淺析農(nóng)村公共文化服務(wù)體系存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)的精神內(nèi)核的重要組成部分，也是薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家供給側(cè)改革是解決基層公共文化服務(wù)不均衡、供需脫節(jié)、碎片化嚴(yán)重等問(wèn)題的基礎(chǔ)。本文以重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)為例，通過(guò)深度挖掘農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題盲點(diǎn)，提出相應(yīng)的可操作性對(duì)策，探討農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式的優(yōu)化與升級(jí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化服務(wù);供給側(cè)改革;白沙鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G249.27;F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312（2020）12-0264-01

一、白沙鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系基本概況

江津區(qū)白沙鎮(zhèn)是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)有常駐人口15萬(wàn)人，也是重慶市人口第一大鎮(zhèn)。作為白沙文化建設(shè)的主要機(jī)構(gòu)，白沙鎮(zhèn)文化站是首批國(guó)家一級(jí)文化站，形成“一總兩分”的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局。

白沙鎮(zhèn)基層公共文化服務(wù)初具體系，但通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在該鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中依然存在許多潛在問(wèn)題及困難，亟待政府重視與社會(huì)力量的關(guān)注支持。

二、白沙鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.思想引導(dǎo)不足，缺乏文化精神培育。白沙鎮(zhèn)的基層公共文化服務(wù)建設(shè)還依然建立在公共文化設(shè)施設(shè)備配齊、文娛活動(dòng)下鄉(xiāng)等基礎(chǔ)服務(wù)上，缺乏對(duì)農(nóng)民文化精神的培育，部分群眾對(duì)文化生活的追求缺乏主動(dòng)性、參與性、不關(guān)心等心理，與公共文化服務(wù)體系建設(shè)初衷不符。

2.文化服務(wù)針對(duì)性不足，服務(wù)供需存在脫節(jié)。我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給方式均為“自上而下”型，使基層公共文化服務(wù)建設(shè)普遍存在，文化供需存在脫節(jié)的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致公共文化服務(wù)吸引力度小，公共文化參與主體面臨“空心化”窘境。農(nóng)民更容易被麻將、棋牌等私性文化活動(dòng)吸引，而使公共文化服務(wù)坐上“冷板凳”。

3.服務(wù)設(shè)施缺乏均衡性，服務(wù)活動(dòng)缺乏持續(xù)性。相比城市而言，白沙鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積大，人口基數(shù)多，文化服務(wù)中心分布密度小。并且鎮(zhèn)政府財(cái)力不足，公共文化設(shè)施不能達(dá)到居民人均擁有量，加上城鄉(xiāng)公共文化資源結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、配置不合理、社會(huì)力量和市場(chǎng)進(jìn)入難，導(dǎo)致農(nóng)村人口享受文化資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口。

4.基層文化人才缺失，社會(huì)人才助力不足。就白沙鎮(zhèn)的情況來(lái)看，因鄉(xiāng)村教師環(huán)境艱苦，晉升的空間小，待遇低，大量的本土人才流失，外來(lái)人才進(jìn)入性低，社會(huì)人才助力不足。

5.地方文化導(dǎo)入力度低，呈珊“千村一面”。從目前米看，因缺乏專(zhuān)業(yè)人才引導(dǎo)、充足的財(cái)力支持，白沙鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)特色化缺乏“種子”與“肥料”，地方文化導(dǎo)入力度依然不夠，并未形成精品內(nèi)容，特別是在村（社區(qū)）未突出其特色，存在“千村一面”的誤區(qū)。

三、白沙鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

1.擴(kuò)大供給主體，尋求多方支持。基層公共文化服務(wù)建設(shè)的主體除了政府、村委會(huì)外，還應(yīng)有居民，愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織等多元社會(huì)力量。要形成政府主導(dǎo)，多元社會(huì)主體共同參與設(shè)計(jì)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式。因此建議從以下幾方面加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)：一是政府應(yīng)深入調(diào)研，聽(tīng)取群眾實(shí)際需求。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以白沙鎮(zhèn)區(qū)級(jí)貧困村柿子村為代表的村莊，在人口比例分布上，12歲以下的兒童占比26%，61歲以上老人占比32%。存在大量的留守兒童與留守老人，老齡化嚴(yán)重，因此在公共文化服務(wù)供給上應(yīng)關(guān)注留守兒童、老人身心健康，提出一些可行的項(xiàng)目及方案。二是社會(huì)力量參與支持，解決相關(guān)困境。有能力的企業(yè)，愛(ài)心人士可以結(jié)合自身實(shí)際情況評(píng)審相關(guān)的捐助項(xiàng)目，接受政府的邀請(qǐng)，進(jìn)行愛(ài)心捐助。三是挖掘本土鄉(xiāng)賢，共同參與服務(wù)。應(yīng)該激發(fā)鄉(xiāng)賢的的參與動(dòng)力，使其發(fā)揮帶頭效益，激發(fā)更多村民的文化熱情。四是建立健全基層專(zhuān)職文化人員聘用制度，形成人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)白沙鎮(zhèn)或江津區(qū)本地大學(xué)生及各類(lèi)人才積極應(yīng)聘，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職兼職并行，保障基層文化服務(wù)體系建設(shè)人才支撐。

2.建立文化扶貧機(jī)制，加大文化培訓(xùn)力度。白沙鎮(zhèn)應(yīng)關(guān)注思想文化培育，通過(guò)宣傳講解，榜樣力量、培訓(xùn)教育等服務(wù)方式將“文化自覺(jué)”引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，使更多的人們通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性，進(jìn)而從內(nèi)心深處，自發(fā)地用文化改變生活，從而加快脫貧。

3.擴(kuò)大文化空間，創(chuàng)新文化活動(dòng)。設(shè)施設(shè)備齊全的文化空間是進(jìn)行公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)，對(duì)丁必要的文化空間設(shè)施設(shè)備，除依靠財(cái)政撥款外，也可提倡有能力的社會(huì)力量進(jìn)行支持與幫助。基層文化人員也可突破常規(guī)，利用相關(guān)公共設(shè)施，如不局限于“房間”，到院壩上觀看文藝演出、電影，或者是擺竹杠陣;利用廟宇、祠堂等鄉(xiāng)村社會(huì)空間進(jìn)行文化培訓(xùn)。

4.文旅融合助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民記住鄉(xiāng)愁。利用農(nóng)村優(yōu)美的環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合公共文化設(shè)施和傳統(tǒng)文化，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。白沙鎮(zhèn)具備得天獨(dú)厚的自然資源、底蘊(yùn)深厚的文化資源的優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)深入發(fā)掘富硒長(zhǎng)壽康養(yǎng)、美食、古村落、非遺文化等資源，打造農(nóng)村特色文化旅游活動(dòng)，形成有內(nèi)核、群眾愛(ài)看、想看，并且能記住文化旅游品牌，形成真正的“一村一品”。

作者簡(jiǎn)介：陳玉雪（1993-），女，重慶人，管理學(xué)碩士，研究方向：文化旅游、公共文化服務(wù)。