覃照

教師是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，各地均不同程度地呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)、學(xué)段、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)村之間“四個(gè)失衡”問(wèn)題，長(zhǎng)期僵化的管理體制讓教師隊(duì)伍活力不足。自2017年起，宜昌市夷陵區(qū)實(shí)施義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，奏響了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展新樂(lè)章。

改革中，跨校、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗511人，超編學(xué)校分流151人，參加城鄉(xiāng)交流115人，占全區(qū)義務(wù)教育教師總數(shù)的四分之一。逐步破解教師能進(jìn)不能出、干部能上不能下、待遇能高不能低等長(zhǎng)期制約教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，全程未出現(xiàn)一例輿情。改革力度之大、范圍之廣、調(diào)整之深、效果之好前所未有，實(shí)現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。夷陵區(qū)為全市乃至全省提供了教師管理體制改革范本。

教育改革必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是辦好人民滿(mǎn)意教育的根本保證。夷陵區(qū)“區(qū)管校聘”改革的成功經(jīng)驗(yàn)在于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)重視，將改革列入全區(qū)改革重點(diǎn)工作項(xiàng)目之首，由區(qū)委書(shū)記領(lǐng)銜主抓、區(qū)委改革辦牽頭推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，親自研究、部署、督辦，確定改革路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、責(zé)任人。

教育改革必須營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。教育改革涉及面廣、關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)，必須充分準(zhǔn)備、謀定后動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)理解和支持改革的良好環(huán)境氛圍。夷陵區(qū)通過(guò)層層動(dòng)員，凝聚改革共識(shí)，區(qū)委、區(qū)政府先后召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)進(jìn)行全面部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和重要區(qū)直部門(mén)表態(tài)，營(yíng)造了全區(qū)干部配合環(huán)境;區(qū)教育局召開(kāi)校長(zhǎng)會(huì)，局班子成員、機(jī)關(guān)干部、學(xué)校校長(zhǎng)、黨員教師廣泛宣傳改革政策，營(yíng)造了全系統(tǒng)攻堅(jiān)環(huán)境;公開(kāi)競(jìng)聘方案、崗位及相關(guān)條件，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)并公布結(jié)果，營(yíng)造了公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

教育改革必須組織周密推進(jìn)有序。改革方案要科學(xué)周密，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎，應(yīng)廣泛聽(tīng)取教師的意見(jiàn)和建議;改革措施要實(shí)事求是、因地制宜，防止一刀切?；ǚ绷芴帗艿瞄_(kāi)，才是手段;風(fēng)狂雨急時(shí)立得定，方見(jiàn)腳跟。夷陵區(qū)的改革方案歷經(jīng)2輪實(shí)地調(diào)研、走訪20多所學(xué)校、組織3次教師大座談、召開(kāi)2次專(zhuān)家學(xué)者論證會(huì)，反復(fù)研討打磨后才試運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“設(shè)崗、報(bào)崗、競(jìng)崗、曬崗”程序，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須公開(kāi)透明，不搞暗箱操作，因人設(shè)崗。

教育改革必須體現(xiàn)人文關(guān)懷。三寸粉筆、三尺講臺(tái)系國(guó)運(yùn);一顆丹心、一生秉燭鑄民魂。教師是立教之本、興教之源，改革面向的群體是廣大一線(xiàn)教師，對(duì)人的改革不能缺失人文情懷。尤其是針對(duì)當(dāng)前教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，注重改革的“溫度”，既有助于維護(hù)改革大局的穩(wěn)定，又能進(jìn)一步釋放教師隊(duì)伍的潛在能量。對(duì)距退休不到3年的老教師設(shè)置過(guò)渡崗，對(duì)長(zhǎng)期生病的教師由學(xué)校直接聘任，讓他們感受到改革政策的溫暖;對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校工作的老師，在進(jìn)城公開(kāi)考試時(shí)加分，讓他們感到未來(lái)有希望。搞好銜接，對(duì)落聘人員一律稱(chēng)之為“輪崗人員”，原學(xué)校舉辦歡送會(huì)，新學(xué)校舉辦歡迎會(huì)，消除他們因跨校轉(zhuǎn)崗?fù)宋欢a(chǎn)生的不適感。

知之愈明，則行之愈篤;行之愈篤，則知之益明。教育改革已進(jìn)入勇闖險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的深水區(qū)，也正是爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，我們將保持改革定力，不為繁難所困、不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，辦好人民滿(mǎn)意的教育，繪就優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的教育改革藍(lán)圖。