斜與技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民走上花卉種植這條高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)軌道，讓花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造成具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展品牌，不僅讓游客看得見花田，更重要的是讓農(nóng)戶從花田中取得實(shí)實(shí)在在的收益，做到生態(tài)觀光與提高農(nóng)戶收益和諧同行，讓農(nóng)戶不僅僅脫貧，更千方百計(jì)想方設(shè)法發(fā)家致富，實(shí)現(xiàn)這個(gè)綠色朝陽產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4?結(jié)語

綜上所述，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，必將成為建設(shè)美麗陜西，推動(dòng)陜西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升陜西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視，花卉產(chǎn)業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展休閑旅游、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貧困群眾脫貧增收等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用[10]。陜西省作為旅游+貧困大省，必須抓住大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)這一機(jī)遇，立足陜西實(shí)際，正視陜西目前花卉業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的諸多問題，統(tǒng)一規(guī)劃品種布局，栽培管理和銷售經(jīng)營(yíng)，因勢(shì)利導(dǎo)，有計(jì)劃地對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，走專業(yè)化、深加工、高品質(zhì)、多渠道、寬口徑的路子，引導(dǎo)農(nóng)民走上花卉種植這條高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)軌道，使得農(nóng)戶早日脫貧致富的同時(shí)，促使花卉產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)。

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