當(dāng)前我國縣級(jí)融媒體研究前沿?zé)狳c(diǎn)剖析

何順民 徐妍

【摘要】近年來，隨著我國媒介融合戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)從國家政策層面的制定到實(shí)踐中全面鋪開，學(xué)界的縣級(jí)融媒體研究也呈現(xiàn)集中爆發(fā)趨勢，主要集中在闡釋縣級(jí)融媒體建設(shè)的精神要義和政策邏輯、問題和路徑研究、建設(shè)模式及架構(gòu)探討、業(yè)界經(jīng)驗(yàn)和個(gè)案介紹四個(gè)方面。總體上，當(dāng)前縣級(jí)融媒體研究停留在“為建設(shè)而建設(shè)”的層面，而嵌入治理現(xiàn)代化視角的研究層面沒有充分展開，研究力度不足。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)融媒體;前沿?zé)狳c(diǎn);治理現(xiàn)代化

【作者簡介】何順民，新聞學(xué)博士，淮陰師范學(xué)院副教授;主要從事數(shù)字文化、新媒體傳播研究。徐妍，淮陰師范學(xué)院本科學(xué)生;主要從事數(shù)字文化研究。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展并滲入人類社會(huì)的方方面面，給人們的生活帶來了巨大的變革。在技術(shù)賦權(quán)之下，人們獲取、發(fā)表、傳播信息變得更加便捷、暢通，這樣一來，中國原有的傳播格局就被打破了。習(xí)近平總書記提出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！被ヂ?lián)網(wǎng)給我國的社會(huì)治理也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)我國的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，媒體融合成為必然趨勢。當(dāng)前媒體融合進(jìn)入了新階段，2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，從國家戰(zhàn)略層面指明了縣級(jí)融媒體建設(shè)的發(fā)展方向。隨著我國的媒體融合實(shí)踐不斷下沉，當(dāng)下縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)踐全面鋪開，相關(guān)研究呈井噴之勢。

一、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的精神要義與政策邏輯

縣級(jí)媒體一直以來都是媒體結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)裁撤區(qū)域，而“建設(shè)縣級(jí)融媒體中心”的提出，意味著縣級(jí)媒體的價(jià)值和地位終于得到了重視，一經(jīng)提出，就引發(fā)了學(xué)者的廣泛探討，對(duì)其建設(shè)的精神要義與政策邏輯解讀是當(dāng)前研究的一個(gè)重要方面。鄭保衛(wèi)教授認(rèn)為，推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是改善民生的重要舉措，能夠讓廣大基層群眾共享融媒體發(fā)展成果，有助于最接近基層的媒體實(shí)現(xiàn)傳播能力和綜合實(shí)力的飛躍，是著眼于“聚民心”的體現(xiàn)，有利于完成新時(shí)代宣傳思想工作的使命任務(wù)。^[1]胡沈明等人認(rèn)為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是一種政治行為，屬于黨和全國思想宣傳工作中的重要一環(huán)，^[2]這一論述給縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作進(jìn)行了定性。有助于加深人們對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的認(rèn)識(shí)與理解。方提等學(xué)者從國家發(fā)展層面和全局戰(zhàn)略考量出發(fā)，分析了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的重大價(jià)值與意義，并基于對(duì)基本國情的判斷，認(rèn)為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)是建設(shè)縣級(jí)融媒體中心的主基調(diào)，應(yīng)發(fā)揮好信息傳播功能，做政務(wù)信息和百姓呼聲的闡釋者和擔(dān)當(dāng)者，服務(wù)基層群眾需要，密切黨和人民的聯(lián)系，^[3]這些研究為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)指明了方向。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題與路徑

除了從政策層面對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)進(jìn)行解讀外，部分學(xué)者開展了實(shí)地調(diào)研，探討實(shí)際中存在的問題，并開出藥方。北京大學(xué)新媒體研究院謝新洲教授通過對(duì)全國縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查和實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)融媒體建設(shè)已在全國鋪開，處于起步階段的縣級(jí)融媒體積極整合媒體資源、調(diào)整組織架構(gòu)，取得了初步推廣的成效，但受制于體制、人才、資金等因素，縣級(jí)融媒體當(dāng)前面臨著縣級(jí)機(jī)構(gòu)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、內(nèi)容平臺(tái)后續(xù)運(yùn)營乏力、原創(chuàng)內(nèi)容缺失、人才管理未成機(jī)制等困境。對(duì)此，他認(rèn)為縣級(jí)媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、匹配群眾需求，打破體制藩籬，加強(qiáng)人才建設(shè)。^[4]沈陽等分析了建設(shè)縣級(jí)融媒體的現(xiàn)實(shí)需要，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)核心規(guī)律提出縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要打通市縣間的連接要素，抓住全面互聯(lián)化的機(jī)遇。^[5]在創(chuàng)新建設(shè)路徑的設(shè)想上，具有代表性的觀點(diǎn)：移動(dòng)傳播優(yōu)先、面向用戶需求提供服務(wù).嵌入大平臺(tái)，形成廣泛聯(lián)結(jié)。^[6]

也有一些學(xué)者選取某一角度，對(duì)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)提出更為具體的路徑探討。例如，在《社會(huì)治理、傳播空間與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)路徑》一文中，學(xué)者滕朋認(rèn)為縣級(jí)融媒體傳播要承載著縣域社會(huì)治理轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理能力提升，因此他將縣級(jí)融媒體置于社會(huì)治理框架之下，結(jié)合縣域傳播空間的特定場域，提出了縣級(jí)融媒體的建設(shè)路徑。^[7]學(xué)者張誠等則是從“縣域治理樞紐”的指向出發(fā)，提出縣級(jí)融媒體中心建設(shè)需要滿足縣域“善治”與“可控”要求，建設(shè)集輿論引導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)合作相關(guān)功能的融媒體，為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)指明了功能走向。^[8]張磊和張英培這兩位學(xué)者則是從社會(huì)治理角度出發(fā)，選取江蘇邳州縣級(jí)融媒體中心“銀杏融媒”作為研究對(duì)象，認(rèn)為“銀杏融媒”通過接近群眾重塑官方輿論公信力、扎根基層講故事反映百姓訴求和動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理，形成了社會(huì)治理“中介”的樣板——“邳州模式”。^[9]這幾位學(xué)者均是將縣級(jí)融媒體中心建設(shè)置于我國治理現(xiàn)代化框架之下進(jìn)行探討的，他們將縣級(jí)融媒體中心建設(shè)與我國基層社會(huì)治理聯(lián)系起來，研究視角有所創(chuàng)新。

三、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的模式與架構(gòu)

隨著研究的不斷深入，有學(xué)者從不同角度出發(fā)，對(duì)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)模式與架構(gòu)進(jìn)行了探討。田麗等人從縣級(jí)融媒體主導(dǎo)單位層級(jí)角度出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心主要存在著由省級(jí)單位主導(dǎo)、以全省融媒體集群帶動(dòng)縣級(jí)融媒體發(fā)展的“全省部署”模式和由縣級(jí)宣傳部門或媒體機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的“縣級(jí)探索”模式?！?sup>[10]通過兩種模式的優(yōu)劣比較，以發(fā)展的眼光為各地的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)模式提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。另外，也有學(xué)者從縣級(jí)融媒體發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，概括了當(dāng)前我國縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的四種模式：以北京延慶區(qū)為代表的“廣電+報(bào)業(yè)”的中央廚房模式、以江蘇邳州等為代表的以廣電為先導(dǎo)的移動(dòng)傳播矩陣模式、以浙江長興為代表的組建縣域傳媒集團(tuán)模式和以湖北、天津等地區(qū)為代表的“搭天線”借力省級(jí)媒體云平臺(tái)模式。^[11]這些模式與架構(gòu)的探討即是從實(shí)踐中總結(jié)出來的，在一定程度上指導(dǎo)了縣級(jí)媒體融合實(shí)踐的展開。

四、業(yè)界經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與案例介紹

我國幅員遼闊，共有2851個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)，各地區(qū)在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過程中探索出了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，部分學(xué)者和業(yè)界人士對(duì)這些典型經(jīng)驗(yàn)與做法給予了介紹。例如，王曉偉等在《“融”出來的長興模式》一文中，指出長興傳媒集團(tuán)通過運(yùn)作模式、采編流程、平臺(tái)系統(tǒng)和經(jīng)營方式的融合創(chuàng)新，利用短視頻、VR產(chǎn)品、徼直播等新媒體產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多渠道傳播以及制定“七個(gè)學(xué)”方案培養(yǎng)融媒專業(yè)人才，形成了獨(dú)具特色的“長興模式”。^[12]劉勇等通過《縣級(jí)融媒體中心之玉門經(jīng)驗(yàn)》一文，介紹了玉門市廣播電視臺(tái)“新聞+政務(wù)+應(yīng)用服務(wù)”的融媒體建設(shè)思路和其實(shí)施的“1中心4系統(tǒng)+愛玉門APP”云技術(shù)架構(gòu)的融合媒體共享平臺(tái)項(xiàng)目。^[13]由于歷史、自然地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)等方面的差異，各地在推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過程中面臨的情況必然有所不同，但是這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例的介紹必將會(huì)為各地實(shí)際困難的解決提供一定的借鑒意義。

總體而言，當(dāng)前對(duì)縣級(jí)融媒體中心的研究經(jīng)驗(yàn)描述多，理論性較弱;微觀研究多，宏觀視野不夠;多數(shù)聚焦在“為建設(shè)而建設(shè)”和“就媒體談媒體”的微觀層面，落腳在“為什么建”“怎么建”和“建得怎么樣”三方面，而嵌入治理現(xiàn)代化視角下的研究層面和力度不足。

結(jié)語

2019年10月，中共十九屆四中全會(huì)指出，社會(huì)治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局?！?sup>[14]頂層設(shè)計(jì)為社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了方向?？h一級(jí)作為黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣級(jí)融媒體作為多元主體中的一元，應(yīng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮主體性作用。在目前已有的縣級(jí)融媒體研究中，有學(xué)者已經(jīng)指出縣級(jí)融媒體的“縣域治理樞紐”指向，但對(duì)于實(shí)際的操作過程中縣級(jí)融媒體究竟是如何發(fā)揮社會(huì)治理功能的并沒有做出探討。其實(shí)，媒體融合也好，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)也好，政府的主要目的是彌合官方輿論場與民間輿論場，提升基層新型主流媒體正面宣傳能力以及危機(jī)溝通能力，從而實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。這應(yīng)該是下階段縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)踐和理論研究的著力點(diǎn)。

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