邵小紅

[摘?要]基于提高企業(yè)內(nèi)部控制水平的目的，針對(duì)全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建課題，做了簡(jiǎn)單的論述，提出了構(gòu)建策略，共享給相關(guān)人員參考。全面預(yù)算管理的設(shè)施，基于整體經(jīng)濟(jì)效益提升的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，通過對(duì)未來精確規(guī)劃，提高內(nèi)部控制水平，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)化發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合具體研究做如下論述。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理;內(nèi)控體系;預(yù)算審計(jì)監(jiān)控制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.093

1?全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

從全面預(yù)算管理的實(shí)施角度來說，具有以下六點(diǎn)特點(diǎn)：①實(shí)現(xiàn)對(duì)未來的精確規(guī)劃。全面預(yù)算是以銷售為起點(diǎn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本控制等進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，最終編制的各級(jí)預(yù)算。通過精確規(guī)劃未來發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)控制管理，促使既定預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加企業(yè)整體效益。②預(yù)算的實(shí)施是以提高整體經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。通過全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理的職能化轉(zhuǎn)變，使其達(dá)到整體化，強(qiáng)調(diào)的是聯(lián)合管理和行動(dòng)，全面提高了企業(yè)管理效率水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。③采取以價(jià)值為主的定量描述，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的精細(xì)化控制，促使活動(dòng)有序開展。④堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從預(yù)算編制和監(jiān)督控制等環(huán)節(jié)入手，貫徹以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向的管理意識(shí)，通過對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)以及變動(dòng)的有效把握，掌握市場(chǎng)規(guī)律，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。⑤以全員參與為管理效益的保障。全面預(yù)算的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)的是全員參與預(yù)算編制和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理效果的有力保障。⑥以財(cái)務(wù)管理為核心。從全面預(yù)算管理的實(shí)施來說，在預(yù)算編制和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，無論是信息的收集，還是信息傳遞，全部都需要財(cái)務(wù)管理的支持，因此以財(cái)務(wù)管理為核心對(duì)于有效落實(shí)全面預(yù)算管理具有重要作用。

2?基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控職能

2.1?促使戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，而活動(dòng)需要資金和資源的支持，做好資金運(yùn)作和資源的合理投入，對(duì)保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有著非比尋常的意義。預(yù)算管理的實(shí)施，正是圍繞資金、資源的利用和管理，通過制定和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展相匹配的行動(dòng)方案以及控制制度，基于銷售和生產(chǎn)等具體活動(dòng)，制定預(yù)算目標(biāo)，實(shí)施預(yù)算并且控制預(yù)算，及時(shí)調(diào)整預(yù)算的差異，促使管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2?完善企業(yè)管理機(jī)制

企業(yè)管理工作的開展，內(nèi)部控制為核心內(nèi)容，全面預(yù)算管理為重要手段，構(gòu)建基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系，有利于完善企業(yè)管理機(jī)制。預(yù)算管理的實(shí)施，主要是通過對(duì)企業(yè)各個(gè)部門以及成員在整個(gè)過程中落實(shí)責(zé)任和權(quán)利，強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行以及控制等，實(shí)現(xiàn)管理體制的具體化和數(shù)量化，明晰企業(yè)管理體制。具體實(shí)施中以市場(chǎng)為起點(diǎn)開展研究以及預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理機(jī)制的有效連接，利用預(yù)算自平衡系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)管理，促使企業(yè)管理機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)的有效優(yōu)化，為企業(yè)管理各項(xiàng)工作的開展提供有力保障。

2.3?提高部門協(xié)作力

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)等進(jìn)行定量分析，明確各個(gè)部門和人員完成目標(biāo)需要的具體預(yù)算，實(shí)施精細(xì)化管理，促使管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過制定相應(yīng)的管理制度，提出具體的方法，充分引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)部門之間的協(xié)作力，進(jìn)而創(chuàng)造高效益目標(biāo)。

3?基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建

3.1?營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境

若想發(fā)揮全面預(yù)算管理的價(jià)值和作用，提高財(cái)務(wù)管理水平，要注重營(yíng)造財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境。這需要積極構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，圍繞全面預(yù)算管理核心內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)收賬款的管控，提高資金集中管理水平。同時(shí)推行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度改革，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控目標(biāo)和實(shí)際需求，細(xì)化財(cái)務(wù)部門的工作，形成財(cái)務(wù)分析部門和預(yù)算管理部門等，明晰各個(gè)部門的具體職責(zé)，推行資金統(tǒng)一管理制度，做好績(jī)效評(píng)價(jià)，提高內(nèi)部控制水平。

3.2?構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

全面預(yù)算管理的實(shí)施，主要圍繞資金的運(yùn)作和控制，需要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境特點(diǎn)和管理實(shí)際情況，加大投資風(fēng)險(xiǎn)的控制。通過搭建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，保障企業(yè)投資效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際管理工作中財(cái)務(wù)管理部門的人員，要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的有力監(jiān)督，動(dòng)態(tài)對(duì)比分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和預(yù)算指標(biāo)，檢查是否存在很大差異，若存在大的差異，要做好資料的整合，上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出具體的解決方法，保障投資效益。除此之外，要充分落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析制度，強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的把控，保證經(jīng)營(yíng)管理效益。

3.3?加大投資活動(dòng)的控制

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的開展，若想形成完善并且高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，必須不斷提高全面預(yù)算管理水平，強(qiáng)化對(duì)投資活動(dòng)的控制力度。具體措施為規(guī)范投資活動(dòng)的依據(jù)和框架，使得有關(guān)人員能夠?qū)︻A(yù)算和具體執(zhí)行情況之間的差異有著清晰地認(rèn)識(shí)，做好投資風(fēng)險(xiǎn)的控制，對(duì)于超預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行叫停并進(jìn)行分析，及時(shí)叫停沒有投資價(jià)值的項(xiàng)目，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。除此之外，加大資金流向的監(jiān)控，掌握資金配置情況，做好預(yù)算實(shí)施的審核控制，保證資金利用效益最大化。

3.4?制定預(yù)算審計(jì)監(jiān)控制度

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控實(shí)施，要制定完善的預(yù)算審計(jì)監(jiān)控制度，加大預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督。這需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，成立預(yù)算管理委員會(huì)，從財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門等抽調(diào)人員，形成管理工作小組，負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)工作。構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系時(shí)，要配置專業(yè)的審計(jì)工作人員，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，發(fā)揮其價(jià)值作用。采取合理的預(yù)算編制方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算全過程的有力審核把控，提高動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理水平，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)。注意事項(xiàng)，必須要保證審計(jì)部門的獨(dú)立性，同時(shí)要做好財(cái)務(wù)考核工作，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，經(jīng)過綜合分析和整合，提出具體的預(yù)算，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)到具體部門。

3.5?積極發(fā)揮全面預(yù)算管理

從財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建角度來說，全面預(yù)算管理為關(guān)鍵工具，能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)，促使各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目指標(biāo)和預(yù)算工作的有機(jī)融合。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，除了要制定完善的全面預(yù)算管理制度外，還需要做好預(yù)算宣傳，增強(qiáng)全體人員的意識(shí)，使其能夠認(rèn)識(shí)到內(nèi)控體系構(gòu)建的重要性，做好預(yù)算執(zhí)行的管控，減少投資損失。通過將員工利益和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)員工的參與積極性，形成高效的監(jiān)督機(jī)制。

3.6?加大資金管理力度

從全面預(yù)算管理實(shí)施的角度來說，要做好資金管理活動(dòng)的控制。這需要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的規(guī)定和管理原則，加大資金的分類管理。這需要進(jìn)行業(yè)務(wù)資金和非業(yè)務(wù)資金的精準(zhǔn)劃分，同時(shí)做好資金使用量的核算，加大資金利用全過程的監(jiān)控。若發(fā)現(xiàn)超預(yù)算情況，需要進(jìn)行審核。推行集中管理方法，構(gòu)建強(qiáng)有力的保障機(jī)制，促使經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高結(jié)算資金的管理力度。

4?結(jié)論

綜上所述，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建，對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部控制水平有著重要的意義。在具體實(shí)踐中，若想形成強(qiáng)有力的內(nèi)控體系，提高內(nèi)控管理水平，要做好以下內(nèi)容的把控：構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加大投資活動(dòng)的控制，制定預(yù)算審計(jì)監(jiān)控制度，積極發(fā)揮全面預(yù)算管理等。

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