摘要：本文通過運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、專家訪談法等相結(jié)合的方式，對武陵山區(qū)域一體化旅游資源建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，指出豐富的自然資源與落后的經(jīng)濟(jì)狀況以及區(qū)域內(nèi)豐富的優(yōu)質(zhì)旅游資源但未形成互惠互補(bǔ)、互聯(lián)互通的集聚帶動效應(yīng);片區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展不平衡、旅游基礎(chǔ)實(shí)施不完善等進(jìn)行了較為全面的闡述，提出在湘鄂渝黔四省市形成一年一度政治協(xié)商制度，盡快統(tǒng)一制定武陵山片區(qū)旅游扶貧攻堅發(fā)展規(guī)劃;貫徹全域發(fā)展理念，堅持高位引領(lǐng)，創(chuàng)建跨省全域旅游示范區(qū);推進(jìn)全域旅游項目的建設(shè)，提質(zhì)豐富旅游產(chǎn)品;加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)脫貧富民產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作協(xié)調(diào)關(guān)系、深化發(fā)展理念，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快貧困地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善民生，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和旅游資源間長期可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一體化;旅游經(jīng)濟(jì);發(fā)展;對策

1 前言

武陵山片區(qū)是我國14個連片特困區(qū)中推進(jìn)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會總體重大戰(zhàn)略目標(biāo)部署的率先啟動試點(diǎn)區(qū)域，2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》中就將14個集中連片特困區(qū)作為國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，2015年1月，中央一號文件指出農(nóng)村扶貧開發(fā)“以連片特困地區(qū)為重點(diǎn)”，并提出大力發(fā)展旅游的意見。對于武陵山片區(qū)而言，發(fā)展旅游是武陵山片區(qū)廣大貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)脫貧致富的主要出路，《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，將旅游作為5個支柱產(chǎn)業(yè)之一并位居首位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與開發(fā)。經(jīng)過8年時間的推進(jìn)，武陵山片區(qū)扶貧攻堅取得了非常矚目的成績，旅游以及與之相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟(jì)民生實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展與質(zhì)的提升。但由于地理位置與交通設(shè)施不發(fā)達(dá)等原因，與東部地區(qū)相比，武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未有效帶動全域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的騰飛。在今年年初全國召開的十三屆二次政協(xié)會議上，湘鄂渝黔四省市部分政協(xié)委員聯(lián)名提案，如何在《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅劃規(guī)》臨近的2020年前打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，開發(fā)好片區(qū)區(qū)域內(nèi)一體化旅游資源是當(dāng)前落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切要求與必然趨勢，理應(yīng)得到國家主管部門的進(jìn)一步重視與大力支持。

武陵山脈片區(qū)從地理位置山看地處我國第二階梯向第三階梯過度的中間地帶，在國土面積的最中心位置。是東西兩邊過渡的屏障與古代出川入蜀的重要通道，是連接中原地帶與西南邊陲的重要紐帶[1]。從文化流傳的淵源來看，它是楚文化、巴蜀文化、中鼎文化、云貴高原文化的交匯地?，F(xiàn)在，武陵山片區(qū)不僅是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺，更是國家西部大開發(fā)的前沿重地。橫亙于四省之間的自然秘境武陵山片區(qū)包括湖南、湖北、重慶、貴州四省市間相鄰交接的71個縣、市、州、區(qū)。其中，面積最大的湖南省有37個，分別為湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市、常德的石門縣、益陽市的安化縣、婁底市的新化縣、漣源市、冷水江市以及邵陽市的新邵縣、邵陽縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市;湖北主要是恩施土家族自治州以及宜昌市的秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣共11個縣市;重慶市主要包括黔江區(qū)、酉陽土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、武隆縣、石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、豐都縣共7個縣區(qū);貴州的16個縣市包括銅仁地區(qū)以及遵義市的正安縣、道真仡佬族苗族自治縣、務(wù)川仡佬族苗族自治縣、鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣這些地方。國土總面積達(dá)到17.18萬平方公里，境內(nèi)主要居住著土家族、苗族、侗族、白族、回族、仡佬族等9個世居少數(shù)民族，分布著全國7.64%的貧困村[2]。由于其獨(dú)特的地理位置，武陵山片區(qū)內(nèi)自然資源豐富，有各種國家自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等特色景區(qū)景觀，如何利用其豐富的自然資源來發(fā)展片區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的快速升級與轉(zhuǎn)型，縮小各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的差距以及改善民生，并在互動共生中釋放巨大的旅游扶貧聚集效應(yīng)，帶動區(qū)域內(nèi)旅游資源一體化建設(shè)與扶貧攻堅目標(biāo)的完成成了落實(shí)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020）和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容與迫切任務(wù)。

2 武陵山片區(qū)區(qū)域一體化旅游資源建設(shè)存在的問題分析

2.1豐富的自然資源與落后的經(jīng)濟(jì)狀況

武陵山整個片區(qū)內(nèi)71個縣市區(qū)中58個是國家區(qū)域旅游示范區(qū)，域內(nèi)自然景觀豐富多樣，有國家自然保護(hù)區(qū)18個、國家森林公園50多個、國家地質(zhì)公園4個、國家濕地公園60多個、國家水利建設(shè)風(fēng)景區(qū)80多個，各種自然資源呈現(xiàn)相互交錯、覆蓋面積廣的特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率近55%[3]，非常適宜發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游等項目。雖然有著豐富的旅游資源，但考慮到當(dāng)?shù)靥厥馇闆r，加上域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，各地可進(jìn)入性差，因而旅游發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)總量占比較小。另外，各地間由于地理位置不同，資源差異明顯，導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度較慢，城鄉(xiāng)差異變化大，城鎮(zhèn)居民收入低，農(nóng)民人均收入增速緩慢等。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一等原因，各地投資續(xù)航能力差，消費(fèi)品市場拓展嚴(yán)重不足，缺乏吸引力。諸如以上種種原因與因素的影響，讓武陵山片區(qū)內(nèi)豐富的自然資源與落后的經(jīng)濟(jì)狀況形成了強(qiáng)烈的反差。

2.2 武陵山片區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源豐富，但缺乏互惠互補(bǔ)、互聯(lián)互通的集聚帶動效應(yīng)

武陵山片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數(shù)民族集聚多、貧困人口分布廣的一大片連片特困地區(qū)，是國家率先啟動區(qū)域發(fā)展與目前西部大開發(fā)重點(diǎn)扶貧攻堅的區(qū)域[4]。武陵山地區(qū)因其地緣關(guān)系的原因，自然資源相對富集，旅游資源集中且豐富多樣，因此，發(fā)展旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚，開展跨省旅游協(xié)作與扶貧合作前景十分廣闊。但受限于區(qū)域內(nèi)交通不暢，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素影響，域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理區(qū)域市場規(guī)模偏小，需求結(jié)構(gòu)層次落后，市場機(jī)制不健全，加上勞動力素質(zhì)低下，城鎮(zhèn)化水偏低等諸多原因，武陵山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，各地實(shí)際以及旅游產(chǎn)業(yè)帶來的GDP增長速度緩慢。加上武陵山片區(qū)分屬不同省、市管轄，責(zé)任區(qū)分落實(shí)不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅項目發(fā)展存在區(qū)域條塊分割，缺乏統(tǒng)一部署與規(guī)劃以及強(qiáng)力市場營銷，加上旅游企業(yè)規(guī)模與集團(tuán)化程度不高，缺少國際國內(nèi)有影響力的旅游精品等因素，難以形成集聚帶動效應(yīng)。雖然貴州省在針對滬、浙、蘇、粵、渝等10省區(qū)市游客出臺了實(shí)行分時段免門票、高速公路通行打5折等部分優(yōu)免政策，并由此產(chǎn)生了巨大的吸虹效應(yīng)。然而湖南、湖北、重慶三省市并沒有及時協(xié)同配合一致實(shí)施此類優(yōu)惠配套措施，僅僅突出了一省的集聚效應(yīng)，卻無法帶動區(qū)域塊內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的連帶發(fā)展。故而依靠單一省市或出臺幾條措施并不足以形成區(qū)域內(nèi)互惠互補(bǔ)、互聯(lián)互通的集聚帶動效應(yīng)。

2.3 武陵山片區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展不平衡、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

武陵山片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，作為從中部向西部過度的高山丘陸地帶，武陵山片區(qū)的交通、信息、住宿、餐飲、購物等設(shè)施近年來雖然有了很大的進(jìn)步，但與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然有很大的差距、尤其處在山路崎嶇較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展顯得尤為不夠。雖然中心區(qū)域城市道路交通較為便捷，可一旦進(jìn)入自然資源豐富的山區(qū)，可進(jìn)入性便變得極差，只能是徒步跋涉才能穿過風(fēng)景秀麗的旅游景區(qū)，給外來旅游的客人帶來了極大的不便，嚴(yán)重抑制了旅游剛需的開發(fā)，導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。武陵山片區(qū)內(nèi)各省市區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，主要還是體現(xiàn)在以湖南張家界、風(fēng)凰、湖北宜昌、恩施州為代表的旅游中心區(qū)域，這里歷來都是武陸山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的黃金帶，每年都能吸引大量的游客到此旅游觀光。如此相反的是不但沒有因此形成良好的帶動效果，反而制造出一種“燈下黑”的效應(yīng)，旅游客群大量流向中心區(qū)域，導(dǎo)致其他區(qū)域旅游發(fā)展嚴(yán)重弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制[5]。

3武陵山片區(qū)一體化旅游資源開發(fā)對策

3.1 建立湘鄂渝黔四省市政治協(xié)商制度，統(tǒng)一制定武陵山片區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃

湖南省政協(xié)于去年（2018年10月）在湘西土家族苗族自治州召開了湘鄂渝黔四省市政協(xié)會議，會議內(nèi)容以進(jìn)一步推動武陵山片區(qū)旅游扶貧攻堅為中心議題進(jìn)行了深入交流與商討，最終達(dá)成了較為廣泛的共識并簽訂了武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧合作《框架協(xié)議》，此協(xié)議對發(fā)展武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)一體化扶貧具非常重要的指導(dǎo)作用。2019年9月湘鄂黔渝邊區(qū)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作聯(lián)系會第37次會議在湖北五峰土家族自治縣舉行， 圍繞“聚焦生態(tài)文化旅游、合力助推鄉(xiāng)村振興”主題，政協(xié)會員們深入交流武陵山片區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游振興之策。充分意識到只有從國家層面推進(jìn)武陵山片區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，才能盡快實(shí)施區(qū)域扶貧攻堅計劃。具體工作實(shí)施上則由國家文旅部出面，[6]負(fù)責(zé)組建湘鄂渝黔四省市旅游合作聯(lián)盟并統(tǒng)籌規(guī)劃片區(qū)內(nèi)旅游扶貧合作工作的有序開展，通過對扶貧攻堅規(guī)劃的評估、修正、改進(jìn)，保障片區(qū)內(nèi)相關(guān)政策、措施的有效落實(shí)與執(zhí)行;其次文旅部牽頭成立一年一度的武陵山旅游合作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，商討協(xié)調(diào)解決片區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展相關(guān)重要事宜;四省市統(tǒng)一制定片區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展扶貧規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，彼此照應(yīng)，有序開發(fā)，推進(jìn)片區(qū)內(nèi)旅游扶貧合作的一體化發(fā)展;加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)資源整合力度，開發(fā)精品旅游線路，強(qiáng)化人才支撐與培養(yǎng)體系，把鄉(xiāng)村旅游項目作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，做到“以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)”，使二者相互促進(jìn)共同發(fā)展;支持片區(qū)內(nèi)各級政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、上市公司等各種形式的聯(lián)合開發(fā)，成立各種形式的扶貧合作集團(tuán)公司，推行武陵山片區(qū)旅游一票制或聯(lián)通制，逐步形成高效、規(guī)范以及優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建片區(qū)旅游扶貧合作開放新格局，開啟區(qū)域協(xié)作發(fā)展與脫貧攻堅新篇章[7]。

3.2 貫徹全域發(fā)展理念，堅持高位引領(lǐng)，創(chuàng)建跨省全域旅游示范區(qū)

在國家發(fā)改委、國家文旅部牽頭與指導(dǎo)下，四省市政協(xié)相關(guān)部門成立編制了《武陵山片區(qū)一體化全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃為四省市聯(lián)合開發(fā)全域旅游指明的方向。通過實(shí)施旅游行政管理體制改革，設(shè)立旅游發(fā)展委員會，提高旅游市場開發(fā)效率;推進(jìn)旅游企業(yè)提質(zhì)升級，引進(jìn)海外國旅等品牌企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理水平;完善各地市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級利益分配關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與旅游發(fā)展積極性。突出旅游品牌的創(chuàng)建，強(qiáng)化精品優(yōu)品的質(zhì)量，積極整合區(qū)域內(nèi)國家級旅游景區(qū)生態(tài)建設(shè)、支持打造武陵山片區(qū)國家生態(tài)公園的建設(shè)，建立跨湘鄂的壺瓶山國家松林公園，將武陵山片區(qū)旅游發(fā)展整體納入國家生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付范圍。支持創(chuàng)建跨省區(qū)域旅游示范區(qū)，抓緊推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）“多彩貴州生態(tài)公園省”的建設(shè)，支持聯(lián)合開發(fā)與發(fā)掘旅游協(xié)作區(qū)，在武陵山片區(qū)內(nèi)開展旅游協(xié)作的相關(guān)措施先行先試點(diǎn)，力爭盡快促進(jìn)脫貧攻堅的戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建武陵山片區(qū)旅游扶貧合作開放新格局。盡快實(shí)施《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，把湖南大湘西建設(shè)成為全國最重要的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，以湖南的張家界、湘西土家族苗族自治州、常德、懷化、邵陽五市及永州江永縣和江華瑤族自治縣為中心區(qū)域，構(gòu)建“一個龍頭（張家界旅游龍頭）、二個中心（鳳凰和茛山兩大旅游中心）、五個支撐城市（張家界、常德、吉首、懷化、邵陽五大區(qū)域中心域市）、一條廊道（大湘西生態(tài)文化旅游黃金走廊）、四條精品帶（大湘西世界遺產(chǎn)旅游帶、沅水山水民俗景觀帶、昆高速民俗生態(tài)旅游帶、原生態(tài)自然風(fēng)光旅游帶）、六大功能區(qū)（大桃花源山水田園體閑度假、張家界奇山異水遺產(chǎn)、湘西文化生態(tài)風(fēng)情、懷化古城古鎮(zhèn)古村、大山原生態(tài)文化、中華瑤鄉(xiāng)民俗文化）”[8]。以此為先行示范旅游點(diǎn)帶動區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;參照國家發(fā)改委、文旅部辦公廳印發(fā)的關(guān)于推動武陵山片區(qū)同等享受“三區(qū)三州”的文件政策，盡快推進(jìn)旅游扶貧項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展與突破[9]。

3.3 推進(jìn)區(qū)域旅游項目的建設(shè)，提質(zhì)豐富旅游產(chǎn)品

加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)各要素的整合，注重旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸與橫向拓展。突出產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快核心景區(qū)提檔升級。通過政府投資，創(chuàng)建具有5A級水平的奇觀旅游區(qū)，以及各種休閑山莊、農(nóng)業(yè)觀光園，生態(tài)經(jīng)濟(jì)園等并配套以山村精品民宿、文化廣場等智慧旅游項目，初步形成集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務(wù)平臺與休閑娛樂旅游。充分利用域內(nèi)豐沛的峽谷河流資源，開展水上漂流、朔溪、溪降、溜索過河、賽龍舟、放竹筏等民俗節(jié)慶活動;開發(fā)水上游樂公園、水上冰溜、水上傳統(tǒng)民族體育運(yùn)動項目以及舉行水上運(yùn)動會，或者通過劃船、摸魚、插魚等休閑體育方式發(fā)展旅游。修建或打造域內(nèi)戶外運(yùn)動基地，通過素質(zhì)拓展、野營、野戰(zhàn)、戶外生存、定向越野等方式吸引不同需求的旅客來此休閑娛樂[10]。依靠域內(nèi)豐富的人文自然資源，建立以武陵山懷化地區(qū)為主的規(guī)模最大的古城古鎮(zhèn)古村群落、古商道文化旅游線路;建立以紅二方面軍為特色的愛國文化特色旅游線路。依托湖南的張家界、湘西州以及湖北的恩施州三地一體紅色紅二方面軍主要活動線路，輔以湖南懷化地區(qū)抗日愛國文化資源、桑植、溆浦縣獨(dú)特的民族民俗文化與自然資源，以湘鄂川黔革命根據(jù)地位中心，將芷江受降紀(jì)念坊、粟裕故居、賀龍故居、洪湖革命根據(jù)地、恩施鶴峰五里坪連成一片，形成紅色旅游路線;建立以湖南張家界獨(dú)特的世界自然遺產(chǎn)為主的峽谷峰林特色山水休閑旅游線路，以武陵源、天門山、張家界大峽谷為中心，將湖北宜昌五峰大瀑布、恩施州峽谷漂流等納入到山水旅游畫廊中來。形成東接大洞庭，西經(jīng)湘西州與重慶渝東南翼民族民俗文化旅游對接，北可連神龍架的山水峰林探險旅游路線;建立以“土家文化造席、地域鄰近集群、水陸交通連線、資源特色亮點(diǎn)”的土家族民族風(fēng)情特色線路，依靠區(qū)域內(nèi)眾多土家族民俗資源與深厚的歷史文化資源，將貴州酉陽、重慶石柱、彭水、湖北恩施、湖南湘西打造成土家族生態(tài)文化鄉(xiāng)村游精品線。將酉水-沅水-洞庭湖-長江黃金水上旅游線路與山水流域一體化旅游建設(shè)，融入到國家西部大開發(fā)與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中，一同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈[11]。

3.4加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)脫貧富民產(chǎn)業(yè)

由于武陵山片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡，尤其是城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距比較大，因此，扶貧攻堅的主戰(zhàn)場由扶持整個區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)從而轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過整合資源，以文化生態(tài)旅游融合為中心內(nèi)涵，打造具有典型民族特色的鄉(xiāng)村生態(tài)文化村居，在峰林峽谷、濕地鄉(xiāng)村建設(shè)特色各異的山居、洞居、崖居、村居等新概念客棧，或者建設(shè)不同民俗風(fēng)格的鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村客棧、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村度假村以及特色農(nóng)家樂等。利用區(qū)域內(nèi)不同民族風(fēng)格的閑置老屋、農(nóng)舍、石房屋、吊腳樓、空心村、有歷史淵源的老院子等通過現(xiàn)代化的內(nèi)務(wù)改造，在保障住宿質(zhì)量與民族文化特質(zhì)的前提下，建成鄉(xiāng)村別墅、農(nóng)家客棧、鄉(xiāng)居客棧、露營基地等，加快鄉(xiāng)村主題風(fēng)情客棧和文化民俗的建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。通過整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)鄉(xiāng)村各層面扶貧工作的鋪開，緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游“四環(huán)”要求標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，興旅富民，鑄就雙創(chuàng)新舞臺。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人、身懷絕技的藝人、民族傳統(tǒng)體育項目強(qiáng)人以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)的人才投身到鄉(xiāng)村資源的開發(fā)與建設(shè)上來，并為他們構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供發(fā)展的機(jī)遇機(jī)會來支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語

借助國家西部大開發(fā)與《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》的政策東風(fēng)，由國家發(fā)改委、國旅部牽頭、四省市政協(xié)部門通過制定武陵山片區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃來整合武陵山片區(qū)的優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造武陵山片區(qū)成為世界級的旅游品牌風(fēng)景區(qū);湘鄂黔渝要立足本地資源稟賦，堅持揚(yáng)長避短、區(qū)域協(xié)作，致力推進(jìn)交通大暢通、市場大聯(lián)通、信息大溝通，項目大融通，民心大相通，打造武陵生態(tài)文化旅游“共同體”。協(xié)同建立四省市各級聯(lián)席會議制度，建設(shè)武陵山片區(qū)旅游資源交易平臺和生態(tài)文化旅游聯(lián)盟組織;各省市以及旅游規(guī)劃發(fā)展部門應(yīng)消除區(qū)域行政壁壘，突破交通瓶頸，為武陸山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件;建立統(tǒng)一完整的區(qū)域旅游形象和廣告體系，把武陸山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體推向市場。將武陵山片區(qū)整體納入國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，建立跨湘鄂黔渝四省市的各種國家自然保護(hù)區(qū)、各種深林公園、各種地質(zhì)公園、各種濕地公園;在共性問題上，協(xié)同對上爭取，加快推進(jìn)重大政策落地落實(shí)。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作協(xié)調(diào)關(guān)系，設(shè)計合適的區(qū)域內(nèi)旅游路線，拉動片區(qū)內(nèi)其它景點(diǎn)的聯(lián)動效應(yīng)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;以文化生態(tài)旅游融合為中心內(nèi)涵，打造民族特色鄉(xiāng)村生態(tài)文化村居，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。通過政府部門或區(qū)域內(nèi)旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)指定切實(shí)有效的措施加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)作合作關(guān)系，為旅客提供全時空全方位的旅游服務(wù)。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，更新觀念、立足現(xiàn)實(shí)，以旅游市場需求為導(dǎo)向，通過合理開發(fā)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境與旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和旅游資源間長期可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快貧困地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求，具有重大的理論與實(shí)踐意義。

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基金項目：國家社會科學(xué)一般項目“武陵山片區(qū)民俗體育旅游資源開發(fā)研究”（項目編號：17BTY067）。

作者簡介：肖紅青（1975-），苗族，男，湖南城步人，碩士，教授，研究方向：體育教育與體育旅游。