專業(yè)人才≠專業(yè)干部

張斌 張紫赟 尹思源 楊玉華 王井懷

專業(yè)干部跨領(lǐng)域鍛煉應(yīng)注意分層選配、精準(zhǔn)匹配、動(dòng)態(tài)觀察、適時(shí)調(diào)整，而不能“一提了之”

新冠肺炎疫情中，一批專業(yè)干部憑借出色的專業(yè)素養(yǎng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)，現(xiàn)代化治理中專業(yè)力量、專業(yè)人才使用重要性凸顯。

近年來，一批懂專業(yè)、有能力、實(shí)績(jī)好的優(yōu)秀人才進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，在強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指引下，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也對(duì)各項(xiàng)工作的專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了更高要求。

調(diào)研了解到，當(dāng)前一些地方干部隊(duì)伍專業(yè)化程度仍有待提高，特別是專業(yè)干部選任中存在“為專而?！薄盀檩喍啞薄耙惶崃酥钡葐栴}，并在疫情防控阻擊戰(zhàn)中暴露出來，成為亟需彌補(bǔ)的治理短板。

多位受訪專家認(rèn)為，干部隊(duì)伍專業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在選拔、鍛煉、培訓(xùn)等方面形成一套相互配合的制度安排，一方面提高人崗匹配程度，另一方面精準(zhǔn)提升綜合能力，激勵(lì)專業(yè)干部充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)創(chuàng)造性地解決實(shí)際問題，提高現(xiàn)代治理水平。

人崗錨配“誤了”干部

“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”是干部任用的重要原則。筆者走訪多地發(fā)現(xiàn)，專業(yè)干部選任中仍存在人崗錯(cuò)配等形式主義問題。

“為專而?！?。幾年前，中部某市為提拔專業(yè)干部，高薪、高位、高調(diào)從某名校引進(jìn)一名工科博士擔(dān)任副縣長(zhǎng)。然而作為貧困地區(qū)，這個(gè)縣并沒有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，“博士縣長(zhǎng)”無用武之地。一時(shí)轟動(dòng)之后，這位頂著博士頭銜的年輕干部近幾年“泯然眾人”。專家分析，這是為了改善班子的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，片面追求專業(yè)人才，搞“為專而專”的形式主義，結(jié)果“多了一個(gè)平庸的干部，少了一個(gè)不錯(cuò)的專家”。

“為輪而輪”。輪崗是鍛煉干部的重要方式，但如果輪崗跨度太大或在不相關(guān)領(lǐng)域間輪崗，則可能效果適得其反。安徽省委黨校教授甘守義說，一些地方選任干部時(shí)也會(huì)考慮專業(yè)背景，但更側(cè)重于年齡、性別、黨派等要素，對(duì)干部“三齡兩歷”中的工作經(jīng)歷、崗位歷練乃至實(shí)際工作成效，醞釀時(shí)所占分量不夠。比如某地規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)博士被提拔為團(tuán)市委書記;不具備相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的團(tuán)市委書記，被提拔為省直專業(yè)部門正職等。

天津市委黨校原副校長(zhǎng)趙曉呼直言，有些干部交流到專業(yè)崗位時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域不了解，能力儲(chǔ)備與新崗位有差距。這不僅沒能實(shí)現(xiàn)干部使用效益最大化，反而造成了資源浪費(fèi)。

專業(yè)化反成進(jìn)步負(fù)擔(dān)?！叭绻I(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)一個(gè)人為專業(yè)干部，往往不是什么好事。”一位專業(yè)素質(zhì)過硬的中部城市環(huán)保局局長(zhǎng)向筆者感慨，這句話的言外之意是，這名干部只能處理本領(lǐng)域的問題，不善于運(yùn)籌全局，很難提拔重用。

受訪專家認(rèn)為，組織培養(yǎng)的是干部而不是技術(shù)員，要根據(jù)干部具備的專業(yè)特長(zhǎng)給予適當(dāng)?shù)膷徫诲憻?，幫助其提高綜合能力，實(shí)現(xiàn)全面成長(zhǎng)。“干部的專業(yè)化能力既非與生俱來，也不是一成不變的。特別是綜合能力具有可提升性，需要在學(xué)、干、管的過程中不斷豐富提升?！焙戏适形M織部副調(diào)研員、市直干部處處長(zhǎng)夏熙武認(rèn)為。

專業(yè)人才≠專業(yè)干部

采訪中，一些基層干部與記者談起這樣一種現(xiàn)象：一些專業(yè)水平很高的干部，提拔后反而成績(jī)平平，“看起來像個(gè)專家，但不像個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”。部分專業(yè)干部參與實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)偏少，綜合管理能力偏弱?！坝械母刹块L(zhǎng)時(shí)間在對(duì)口專業(yè)崗位任職，忽略了個(gè)人后續(xù)成長(zhǎng)培養(yǎng)跟蹤，經(jīng)歷過于單一?！毕奈跷鋵?duì)記者說。

這些干部雖然專業(yè)知識(shí)豐富，但缺少公共管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，有的干部甚至“多少年都轉(zhuǎn)不過彎來”。“干部”沒培養(yǎng)起來，還把“專業(yè)”耽誤了。

“專業(yè)人才不等于專業(yè)干部?，F(xiàn)在一些地方認(rèn)為，把具有專業(yè)背景的人提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位就天然能當(dāng)?shù)昧祟I(lǐng)導(dǎo)。這是對(duì)干部隊(duì)伍專業(yè)化的誤解?！鄙轿魇∩鐣?huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)成錫鋒說。

“專家只需要考慮‘應(yīng)該怎么樣，干部還要考慮‘怎樣能做到。專家可以‘以點(diǎn)帶面，干部必須由點(diǎn)到線、由線到面，辯證立體地看問題，統(tǒng)籌考慮主觀與客觀、個(gè)人與集體、局部與整體、中央與地方、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)、中國(guó)與世界等一系列因素。”成錫鋒說，應(yīng)該說，領(lǐng)導(dǎo)能力本身就是一種專業(yè)性，領(lǐng)導(dǎo)干部是以黨性為底色、具備公共事務(wù)治理思維和能力的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。在此基礎(chǔ)上具備一定的專業(yè)知識(shí)，可以為決策提供更加科學(xué)的尺度。

“選任干部，既有專業(yè)知識(shí)的理論積累，又具備在這個(gè)領(lǐng)域的豐富工作經(jīng)驗(yàn)是最好的。如果不可兼得，那么處理實(shí)際問題的能力應(yīng)當(dāng)是干部專業(yè)化考察的重點(diǎn)?！壁w曉呼認(rèn)為。

專家介紹，從管理角度來說，干部隊(duì)伍分為決策層、管理層、操作層，三個(gè)層次需要的能力不同。專業(yè)人才一般從操作層面成長(zhǎng)起來，要“升級(jí)”為專業(yè)干部，則一定要提升領(lǐng)導(dǎo)能力，學(xué)會(huì)管理層的組織協(xié)調(diào)能力，還要學(xué)會(huì)決策層的系統(tǒng)思考、戰(zhàn)略決斷能力，具備敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇Α?/p>

“因此，對(duì)專業(yè)干部不能‘一提了之，需要組織部門加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng)鍛煉?！背慑a鋒說，培養(yǎng)重點(diǎn)是提升處理公共事務(wù)的能力、總攬全局協(xié)調(diào)各方的能力、調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)積極工作的能力。必要時(shí)，應(yīng)對(duì)專業(yè)干部進(jìn)行單獨(dú)的細(xì)化考核，激勵(lì)他們發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，去創(chuàng)造性地解決實(shí)際問題。

崗位是最好的培養(yǎng)

使用是最好的鍛煉

“對(duì)專業(yè)干部而言，崗位是最好的培養(yǎng)，使用是最好的鍛煉?！标兾魇“部凳凶详?yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)楊利說，科學(xué)精準(zhǔn)的多崗位鍛煉，能夠?yàn)閷I(yè)干部提供豐富的直接經(jīng)驗(yàn)，在千中學(xué)、在千中悟，更快提升綜合能力。

東部地區(qū)某市組織部門負(fù)責(zé)人談到，幾年前當(dāng)?shù)貙⒁晃唤逃I(lǐng)域的專家型干部“下掛”到地方“一把手”崗位歷練。“幾年后就感覺到他本人明顯的變化?！边@位負(fù)責(zé)人說，“他不再僅從本領(lǐng)域出發(fā)思考問題，而是站位更高，考慮問題更加全面?！?/p>

“雖說隔行如隔山，但是‘隔行不隔理?！背慑a鋒說，具有專業(yè)背景的干部經(jīng)過綜合崗位磨煉，掌握了一整套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)思維，將更陜成長(zhǎng)為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。

而當(dāng)專業(yè)干部提拔任用為綜合部門“一把手”時(shí)，則要注意跨度不宜過大?！罢C合部門的‘一把手，更加強(qiáng)調(diào)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌駕馭、處理復(fù)雜問題的能力?！苯邮懿稍L的中部地區(qū)某市市委書記談到，經(jīng)歷比較單一的專業(yè)干部，剛開始到這樣的崗位鍛煉時(shí)，面臨的能力挑戰(zhàn)非常大。比如金融、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專業(yè)干部，在公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和應(yīng)急管理方面就可能存在短板。

“此時(shí)，‘專業(yè)反而成了外行，‘實(shí)干可能變成蠻干?！边@位市委書記談到，這就需要組織部門充分考慮干部個(gè)人特點(diǎn)，在跨領(lǐng)域鍛煉時(shí)分層選配、精準(zhǔn)匹配、動(dòng)態(tài)觀察、適時(shí)調(diào)整。

“綜合崗位鍛煉應(yīng)強(qiáng)調(diào)可行性，輪崗并不是唯一途徑?！壁w曉呼認(rèn)為，可以借助參加短時(shí)間工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組的方式對(duì)專業(yè)干部進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)。比如，參加巡視組、督察組到各委辦局開展巡視工作，專業(yè)干部的宏觀把握能力往往會(huì)得到較快提升。