郭寧寧

摘要：隨著高校后勤社會(huì)化改革的深入，編外員工已經(jīng)成為現(xiàn)代高校后勤服務(wù)保障的主力軍。編外員工普遍存在的學(xué)歷層次偏低、技能水平不足、工作滿意度不高等問(wèn)題是影響和制約高校后勤的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益關(guān)鍵問(wèn)題。本文立足編外員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析編外員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以Z高校后勤的實(shí)踐探索為例，提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校后勤;員工文化;和諧;實(shí)踐;探索

中圖分類(lèi)號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.25.028

高校后勤管理服務(wù)是建立現(xiàn)代大學(xué)體系的重要支撐，也是現(xiàn)代大學(xué)文化在服務(wù)師生上的具體體現(xiàn)。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和后勤社會(huì)化改革的深入，編外員工已經(jīng)成為后勤服務(wù)保障的主力軍。理順編內(nèi)、編外用工管理機(jī)制，構(gòu)建“員工認(rèn)同、充滿活力、和諧有序”的后勤員工文化，破解編外員工整體學(xué)歷層次不高、技能不足等問(wèn)題，是調(diào)動(dòng)后勤各類(lèi)用工的積極性，加快推進(jìn)高校后勤治理能力和治理體系現(xiàn)代化，更好地履行高校后勤“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”職能的基礎(chǔ)和保障。

1高校后勤編外員工隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.1高校后勤員工隊(duì)伍與發(fā)展不相匹配

近年來(lái)，我國(guó)高校后勤工作發(fā)生了深刻變化。一方面，師生對(duì)后勤服務(wù)的需求多樣化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理運(yùn)行現(xiàn)代化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，高校后勤向著內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，高等教育重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)入深水期，高校的教育資源配置和工作重點(diǎn)更加向強(qiáng)化教育質(zhì)量聚集，受經(jīng)費(fèi)投入、薪酬分配、地域等因素影響，后勤用工呈現(xiàn)超齡化、流動(dòng)性大等共性特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，多數(shù)高校后勤編外員工占比達(dá)80%以上，超齡用工近四分之一，大專(zhuān)以上等高素質(zhì)人才流動(dòng)率居高不下，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下高校后勤服務(wù)的新要求，亟待創(chuàng)新管理路徑，構(gòu)筑新型和諧后勤用工關(guān)系，切實(shí)提升后勤員工隊(duì)伍的素質(zhì)水平。

1.2高校后勤編外員工的管理不夠規(guī)范

高校事業(yè)編制外員工雖已長(zhǎng)期存在，但有效的管理辦法和規(guī)章制度依然缺乏，從而導(dǎo)致各高校后勤履行職責(zé)的政策依據(jù)不足。不少高校實(shí)行編內(nèi)、編外人員雙軌管理，尚未建立統(tǒng)一、高效、充滿活力的用人機(jī)制。有的甚至在工作量差異不大的情況下，編內(nèi)、編外員工的收入相差懸殊，在考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等方面利益失衡，部分編外員工缺少話語(yǔ)權(quán)，民主管理權(quán)利缺乏，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

1.3高校后勤員工滿意度受多重因素影響

員工是組織的重要資產(chǎn)。員工滿意度源自心理學(xué)，是員工對(duì)其工作或工作經(jīng)歷所抱有的一種滿足與否的態(tài)度，最早是由Hoppock于1935年提出的。它受工作本身、領(lǐng)導(dǎo)水平、晉升狀況、人際關(guān)系、薪酬待遇、組織環(huán)境等六大因素影響，對(duì)于增強(qiáng)員工的工作熱情和激情，拉近企業(yè)與員工的距離，增強(qiáng)組織的凝聚力具有重要意義。姜遠(yuǎn)達(dá)、楊雨薇等（2019）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，后勤員工的工作滿意度與其所處的年齡段相關(guān)，年齡段越低，工作滿意度也越低，年齡段越高，工作滿意度也越高，認(rèn)為高校后勤管理部門(mén)應(yīng)在人文關(guān)懷、崗位設(shè)置、薪資制定等方面采取有效措施，調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性。魏然、辛勇（2014）發(fā)現(xiàn)工作滿意度與工作倦怠顯著相關(guān)，應(yīng)對(duì)方式調(diào)節(jié)工作滿意度與工作倦怠的關(guān)系。朱春生認(rèn)為職工工作滿意度是企業(yè)發(fā)展的“晴雨表”， 受工作群體、工作背景、工作績(jī)效等因素的影響，應(yīng)通過(guò)塑造以人為本的企業(yè)文化、建立公平合理的薪酬體系等提高員工的滿意度。綜上，既往研究對(duì)后勤員工滿意度的前因變量、中介變量和結(jié)果變量進(jìn)行了研究，指出了組織環(huán)境、企業(yè)文化等的作用，為我們創(chuàng)新編外員工管理路徑提供了理論基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)高校后勤編外員工管理的關(guān)鍵要點(diǎn)

2.1加強(qiáng)編外員工管理根本在調(diào)動(dòng)員工積極性

后勤編外員工雖然以農(nóng)民工、退休工人、城市待業(yè)人員等為主，工作環(huán)境相對(duì)較差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，但是他們同樣具有勞動(dòng)者應(yīng)有的尊嚴(yán)，其合法權(quán)益理應(yīng)受到保護(hù)。Z高校在“政治權(quán)益”上做到編內(nèi)、編外員工一視同仁，凡涉及后勤發(fā)展、聘用人選、晉職評(píng)優(yōu)、福利待遇等重大問(wèn)題，都通過(guò)召開(kāi)員工代表大會(huì)等，廣泛聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，做到求大同舍小異;并開(kāi)通上下溝通的渠道，重視培養(yǎng)各類(lèi)員工的主人翁精神。

2.2加強(qiáng)編外員工管理要廣泛調(diào)動(dòng)各部門(mén)的合力

加強(qiáng)編外員工管理，不可避免地要涉及職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)安全保障、民主管理等諸多方面，需要學(xué)校工會(huì)、人事處、財(cái)務(wù)處等部門(mén)的多方支持。Z高校后勤以職工小家建設(shè)為載體平臺(tái)，廣泛爭(zhēng)取人事處、組織部、宣傳部、校工會(huì)、社會(huì)媒體等各方面的大力支持，整合資源，完善員工入職、培訓(xùn)、晉升等一系列通道，充分發(fā)揮了學(xué)校各部門(mén)的協(xié)同作用。

2.3加強(qiáng)編外員工管理要?jiǎng)?chuàng)新方法立體推動(dòng)

高校后勤編外員工來(lái)自五湖四海，品行、知識(shí)、技能參差不齊，需要從員工道德品行、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、和諧生活等方面，分層分類(lèi)開(kāi)展文化建設(shè)，綜合提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。Z高校后勤以德、能、情、文等四方面，創(chuàng)新構(gòu)建了“導(dǎo)之以德，化之以文，教之以能，融之以情”的后勤編外員工管理路徑。

3加強(qiáng)高校后勤編外員工管理的具體對(duì)策

3.1立足調(diào)研，加強(qiáng)編外員工管理的頂層設(shè)計(jì)

為解決后勤編外員工建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，Z高校后勤多次進(jìn)行專(zhuān)題研討。赴省內(nèi)外20余所高校后勤調(diào)研編外員工的利益訴求和員工文化建設(shè)，明確工作的突破口和著力點(diǎn)。組建和諧員工文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了總體建設(shè)方案，改革績(jī)效考核和薪酬分配制度，從根本上推進(jìn)從身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變，消除編內(nèi)與編外的身份壁壘。按照“二八定律”，以培養(yǎng)20個(gè)管理骨干和50個(gè)技術(shù)骨干為目標(biāo)，實(shí)施2050編外員工素質(zhì)提升工程，率先把建設(shè)一支德行兼?zhèn)涞暮笄谕鈦?lái)員工隊(duì)伍列入學(xué)校育人隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。建立內(nèi)部培養(yǎng)晉升機(jī)制，德、智、能、勤四方面優(yōu)秀的員工可晉升到上一級(jí)崗位，優(yōu)秀的編外員工還可以通過(guò)考試進(jìn)編人事代理等，助力后勤服務(wù)保障能力提升。

3.2導(dǎo)之以德，潛心培養(yǎng)“不上講臺(tái)”的老師

為了引導(dǎo)編外員工以行示范、服務(wù)育人，Z高校始終把員工品行放在首位，嚴(yán)把關(guān)、廣滲透、強(qiáng)引領(lǐng)。把品行寫(xiě)進(jìn)各崗位的任職要求，對(duì)于試用期或合同期內(nèi)發(fā)現(xiàn)品行不良、嚴(yán)重違反職業(yè)道德的，實(shí)行“一票否決”，期滿不再續(xù)簽。果斷解聘有不良嗜好的員工，減輕不良影響，弘揚(yáng)正氣，維護(hù)隊(duì)伍的整體品行和形象。開(kāi)展員工自我認(rèn)知和定位大討論，引導(dǎo)編外員工轉(zhuǎn)變身份。以活動(dòng)塑品行，融德育以日常，開(kāi)展雅俗共賞的演講會(huì)，讓編外員工講述自己的真情、真事和真愛(ài)，增強(qiáng)對(duì)自我的認(rèn)同。對(duì)于層次略高的員工，還開(kāi)展讀書(shū)研討會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)編外員工黨組織建設(shè)，在編外員工中發(fā)展黨員和積極分子，培育德行排頭兵。設(shè)立“好人好事榜”，開(kāi)展“我最喜愛(ài)的宿管阿姨”評(píng)選等，日常工作勤懇、受到師生一致認(rèn)可的，推舉為校級(jí)先進(jìn)，由校長(zhǎng)親自頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

3.3化之以文，大力營(yíng)造溫暖的組織文化氛圍

為提升編外員工文化素養(yǎng)，Z高校為每位員工辦理了圖書(shū)借閱證，為有需要的員工開(kāi)通在線學(xué)習(xí)，提供多途徑的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并對(duì)學(xué)歷進(jìn)步員工給予待遇體現(xiàn)，鼓勵(lì)其提升文化素養(yǎng)，營(yíng)造了濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。將學(xué)校以水為靈魂的校園文化，與后勤和諧員工文化緊密結(jié)合，增強(qiáng)員工對(duì)兩大文化的認(rèn)同感。廣泛開(kāi)展文化宣教活動(dòng)，通過(guò)春秋游等帶領(lǐng)員工參觀博物館等，讓員工在放松身心、融洽感情的基礎(chǔ)上，了解中國(guó)中華民族5000多年水利歷史和文化，在潛移默化中受到熏陶和感染。積極發(fā)揮編外員工文藝特長(zhǎng)，為他們提供了活動(dòng)場(chǎng)所，搭建其展現(xiàn)自我的舞臺(tái)。

3.4教之以能，加強(qiáng)編外員工的能力素質(zhì)建設(shè)

為了從知識(shí)、技能等多方面提升員工總體素質(zhì)，Z高校高度重視員工的職業(yè)發(fā)展，為編內(nèi)、編外員工提供同等的學(xué)歷提升、職稱晉升、掛職鍛煉等機(jī)會(huì)，依據(jù)員工的不同特點(diǎn)，分層分類(lèi)進(jìn)行差異化培養(yǎng)。以培訓(xùn)促學(xué)習(xí)，以骨干帶普通，分2050核心員工和普通員工兩層次開(kāi)展職場(chǎng)禮儀、道德等培訓(xùn)，并以前者帶動(dòng)和影響后者，實(shí)現(xiàn)員工的自我教育和自我提高。對(duì)于部分文化水平較低的普通外來(lái)員工，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟業(yè)余培訓(xùn)渠道——工會(huì)學(xué)習(xí)小組，利用業(yè)余時(shí)間為一些文化低、又樂(lè)意參加培訓(xùn)的外聘員工補(bǔ)習(xí)基礎(chǔ)文化和法律知識(shí)。手把手地教員工寫(xiě)名字等，讓員工在輕松自由的氣氛中，就學(xué)會(huì)了一些在工作上常用的文字書(shū)寫(xiě)和辨認(rèn)，工作效率和積極性明顯提高。每年組織工作草根論文撰寫(xiě)，形成了一批源于實(shí)踐、高于實(shí)踐的優(yōu)秀論文，有效提升了編外員工自信，增進(jìn)了編外和編內(nèi)員工的和諧。

3.5融之以情，大力增強(qiáng)編外員工的組織認(rèn)同

為了讓編外員工有歸屬感、幸福感和安全感，以關(guān)愛(ài)員工為切入點(diǎn)，Z高校開(kāi)展實(shí)施了暖心工程，積極為員工解難事、辦實(shí)事、維權(quán)益。自2008年起成立了助困基金，每年慰問(wèn)困暖員工，多次為罹患重病的員工及家屬捐款數(shù)萬(wàn)元;每年為員工辦實(shí)事，為員工安裝空調(diào)、熱水器、有線電視，提供夫妻房、免費(fèi)蒸飯機(jī)、定期體檢等，讓編外員工感到看得見(jiàn)、用得上的關(guān)懷和溫暖;豐富員工業(yè)余文化生活，組織開(kāi)展書(shū)畫(huà)比賽、手工作品比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)了員工自信心和團(tuán)隊(duì)合作精神，提高了其服務(wù)師生的意愿。從細(xì)微之處、點(diǎn)滴之間引導(dǎo)外來(lái)員工愛(ài)校立業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)學(xué)樂(lè)業(yè)。

4結(jié)論

Z高校后勤立體推動(dòng)編外員工隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效，先后涌現(xiàn)出了一大批敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的后勤員工和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，大大提高了隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該校工作5年以上的員工占編外員工數(shù)的51%，核心員工的平均離職率不到2%，遠(yuǎn)低于其他高校，并獲多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。但是，員工文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，它需要從制度設(shè)計(jì)入手，從知識(shí)、技能、品德、生活等多方面發(fā)力，整合后勤、學(xué)校、社會(huì)等多種資源，才能取得實(shí)效?，F(xiàn)階段，高校應(yīng)認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)差距，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)用工關(guān)系，為建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代大學(xué)后勤保障體系貢獻(xiàn)力量。

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