摘要：從改革開放初提出建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，時(shí)跨兩個(gè)世紀(jì)，歷經(jīng)40年。全面建成小康社會(huì)的整個(gè)發(fā)展歷程，記錄了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體中國人民不懈奮斗的歷史足跡。黨中央在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中，建設(shè)小康社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)不斷深化，目標(biāo)日益清晰，步驟連環(huán)相扣，一步步踏實(shí)地往前走。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出戰(zhàn)略性的部署，制定一系列重大舉措，開創(chuàng)了決勝全面小康的新局面。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中筑起了一座雄偉燦爛的豐碑。中國共產(chǎn)黨將以此為契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民踏上“后全面小康社會(huì)”建設(shè)的新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì);奮斗歷程;決勝全面小康;后全面小康社會(huì)

中圖分類號(hào)：D26;D616 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-854X（2020）07-0005-06

中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為全面建成小康社會(huì)長期奮斗，終于迎來了2020年底圓滿收官的歷史時(shí)刻。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，既是中國人民追求更加美好生活的熱切期待，又是中國共產(chǎn)黨為建黨百年誕辰送上的一份厚禮?；仡櫧ㄔO(shè)小康社會(huì)40年的發(fā)展歷程，追尋全黨全國各族人民不懈奮斗的歷史足跡，對于堅(jiān)定自信，開啟奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利后繼續(xù)前進(jìn)的歷史新征程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的十八大之前小康社會(huì)建設(shè)的奮斗

20世紀(jì)60年代初，黨中央剛提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，就因發(fā)動(dòng)“文化大革命”而停止。改革開放后，鄧小平重新提出“四個(gè)現(xiàn)代化”口號(hào)，并為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”制定了發(fā)展計(jì)劃：第一步，在80年代國民生產(chǎn)總值翻一番;第二步，到20世紀(jì)末再翻一番;第三步，到下世紀(jì)用30年到50年再翻兩番。① 這“三步走”構(gòu)想中，建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)成第二步要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。

“小康”概念第一次提出于1979年，該年12月6日，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)說：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家。”② 此后，鄧小平在接見外賓時(shí)闡述小康社會(huì)觀點(diǎn)的談話有十余次之多，他把建成小康社會(huì)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十一屆三中全會(huì)以來，我們確定了一心一意搞四化建設(shè)的方針，確定了到本世紀(jì)末達(dá)到小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。”③ 從現(xiàn)代化的要求提出小康社會(huì)概念，清晰地反映了鄧小平設(shè)計(jì)國家發(fā)展戰(zhàn)略的思想理路。

鄧小平提出小康社會(huì)建設(shè)有其歷史的語境。從旨意看，小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代化定位很清楚，“四個(gè)現(xiàn)代化”、“社會(huì)主義現(xiàn)代化”、“小康社會(huì)”在鄧小平話語表述中是三個(gè)通用的詞語，他甚至認(rèn)為到20世紀(jì)末建成小康社會(huì)就是達(dá)到了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的要求。然而，鄧小平關(guān)于小康社會(huì)的闡述有幾個(gè)特點(diǎn)需要分析。首先，提出小康社會(huì)概念是為了與世界發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化相區(qū)別。改革開放初期，鄧小平先后到美國和日本訪問，受到很大震撼，深感我國的差距很大，由此對現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)有所變化。他說：“最近我們的同志出去看了一下，越看越感到我們落后。什么叫現(xiàn)代化？50年代一個(gè)樣，60年代不一樣，70年代就更不一樣了?！雹?鄧小平在與大平正芳以及其他外賓談話時(shí)強(qiáng)調(diào)小康社會(huì)是“中國式的現(xiàn)代化”正是由此而來。其次，建設(shè)小康社會(huì)的目的還只是改變貧窮落后面貌，基調(diào)較低。鄧小平說，“我們現(xiàn)在就是做一件事，使占人類四分之一的人口擺脫饑餓和貧困，達(dá)到小康狀態(tài)”⑤，“我們不講大話，講大話沒有用。中國底子薄。根據(jù)中國的實(shí)際情況，1979年底我們考慮花20年時(shí)間達(dá)到小康水平?！雹?第三，小康社會(huì)的內(nèi)涵單一，主要標(biāo)準(zhǔn)集中在國民生產(chǎn)總值上，以達(dá)到人均800美元為任務(wù)。鄧小平的現(xiàn)代化構(gòu)想更看重的是第三步，認(rèn)為到20世紀(jì)末達(dá)到小康水平，“中國將有一個(gè)中等的變化”⑦，到21世紀(jì)中葉，“才能發(fā)生大的變化”⑧。這些歷史語境表明，建設(shè)小康社會(huì)的構(gòu)想雖然體現(xiàn)了鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，但還局限于對20世紀(jì)末最后20年現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的認(rèn)識(shí)上。從后來的實(shí)踐看，建設(shè)小康社會(huì)無論在戰(zhàn)略定位上還是在思想內(nèi)涵上都得到了提升和豐富。

1989年黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)新了建設(shè)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)。1992年黨的十四大提出：“在90年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過20年努力，到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在這樣的基礎(chǔ)上，到下世紀(jì)中葉建國一百周年的時(shí)候，就能夠達(dá)到第三步發(fā)展目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！雹?這個(gè)目標(biāo)設(shè)計(jì)在鄧小平的構(gòu)想基礎(chǔ)上形成了新的“三步走”戰(zhàn)略，提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是這個(gè)戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。鄧小平“三步走”戰(zhàn)略中有建國一百年時(shí)我國發(fā)展水平的預(yù)期，但沒有建黨一百年的目標(biāo)設(shè)計(jì)。1997年，江澤民在黨的十五大報(bào)告中指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國這樣一個(gè)十多億人口的國度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)是一件有偉大意義的事情。這將為國家長治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造新的起點(diǎn)?！雹?2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)宣布：“我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。這些都是帶有階段性、根本性的變化。從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。”{11} 從總體實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)到全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)的提出，使鄧小平小康社會(huì)的構(gòu)想延伸為21世紀(jì)黨繼續(xù)奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。

進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央對全面建設(shè)小康社會(huì)作出部署。2002年黨的十六大報(bào)告指出：“我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。”{12} 大會(huì)對全面建設(shè)小康社會(huì)作出了目標(biāo)性的描述：第一，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。第二，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。第三，全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。第四，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這四個(gè)方面涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的要求，其中也包括改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)，但除了國內(nèi)生產(chǎn)總值按照預(yù)定構(gòu)想有具體指標(biāo)外，其他方面的目標(biāo)尚較籠統(tǒng)。

從黨的十六大到黨的十八大前，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中，使全面小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)日益清晰和具體，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出“‘十一五時(shí)期要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展”，并列出了更加詳細(xì)的目標(biāo)和任務(wù)，豐富了黨的十六大關(guān)于全面小康社會(huì)四個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。{13} 二是2005年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”{14}，具體提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)等任務(wù)，突出了解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題對全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義。三是2006年1月，黨中央召開全國科技大會(huì)，提出科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)“要靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支撐”，提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”十六字方針。1月26日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，明確提出“到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”{15}，“從現(xiàn)在起到2020年，我國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展要以提升國家競爭力為核心”{16}，并提出一系列舉措把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)相對接。四是2007年黨的十七大對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出新要求，強(qiáng)調(diào)“今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們要堅(jiān)定信心，埋頭苦干，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)”{17}。五是2010年10月，黨中央提出《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，提出“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”。{18} 這些表明，新世紀(jì)頭10余年全面小康社會(huì)的建設(shè)實(shí)踐中，黨中央的思想認(rèn)識(shí)逐漸豐富，前進(jìn)目標(biāo)越來越明確，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民以踏實(shí)奮斗朝著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)一步步前進(jìn)。

二、全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代實(shí)踐發(fā)展

2012年黨的十八大召開，大會(huì)提出必須“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”{19}。以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，擔(dān)當(dāng)起繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗的新使命，加強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)，以一系列重大戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新舉措，拉開了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的帷幕。

2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，躍居全球第二位，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，這并不意味著全面建成小康社會(huì)的路更加好走，接近實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的“最后一公里”充滿著困難和艱險(xiǎn)。從世界形勢看，百年未有之大變局表現(xiàn)出大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代特點(diǎn)，全球化在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷中受阻，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭;國際政治變化無常，非傳統(tǒng)安全威脅因素增長，不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能釀成世界性的重大危機(jī)。從國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加，各種矛盾集中爆發(fā)和尖銳呈現(xiàn);全面深化改革進(jìn)入“啃硬骨頭”的階段，任務(wù)艱巨繁重，攻堅(jiān)難度加大;人民追求美好生活的愿望日益增強(qiáng)，期待越來越高，國內(nèi)主要矛盾發(fā)生新變化。在這樣的時(shí)代背景下，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定平衡點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的關(guān)鍵戰(zhàn)役，成為中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人從我國發(fā)展新的歷史方位出發(fā)，以新戰(zhàn)略、新理念、新舉措、新格局、新態(tài)勢譜寫了全面建成小康社會(huì)的歷史新篇章。

第一，“五位一體”建設(shè)總體布局開創(chuàng)全面建成小康社會(huì)的新局面。黨的十八大的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新是把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局之中，這對全面建成小康社會(huì)意義十分重大。鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨中央領(lǐng)導(dǎo)人始終重視生態(tài)環(huán)境問題，也曾明確提出過加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，但把它提升到國家建設(shè)布局上加以定位，則是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的歷史貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)形成戰(zhàn)略性的布局匹配，構(gòu)建京津冀地區(qū)霧霾協(xié)同治理機(jī)制、強(qiáng)化長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、制定頒布史上最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、實(shí)施國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)方案、簽訂各級領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保責(zé)任書、推廣河長和湖長責(zé)任制、倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念、推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式發(fā)展、提出建設(shè)美麗中國和健康中國等號(hào)召，賦予全面建成小康社會(huì)以山更清、水更綠、天更藍(lán)的更高意境。這些重大實(shí)踐舉措使全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)有效落地做實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)因納入國家建設(shè)總體布局而開創(chuàng)了全面建成小康社會(huì)的新局面。

第二，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)全面建成小康社會(huì)新實(shí)踐。如果說中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局旨在設(shè)計(jì)國家建設(shè)覆蓋領(lǐng)域的話，那么戰(zhàn)略布局的功能就是確立國家建設(shè)的重點(diǎn)保障，“總體布局”和“戰(zhàn)略布局”在全面建成小康社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揮著不同又相互支撐的作用。“四個(gè)全面”是黨中央從社會(huì)主義初級階段的基本國情出發(fā)，在對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾和主要問題全面把握和深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，從對國內(nèi)國際兩個(gè)大局的統(tǒng)籌上提出的重大戰(zhàn)略布局。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。”{20} “四個(gè)全面”分兩個(gè)層次，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，其他三個(gè)“全面”是舉措，目標(biāo)的定位決定了全面建成小康社會(huì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的全局和統(tǒng)領(lǐng)意義。黨中央要求一定要緊緊扭住全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這三個(gè)戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

第三，“五大發(fā)展理念”提供全面建成小康社會(huì)的新引領(lǐng)。改革開放新時(shí)期，黨中央始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，硬道理就要落實(shí)到硬任務(wù)上，全面建成小康社會(huì)就是黨的十八大以來全黨的硬任務(wù)。隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想武器?！拔宕蟀l(fā)展理念”堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，引領(lǐng)黨和人民在全面建成小康社會(huì)實(shí)踐中破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，要求全黨把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，“努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平，確保如期全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程”{21}?！拔宕蟀l(fā)展理念”引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐，最顯著的意義表現(xiàn)為尋找和解決民生問題上的短板和軟肋，以切實(shí)解決人民群眾所困、所急、所需、所盼的生計(jì)問題為努力目標(biāo)，讓老百姓在發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感，從而使全面建成小康社會(huì)具有真實(shí)性，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

第四，脫貧攻堅(jiān)打響全面建成小康社會(huì)的新戰(zhàn)役。新中國成立以來，減貧幫困是中國共產(chǎn)黨偉大事業(yè)的重要組成部分，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的全部實(shí)踐中一以貫之。經(jīng)濟(jì)落后是我國社會(huì)主義建設(shè)的起始條件，長期以來改變“一窮二白”的面貌是我們黨治國理政的訴求。改革開放的歷史抉擇把中國人民引上了富裕之路，但在14億人口以及城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡等國情下，完全解決脫貧問題必然是一個(gè)較長的過程，尤其是一些偏僻農(nóng)村、邊緣地區(qū)扶貧幫困難度很大。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)成為決勝全面小康的硬仗，沒有全面脫貧就沒有全面小康。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村還有七千多萬貧困人口”{22}，“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)”{23}。黨的十八大以來，黨中央不斷推出精準(zhǔn)扶貧的重大舉措，取得了顯著成效。2012年至2018年，我國農(nóng)村貧困人口減少8239萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，我國成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻(xiàn)超過70%。國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國95%以上的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣摘帽。我國脫貧攻堅(jiān)的巨大成就使貧困群眾生活水平大幅提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，為奪取全面建成小康社會(huì)的勝利作出了標(biāo)志性的貢獻(xiàn)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，令全體中國人民普遍感受到中華民族偉大復(fù)興的新氣象、新面貌、新前景。黨的十八大以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得全方位和開創(chuàng)性的成就，發(fā)生深層次和根本性的變化，記錄了決勝全面建成小康社會(huì)的奮斗足跡。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路、理論、制度、文化自信，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的既定目標(biāo)繼續(xù)奮斗，是中國共產(chǎn)黨人的時(shí)代使命，也是全體中國人民的共同愿望。

三、開啟“后全面小康社會(huì)”建設(shè)的新征程

在中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程上，領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利花了28年時(shí)間，探索社會(huì)主義建設(shè)花了30年時(shí)間，從改革開放初鄧小平提出建設(shè)小康社會(huì)，到2020年全面建成小康社會(huì)，整整用了40年。時(shí)間坐標(biāo)上的刻度顯示著黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奮斗實(shí)踐的厚度，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的偉大勝利，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中筑起了一座雄偉燦爛的豐碑。

改革開放以來，小康社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)程呈現(xiàn)階段性的循序漸進(jìn)。20世紀(jì)末的兩個(gè)十年是建成總體小康社會(huì)的階段，21世紀(jì)初的兩個(gè)十年又可以分為全面建設(shè)小康社會(huì)和全面建成小康社會(huì)兩個(gè)階段。從小康社會(huì)建設(shè)40年的歷史進(jìn)程看，階段性的發(fā)展不斷提升了黨的目標(biāo)定位。首先，小康社會(huì)從步驟性的安排變成宏大的戰(zhàn)略。鄧小平最初提出構(gòu)想的歷史語境表明，建設(shè)小康社會(huì)只是中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)步驟。在他的目標(biāo)設(shè)計(jì)中，20世紀(jì)末完成小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)意味著一個(gè)歷史階段的結(jié)束，在21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)設(shè)計(jì)中沒有再使用小康社會(huì)的表述。在將中國特色社會(huì)主義全面推向21世紀(jì)的發(fā)展中，江澤民提出的新“三步走”戰(zhàn)略使小康社會(huì)建設(shè)成為跨世紀(jì)的奮斗目標(biāo)，此后黨中央的實(shí)踐中通過全面建設(shè)和全面建成兩個(gè)階段的奮斗，體現(xiàn)出小康社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略的宏大性。其次，小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)值的提升。鄧小平關(guān)于中國現(xiàn)代化的整個(gè)構(gòu)想以國民生產(chǎn)總值四個(gè)翻番為目標(biāo)值，20世紀(jì)末的20年翻兩番，21世紀(jì)用30年至50年時(shí)間再翻兩番。按此計(jì)算，達(dá)到人均國民生產(chǎn)總值4000美元是鄧小平“三步走”戰(zhàn)略的預(yù)期目標(biāo)，他說：“那時(shí)中國人口估計(jì)是15億，國民生產(chǎn)總值6萬億美元。那就意味著中國是中等發(fā)達(dá)國家，總的國家力量并不弱了?！眥24} 實(shí)際發(fā)展大大超過了鄧小平的預(yù)期目標(biāo)，2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元，按年平均匯率折算，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到10276美元，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)是鄧小平構(gòu)想的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)值的兩倍多。習(xí)近平指出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之時(shí)，“中國經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到近17萬億美元”{25}，這個(gè)數(shù)據(jù)是鄧小平預(yù)期21世紀(jì)中葉達(dá)到6萬億美元的近3倍。再次，更為重要的是，小康社會(huì)內(nèi)涵日益豐富極大地?cái)U(kuò)展了中國人民追求美好生活的遐想空間。鄧小平整個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想的目標(biāo)鎖定在“達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家的水平”，而且是“中等發(fā)達(dá)國家水平”，小康社會(huì)也只是達(dá)到人民群眾“不富，但日子好過”的水平。隨著實(shí)踐的深入發(fā)展，黨中央先后提出把我國建設(shè)成為文化強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、資源強(qiáng)國、航空強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、生態(tài)強(qiáng)國以及現(xiàn)代化軍事強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，這些目標(biāo)設(shè)定以及一系列舉措的出臺(tái)，使全面小康社會(huì)突破了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、物質(zhì)基礎(chǔ)等層面上的建成目標(biāo)，極大地拓展了小康社會(huì)戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵。“全面建成小康社會(huì)，意味著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。”{26} 豐富的內(nèi)涵呈現(xiàn)了全面小康社會(huì)條塊型、立體狀、全景式的美麗畫面，中國人民充滿著期待。

如期建成全面小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨“讓人民生活得更加美好”這個(gè)莊嚴(yán)承諾的兌現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。然而，全面建成小康社會(huì)的歷史意蘊(yùn)，不僅彰顯著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，而且昭示著接續(xù)奮斗、轉(zhuǎn)換階段、繼續(xù)前進(jìn)的未來目標(biāo)。一代人有一代人的使命，一個(gè)階段有一個(gè)階段的任務(wù)，“我們黨在不同歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。”{27} 中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民奮斗的實(shí)踐不因全面小康社會(huì)的建成而停下前進(jìn)的腳步，新的歷史征程將伴隨新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)換而開啟。中國共產(chǎn)黨迎來百年誕辰之時(shí)就是轉(zhuǎn)向“后全面小康社會(huì)”新階段奮斗之際，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后引領(lǐng)中國人民跨上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，體現(xiàn)了一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑的使命要求。

作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義歷史發(fā)展的新階段，“后全面小康社會(huì)”的意思很清楚，提出這個(gè)概念也有文獻(xiàn)資料的相關(guān)依據(jù)。2014年10月，習(xí)近平在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，經(jīng)過努力，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)應(yīng)該可以如期實(shí)現(xiàn)，我們要深入思考“全面建成小康社會(huì)之后路該怎么走”的重大問題。{28} 2017年7月26日，習(xí)近平指出：“2020年全面建成小康社會(huì)后，我們要激勵(lì)全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林?！眥29} 黨的十九大指出：“我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。”{30} 這些論述都提出了全面建成小康社會(huì)后的問題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政的戰(zhàn)略眼光。運(yùn)籌帷幄旨在贏得未來，奪取全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的勝利，需要謀劃“后全面小康社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)大計(jì)。

形成“后全面小康社會(huì)”的概念，有助于從歷史階段上把握黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不懈奮斗的實(shí)踐進(jìn)程，從而提高“一張好的藍(lán)圖一干到底”的思想自覺和行動(dòng)自覺。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國人民頂著遭受外來侵略的恥辱，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而頑強(qiáng)奮斗，中華民國的成立、中國共產(chǎn)黨的誕生、中華人民共和國的建立、社會(huì)主義基本制度的確立、改革開放的實(shí)施，豎起了一個(gè)個(gè)歷史前進(jìn)的里程碑。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是中國人民的夙愿和夢想，而只是在中國共產(chǎn)黨誕生后才繪制出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的美好藍(lán)圖。從歷史維度看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的美好藍(lán)圖上有兩個(gè)具有識(shí)別意義的顯著符號(hào)，一個(gè)是中國共產(chǎn)黨誕生，另一個(gè)是中華人民共和國成立，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)代表著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要界標(biāo)。中國共產(chǎn)黨誕辰100周年時(shí)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，與中華人民共和國成立100周年時(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，是發(fā)展階段的銜接，是歷史進(jìn)程的貫通。2021年起，“后全面小康社會(huì)”建設(shè)實(shí)踐中必須繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，尤其是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)下去。作為這個(gè)布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，“全面建成小康社會(huì)”顯然隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而完成階段性使命，“全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”可以成為接替性的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措?！叭鎸?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”戰(zhàn)略目標(biāo)并不意味著“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的終結(jié)，“后全面小康社會(huì)”概念能夠留存歷經(jīng)40年奮斗的歷史記憶，同時(shí)可以延續(xù)鄧小平使用小康社會(huì)概念來表示中國式現(xiàn)代化的深刻涵義。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央已經(jīng)為“后全面小康社會(huì)”建設(shè)作出了明確的部署。黨的十九大提出，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！皬娜娼ǔ尚】瞪鐣?huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。我們要堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章?！眥31} “后全面小康社會(huì)”的建設(shè)階段與小康社會(huì)的建設(shè)階段在發(fā)展思路上是一致的，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，小康社會(huì)建設(shè)用了40年，“后全面小康社會(huì)”建設(shè)將持續(xù)30年。按照黨中央兩個(gè)階段的安排，在“后全面小康社會(huì)”建設(shè)實(shí)踐中全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，為中華人民共和國成立100周年獻(xiàn)禮，是中國共產(chǎn)黨奮斗實(shí)踐的新長征，也是全國各族人民共圓偉大中國夢的新期待。

注釋：

① 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第226頁。

② 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第237頁。

③⑤⑥⑦⑧{24} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第980、870、1092、1092、1018、1148頁。

④ 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第372—373頁。

⑨ 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社1996年版，第47頁。

⑩ 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社2000年版，第50頁。

{11} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社2001年版，第1369頁。

{12} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第14頁。

{13} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第1065頁。

{14}{15}{16} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第140、237、238頁。

{17} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第16頁。

{18} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第974頁。

{19}{27} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第13、77頁。

{20}{21}{25} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第6、56、9頁。

{22} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第29頁。

{23} 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第26頁。

{26} 中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2019年版，第61頁。

{28} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第84頁。

{29} 《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第63頁。

{30}{31} 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第20、21頁。

作者簡介：齊衛(wèi)平，華東師范大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師，上海，200241。

（責(zé)任編輯 ?劉龍伏）