崔思達(dá) 阿拉太

摘要：為順應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃的要求，風(fēng)貌的塑造與管控應(yīng)從原有的以城鎮(zhèn)為主要對(duì)象的規(guī)劃，發(fā)展為“大尺度、多要素、全覆蓋”的涵蓋整體國(guó)土空間范疇的規(guī)劃。本文以廣西壯族自治區(qū)河池市巴馬瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“巴馬縣”）為例，探究國(guó)土空間規(guī)劃新視角下縣城特色風(fēng)貌的營(yíng)造方法，即從現(xiàn)狀特征和問題出發(fā)，突破原有的城鎮(zhèn)建成區(qū)尺度范圍，對(duì)縣城全域風(fēng)貌資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，先提出整體風(fēng)貌格局，再?gòu)娜蚍秶鷥?nèi)自然風(fēng)貌與城鎮(zhèn)建成區(qū)風(fēng)貌兩個(gè)層面共同管控和塑造，以應(yīng)對(duì)在國(guó)土空間治理的發(fā)展思路下對(duì)風(fēng)貌營(yíng)造規(guī)劃的新需求。

關(guān)鍵詞：國(guó)土空間規(guī)劃；特色風(fēng)貌管控；自然空間風(fēng)貌；城鎮(zhèn)空間風(fēng)貌；巴馬瑤族自治縣

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.06.009 中圖分類號(hào)：F292

文章編號(hào)：1009-1483（2020）06-0058-09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on County Characteristic Landscape and Enchantment Creation from the Perspective of Territorial Spatial Planning： Taking Bama Yao Autonomous County in Guangxi Province as an Example

CUI Sida， A Latai

[Abstract] In order to meet the requirements of territorial spacial planning in the new era， the shaping and control of the landscape should be transferred from the original planning of urban space scale to the planning of the whole territorial space， which means the planning should become "large scale， multiple elements， full coverage". This paper takes Bama County of Guangxi as an example to explore the methods of building the characteristic landscape of the county from a new perspective of territorial spacial planning. Starting from the characteristics and problems of the current situation， this paper breaks through the original scale range of built-up area and enters into the category of territorial space. It firstly proposes the overall landscape pattern， and then controls and creates the natural landscape and the urban built-up area from the perspective of the whole region， in order to reflect the development of territorial space governance under the development of the whole territorial space style of a new planning needs.

[Keywords] territorial spatial planning； characteristic landscape control； natural space landscape； urban space landscape； Bama Yao Autonomous County

1研究背景

1.1宏觀政策

隨著近年來新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要戰(zhàn)略平臺(tái)。2013年首次舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出了六項(xiàng)主要任務(wù)。其中第五條主要任務(wù)指出，城市的生命力體現(xiàn)在建設(shè)水平上，要提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，要實(shí)事求是確定城市定位，要保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的同時(shí)，生活條件得以改善。

國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)政策的出臺(tái)，旨在強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，確定空間發(fā)展策略，提升國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率，延續(xù)歷史文脈、加強(qiáng)風(fēng)貌管控、突出地域特色，對(duì)城市特色風(fēng)貌的塑造和文化延續(xù)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)縣城在空間建設(shè)中應(yīng)利用自然本底資源，明確和強(qiáng)化空間特色和文化底蘊(yùn)，塑造縣城特色風(fēng)貌[1]。

1.2國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)特色風(fēng)貌塑造的要求

景觀風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)與旅游發(fā)展統(tǒng)一考慮，結(jié)合各省歷史文化特色，明確省級(jí)以上歷史文化保護(hù)與傳承的重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)具有較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的歷史文化保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格空間管控要求；對(duì)具有較高利用價(jià)值的歷史文化保護(hù)區(qū)域，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，提出空間利用方向和具體措施；對(duì)國(guó)家歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村進(jìn)行名錄化管理，明確范圍邊界。對(duì)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間內(nèi)具有自然景觀、人文景觀、鄉(xiāng)村景觀旅游價(jià)值的區(qū)域，制定差異化空間引導(dǎo)方向和復(fù)合化的空間利用措施，打造更多高品質(zhì)空間。

在進(jìn)一步的國(guó)土空間規(guī)劃綱領(lǐng)性文件中，雖表述中未直接提到“風(fēng)貌”二字，但在歷史文化與自然景觀資源保護(hù)和利用章節(jié)和指導(dǎo)性要求中“利用國(guó)土空間規(guī)劃的手段，結(jié)合全域旅游，加強(qiáng)人文和景觀的整體保護(hù)和塑造，營(yíng)造高品質(zhì)的魅力國(guó)土空間”的表述，都是國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)特色風(fēng)貌和魅力營(yíng)造提出的要求[2]。城市風(fēng)貌特色塑造，要確定城市總體風(fēng)貌定位與城市特色，妥善處理自然與城市、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，綜合確定城市和山水林田湖草相協(xié)調(diào)的空間格局與形態(tài)；充分利用自然山水、歷史文化等資源，體現(xiàn)城鄉(xiāng)山水格局特色和豐富的景觀序列；完善城市景觀結(jié)構(gòu)，組織城市公共空間系統(tǒng)，確定風(fēng)貌、視廊、天際輪廓線等控制要求；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)，提出容積率、密度等基準(zhǔn)控制指標(biāo)；劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)，明確下位規(guī)劃編制和開發(fā)建設(shè)的特殊要求[3]。

1.3國(guó)土空間規(guī)劃視角下特色風(fēng)貌塑造與以往的主要區(qū)別

規(guī)劃對(duì)象從城市空間轉(zhuǎn)換至整個(gè)國(guó)土空間，規(guī)劃須形成總體的規(guī)劃框架，在總體國(guó)土層面構(gòu)建自然和城鎮(zhèn)和諧共融的風(fēng)貌藍(lán)圖。國(guó)土風(fēng)貌體現(xiàn)在宏觀尺度上的完整性，它應(yīng)該是一個(gè)自然風(fēng)貌與城鎮(zhèn)風(fēng)貌和諧共融的有機(jī)體，兩者共同和諧而生才能形成未來的美麗圖景。國(guó)土風(fēng)貌規(guī)劃的最佳詮釋和終級(jí)追求是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)，即實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化和人民對(duì)美好生活的向往[4]。

2巴馬縣風(fēng)貌特征研究

2.1現(xiàn)狀風(fēng)貌問題

2.1.1土地低端化開發(fā)利用

巴馬縣目前普遍存在整地零用、貴地賤用，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的情況，用地布局不成形、散亂無序，建設(shè)參差不齊，缺乏本地風(fēng)貌，并且缺乏管控，后續(xù)升級(jí)困難。同時(shí)現(xiàn)有規(guī)劃沒有在空間和用地指標(biāo)上給國(guó)際長(zhǎng)壽旅游度假區(qū)留足用地，大體量好項(xiàng)目可能面臨無地可選、無地可落的局面。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地分割為零星小塊出讓，主要用于房地產(chǎn)開發(fā)。賜福湖周邊幾乎布滿，不乏停滯甚至爛尾項(xiàng)目。主要景區(qū)周邊農(nóng)村建設(shè)用地以“民間BOT”“自建房”等形式違規(guī)開發(fā)為出租房，提前消耗了城鎮(zhèn)建設(shè)用地的未來增量空間。

2.1.2特色資源面臨受損風(fēng)險(xiǎn)

巴馬縣城的地域民族特色，尤其是建筑特色正在日益喪失；同時(shí)生態(tài)環(huán)境本底脆弱，石漠化土地47254.6公頃，占全域面積的23.9%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制和居民的觀念相對(duì)落后，亂排亂放現(xiàn)象仍存且污染排放無法消納，生態(tài)環(huán)境存在退化風(fēng)險(xiǎn)。以賜福湖為例，生態(tài)空間尤其是水域受到較嚴(yán)重侵占，城市風(fēng)貌與山水城市受影響。此外，年輕人認(rèn)為傳統(tǒng)民俗文化是舊俗和糟粕，少數(shù)民族風(fēng)情也在削弱。

2.1.3局地建設(shè)破壞周邊環(huán)境

建設(shè)條件較好和景觀環(huán)境較優(yōu)越的地區(qū)，部分新建建筑體量、高度等只考慮商業(yè)價(jià)值，未考慮與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，破壞了縣城原本優(yōu)美的天際線，阻擋了景觀視線通廊。

2.1.4現(xiàn)有規(guī)劃編制缺少對(duì)特色的塑造和控制

以往規(guī)劃編制仍停留在側(cè)重二維空間布局的階段，多考慮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和功能的合理性，缺少更有針對(duì)性的因地制宜的對(duì)資源合理利用和保護(hù)的觀念，缺乏構(gòu)建縣域范圍整體空間特色的觀念，不重視與自然環(huán)境和諧共生的問題，制定縣城發(fā)展策略時(shí)缺乏考慮創(chuàng)造具有可識(shí)別性的特色空間。

如控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)開發(fā)的控制往往是針對(duì)容積率、建筑后退紅線等，在經(jīng)濟(jì)利益的博弈下造成了局部地塊的開發(fā)條件至上而忽視了對(duì)于縣城整體空間特色的控制。使得整體的特色形象缺失，特色景觀只存在于個(gè)體建筑或場(chǎng)所中。

2.2特色風(fēng)貌提取

2.2.1豐富的自然和人文資源

巴馬典型的巖溶地貌造就了“山水相連、山水靈動(dòng)、山水共融”的風(fēng)光特色，是未經(jīng)人工雕琢的一方凈土?！鞍倌Ф础北蛔u(yù)為天下第一洞，水晶宮是世界級(jí)的自然巖溶景觀，百鳥巖和天坑石林群是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，盤陽河和賜福湖縱橫縣域之中，是巴馬的主要景觀骨架。

其中，自然類資源有137個(gè)，占資源總數(shù)的48%；人文類資源有145個(gè)，占資源總數(shù)的52%，自然類資源和人文類資源相對(duì)均衡，資源稟賦較好。從主類來看，地文景觀類資源有91個(gè)，水域風(fēng)光類資源有26個(gè)，生物景觀類資源有19個(gè)，天象與氣候景觀類資源有1個(gè)，遺址遺跡類資源有24個(gè)，建筑與設(shè)施類資源有69個(gè)， 旅游商品類資源有20個(gè)，人文活動(dòng)類資源有32個(gè)?？梢姲婉R的自然、人文資源并重，豐富的資源條件可作為特色風(fēng)貌塑造的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2.2極佳的生態(tài)環(huán)境

“上天遺落人間的一塊凈土”是國(guó)際自然醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)巴馬的贊譽(yù)。巴馬之所以能夠擁有極佳的生態(tài)環(huán)境，是由于縱貫巴馬南北的盤陽河處于石山和丘陵的地質(zhì)斷裂帶上，形成了高于地球平均地磁2～4倍的較強(qiáng)地磁場(chǎng)。由于森林覆蓋率高和高地磁的共同作用，空氣中的負(fù)氧離子濃度高達(dá)2000～50000個(gè)/cm3，可以有效放松神經(jīng)，有助眠奇效；地磁將巴馬的水作用成為PH值7.5左右的小分子團(tuán)弱堿性水，對(duì)人體健康非常有益；同時(shí)，土壤中眾多微量元素的含量高于全國(guó)平均水平10倍以上，尤其是硒、錳、鋅等元素。生態(tài)環(huán)境是自然風(fēng)貌的本底，巴馬擁有豐厚的本底條件，同時(shí)也意味著生態(tài)空間的保護(hù)和可持續(xù)利用在風(fēng)貌規(guī)劃中至關(guān)重要。

2.2.3獨(dú)特的長(zhǎng)壽現(xiàn)象

巴馬縣于1991年被國(guó)際自然醫(yī)學(xué)會(huì)正式確認(rèn)為世界第五個(gè)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，是世界五大長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)中百歲老人分布率最高的地區(qū)，因此巴馬成為了世界矚目、全球公認(rèn)的長(zhǎng)壽圣地。1964年人口普查中巴馬百歲以上老人有28人，1982年增至50人，1990年69人，截至2016年11月，全縣百歲以上老人已超100位，通過數(shù)據(jù)可以看出巴馬的長(zhǎng)壽人口在持續(xù)增加，也是世界唯一長(zhǎng)壽人口持續(xù)增長(zhǎng)的地區(qū)。長(zhǎng)壽作為巴馬享譽(yù)全球的標(biāo)簽，也應(yīng)成為巴馬縣特色風(fēng)貌塑造的主題和工作任務(wù)的重點(diǎn)。

2.2.4多樣的民族風(fēng)情

巴馬縣境內(nèi)12個(gè)民族是巴馬豐富多元的歷史和文化的創(chuàng)造者，形成獨(dú)特的多民族共融的民族風(fēng)情。壯族擅長(zhǎng)歌唱，三月三的歌節(jié)他們會(huì)以歌會(huì)友以歌傳情；瑤族擅長(zhǎng)跳舞，他們身著盛裝配合傳統(tǒng)銅鼓翩翩起舞，可謂是巴馬民族風(fēng)情的主要體現(xiàn)。風(fēng)貌規(guī)劃中應(yīng)尋求民俗文化發(fā)揚(yáng)和傳承的載體，防止傳統(tǒng)文化特色文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐漸遺失。

3巴馬縣特色風(fēng)貌塑造規(guī)劃實(shí)踐

3.1特色風(fēng)貌塑造的規(guī)劃框架

國(guó)土空間規(guī)劃視角下的特色風(fēng)貌塑造，從根本上與原有的風(fēng)貌規(guī)劃在方法論上并不存在很大差異，而最大的不同在于由于規(guī)劃對(duì)象由“城”變?yōu)榱恕坝颉保虼烁枰w把握[5-6]。規(guī)劃框架擬增設(shè)整體風(fēng)貌定位和整體風(fēng)貌格局建立兩個(gè)部分，從宏觀層面先對(duì)整個(gè)縣域內(nèi)的空間風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)和系統(tǒng)安排，再涉及具體規(guī)劃內(nèi)容，并將自然空間風(fēng)貌的規(guī)劃囊括進(jìn)來，從而實(shí)現(xiàn)域范疇的整體的風(fēng)貌規(guī)劃（見圖1）。

3.2整體風(fēng)貌定位

通過對(duì)現(xiàn)有資源條件的梳理和自身風(fēng)貌特色的總結(jié)，結(jié)合城市歷史發(fā)展和文化脈絡(luò)分析，提煉出屬于巴馬的獨(dú)特的城市風(fēng)貌特征：綠色康養(yǎng)，生態(tài)仁壽。

巴馬握有長(zhǎng)壽的獨(dú)特品牌，整體大環(huán)境優(yōu)越，并擁有旅游發(fā)展的重要資源。巴馬縣的城市發(fā)展和風(fēng)貌塑造應(yīng)以保護(hù)資源環(huán)境和弘揚(yáng)長(zhǎng)壽這一地方特色為基礎(chǔ)，通過較為系統(tǒng)的規(guī)劃和區(qū)域的控制，挖掘和強(qiáng)化城鎮(zhèn)特色，并落實(shí)到細(xì)節(jié)上。

在自然空間層面，擴(kuò)展到國(guó)土范疇，體現(xiàn)遼闊的山林河湖自然特質(zhì)及對(duì)自然資源的保護(hù)；同時(shí)在城鎮(zhèn)空間層面，涵蓋了縣城、旅游區(qū)和鄉(xiāng)村，進(jìn)一步體現(xiàn)與山水共融的空間形態(tài)，并向下延伸進(jìn)行精細(xì)化的管理和環(huán)境塑造[7]。

3.3整體風(fēng)貌格局確立

根據(jù)巴馬縣自然山水格局和地貌特點(diǎn)，塑造“九分”自然與“一分”城鎮(zhèn)的空間藍(lán)圖。在此基礎(chǔ)上，自然資源層面，根據(jù)這些風(fēng)貌特征劃分了具體的空間單元，包括平原林田風(fēng)貌單元、山地林地風(fēng)貌單元、喀斯特丘陵風(fēng)貌單元、河湖風(fēng)貌單元四個(gè)自然風(fēng)貌類型單元，形成自然空間；城鎮(zhèn)空間則根據(jù)巴馬的具體特征，劃分為城鎮(zhèn)風(fēng)貌單元、鄉(xiāng)村風(fēng)貌單元和特色旅游區(qū)風(fēng)貌單元[8-9]（見圖2）。

巴馬縣境內(nèi)地形多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，山嶺綿亙，巖溶廣布，屬典型的喀斯特地貌。西北部甲篆鄉(xiāng)的塔云山海拔1216米，為全縣最高點(diǎn)。初步形成了“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；河水相伴、綠帶環(huán)抱”的生態(tài)城市格局。

巴馬縣境河流均屬珠江水系。境內(nèi)集雨面積在40平方公里以上的河流有12條，主要較大河流為盤陽河、靈岐河，均為紅水河干流。另有注入西江支流右江的百東河。水是巴馬的命脈，建議實(shí)施最嚴(yán)格的水體保護(hù)戰(zhàn)略。

巴馬縣內(nèi)地貌類型以北部和西南部的典型的喀斯特地貌類型為主，兼具大量丘陵地貌和中低山地貌?？偟奶攸c(diǎn)是：西北部高，東南部低，中部平緩，略呈傾斜狀。西部、北部高峰聳立，山體相間。以盤陽河為界北邊以喀斯特地貌為主，南邊以土山丘陵地貌為主。

巴馬縣的主要建成區(qū)包括縣城、旅游區(qū)和鄉(xiāng)村，集中建設(shè)區(qū)位于縣域中部地勢(shì)較平坦開闊地區(qū)，擁有較好的建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，結(jié)合現(xiàn)狀自然資源，分布有特色旅游區(qū)，沿主要河流和適宜耕種的土地零散分布有眾多村落。

3.4自然風(fēng)貌層面

3.4.1縣域通風(fēng)廊道建立

通風(fēng)廊道也稱“綠色廊道”，實(shí)際上是由大型空曠地帶連成的，包括主要道路、休憩用地、美化市容地帶、非建設(shè)用地等，作用在于提升空氣流通能力、改善局地氣候和人體舒適度、緩解城市熱島等作用，同時(shí)具有生態(tài)效益和景觀效益，縣域范圍內(nèi)通風(fēng)廊道的確立是對(duì)自然風(fēng)貌管控的一大體現(xiàn)。

構(gòu)建縣域六條通風(fēng)廊道，分別為盤陽河主風(fēng)廊、深巴—鳳凰主風(fēng)廊、河百高速主風(fēng)廊、燕洞—玉鳳主風(fēng)廊、賀巴高速主風(fēng)廊、那桃—百林主風(fēng)廊，依山沿水順風(fēng)，促進(jìn)整個(gè)縣域空氣流通。

地處通風(fēng)廊道的地區(qū)需加強(qiáng)大氣污染防治與治理，嚴(yán)格保護(hù)水系、綠地等開敞空間，加強(qiáng)建筑高度、建筑布局控制引導(dǎo)，避免過高過密的建筑布局形式，形成整個(gè)縣域范圍清潔空氣可流通的空間大環(huán)境（見圖3）。

3.4.2縣域生態(tài)綠化建設(shè)

巴馬縣現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境較為單一，缺乏季相變化。宜結(jié)合本土植被進(jìn)行植物造景，形成具備地方特色的植物群落。將觀花、觀葉、觀果、觀形植物相結(jié)合，進(jìn)行全面綠化，重點(diǎn)美化，形成多層次、多色彩、生態(tài)的綠地景觀系統(tǒng)，讓縣域內(nèi)自然環(huán)境真正實(shí)現(xiàn)春夏秋冬四季紅花綠樹的壯觀景色，打造彩色植物園，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，形成不同風(fēng)貌單元塑造中的獨(dú)特效果和價(jià)值。

針對(duì)巴馬縣內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)，以風(fēng)景化、產(chǎn)品化、生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，打造巴馬縣的綠道和自駕車道體系，各種游覽道路充分利用道旁原有林木，搭配適量低維護(hù)成本的野生耐陰灌木和草本植物。在盤陽河、龍洪河、靈岐河和賜福湖河道兩側(cè)建設(shè)生態(tài)綠道，如在盤陽河一側(cè)的208省道建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的自駕車綠道。

加大石山區(qū)及裸露宜林荒山的封山育林和植樹造林的力度，重點(diǎn)抓好江河、水庫(kù)周邊區(qū)域、重要景區(qū)及水土流失嚴(yán)重區(qū)域的退耕還林和封山育林。推進(jìn)生態(tài)林區(qū)的建設(shè)，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡（見圖4）。

3.4.3盤陽河主景觀帶建設(shè)

以盤陽河作為主要發(fā)展帶，統(tǒng)籌全域發(fā)展，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)生度假設(shè)施，將其打造成生態(tài)保育綠帶、多彩景觀帶、度假旅游帶、鄉(xiāng)村旅游帶、養(yǎng)生度假帶和休閑體驗(yàn)帶。根據(jù)巴馬旅游資源的分布特征、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略，將賜福湖片區(qū)、水晶宮—命河片區(qū)、盤陽河片區(qū)、龍洪鄉(xiāng)片區(qū)作為盤陽河主景觀帶四大重點(diǎn)片區(qū)，形成“一帶整合，四區(qū)支撐”的整體架構(gòu)，權(quán)衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系（見圖5）。

嚴(yán)格保護(hù)巴馬盤陽河流域沿岸的各類自然地形地貌。嚴(yán)禁在巴馬盤陽河流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域從事破壞地形、地貌、植被和景觀的活動(dòng)。巴馬盤陽河干流及主要支流兩岸及風(fēng)景區(qū)內(nèi)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃布局、建筑體量和高度，整體風(fēng)貌等方面，都應(yīng)避免破壞現(xiàn)狀自然環(huán)境景觀，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

將盤陽河沿線公路打造成旅游風(fēng)景道。構(gòu)建汽車、電瓶車、自行車、徒步等項(xiàng)目綜合型綠色廊道。積極采用引景、造景相結(jié)合的方式，以不同的綠化方式或綠化屏擋與視廊開放相結(jié)合等形式，將道路兩側(cè)的遠(yuǎn)、近景觀引入乘客的視野中，使風(fēng)景道兩側(cè)的景觀富于變化，形成農(nóng)田景觀、山地景觀、森林景觀、人造景觀、村鎮(zhèn)景觀等多種系列，使得游客的路上行程成為一種旅游過程，打破原有單純趕路的概念。道路的沿線可以種植果樹或者類似于薰衣草的花朵，到了春夏可以形成一條五彩繽紛、花香迷人的花海路?？梢砸劳酗L(fēng)景道策劃系列主題活動(dòng)，如環(huán)盤陽河馬拉松、自行車比賽等。