論臨港經(jīng)濟(jì)對(duì)港航經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

蔡芝

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，港口有的作用逐漸凸顯，臨港經(jīng)濟(jì)和港航事業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，如何推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了世界性的經(jīng)濟(jì)課題。本文中主要研究的是推動(dòng)港航事業(yè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的方法。

關(guān)鍵詞：臨港經(jīng)濟(jì);港航事業(yè)

臨港經(jīng)濟(jì)和港航視野是社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿χ?，在加快?jīng)濟(jì)交流和流通方面有著十分重要的作用，也成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，助推港航事業(yè)發(fā)展成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、港航發(fā)展與臨港經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)作用

1.1 港航業(yè)對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

首先，臨港的地理位置和港口的特點(diǎn)決定了港口經(jīng)濟(jì)的輻射能力。港口能夠吸引大量的人力、物力、財(cái)力，將零散的社會(huì)資源進(jìn)行整合集中，形成完整的物流網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)要素的匯聚和對(duì)區(qū)域外物資的大量需求，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的可能和更強(qiáng)的動(dòng)力。其次，臨港和造船業(yè)可提升該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)潮之中，科技蔓延速率極快，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)方式日益盛行。提升商品實(shí)力的主要渠道是減少費(fèi)用和改善服務(wù)。運(yùn)輸成本已經(jīng)成為產(chǎn)品成本的關(guān)鍵組成部分，越來(lái)越受他們的注重。臨港和造船業(yè)的轉(zhuǎn)型可節(jié)省陸路運(yùn)輸成本，同時(shí)，在臨港鄰近建廠房可減少內(nèi)陸運(yùn)輸成本。把臨港當(dāng)作整個(gè)制造業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的集散，可減少整個(gè)地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，提升地區(qū)之內(nèi)商品的實(shí)力。多年來(lái)，棗莊市委、市政府高度重視沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶總體發(fā)展規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，大辦發(fā)展港航運(yùn)輸、新興工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、沿運(yùn)旅游四大產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑以生態(tài)為特色、以運(yùn)河為主軸的綠色走廊、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和文化風(fēng)景區(qū)旅游帶，對(duì)提高沿運(yùn)居民生活水平起到了重要作用。第三，港航業(yè)在創(chuàng)造可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為沿運(yùn)居民脫貧致富做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前棗莊市港航業(yè)從業(yè)人員約為1000人。同時(shí)，港航業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了與京杭運(yùn)河相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如，短途運(yùn)輸、修造船、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸代理、餐飲、旅游、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，吸收了周圍大量勞動(dòng)力，這也是棗莊港航業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)所做的間接貢獻(xiàn)。

1.2 臨港經(jīng)濟(jì)對(duì)港航業(yè)發(fā)展的支持

第一，臨港經(jīng)濟(jì)為臨港制造業(yè)的轉(zhuǎn)型獲取了發(fā)展空間。臨港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型在一定水平之上增進(jìn)了臨港和造船業(yè)的轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)數(shù)量越小，國(guó)民經(jīng)濟(jì)越興盛，臨港的貨運(yùn)供給、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)和擁護(hù)技能越弱，臨港和造船業(yè)的發(fā)展?jié)摿驮叫?。第二，臨港根基設(shè)備規(guī)劃是臨港和造船業(yè)轉(zhuǎn)型的基本前提。社會(huì)制度根基設(shè)備規(guī)劃聯(lián)系到交通運(yùn)輸方法的完備、通訊設(shè)備和交通管理，而臨港和造船業(yè)的轉(zhuǎn)型需交通運(yùn)輸?shù)雀O(shè)備的基本保障。社會(huì)制度需為臨港和造船業(yè)獲取根基設(shè)備擁護(hù)，以保證臨港造船業(yè)的正常營(yíng)運(yùn)。第三，臨港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沖擊著臨港制造業(yè)的特性和數(shù)量。隨著地區(qū)社會(huì)制度國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度外向型和對(duì)外貿(mào)易的興盛，臨港和造船業(yè)將具備較小數(shù)量。當(dāng)?shù)貐^(qū)社會(huì)制度國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)化時(shí)，干散貨比例將上升，雜貨店、貨柜比例將下降。反之，當(dāng)?shù)貐^(qū)社會(huì)制度國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以天然氣和林業(yè)居多時(shí)，干貨和大宗產(chǎn)品的比例將不斷減少。

2、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)助推港航事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

2.1 加速港城區(qū)一體化進(jìn)程，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)（自由港區(qū)）建設(shè)

臨港與城鎮(zhèn)是相互磋商、共同轉(zhuǎn)型的聯(lián)系，但在當(dāng)前全新的發(fā)展史前提之下，要重新認(rèn)識(shí)臨港與城鎮(zhèn)的聯(lián)系，即從“逐港興縣”、“逐城興市”到“港、城內(nèi)、縣現(xiàn)代化”。如今，臨港已從過(guò)去的聯(lián)運(yùn)和集裝箱機(jī)能，淪為關(guān)鍵的經(jīng)貿(mào)和藝術(shù)交會(huì)點(diǎn)。大力承繼臨港的輻射能力，開(kāi)展臨港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建臨港與城鎮(zhèn)的同步，是臨港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要條件。商場(chǎng)同步，是指通過(guò)建立相連高新區(qū)與工業(yè)區(qū)的國(guó)際性物流園區(qū)，改進(jìn)高新區(qū)與工業(yè)區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)管理，增進(jìn)高新區(qū)與工業(yè)區(qū)的地區(qū)性、功能、可互動(dòng)性的有機(jī)融合，構(gòu)建高新區(qū)與工業(yè)區(qū)間的機(jī)能關(guān)聯(lián)、重疊劣勢(shì)和共同轉(zhuǎn)型，或者建立臨港與城鎮(zhèn)間制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)與臨港的聯(lián)系，將原有生產(chǎn)要素與臨港劣勢(shì)相融合，把試點(diǎn)施工當(dāng)作領(lǐng)頭羊，探險(xiǎn)全新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，共同興盛港口城市。從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際航運(yùn)中心站大多實(shí)施逐港方針，自由貿(mào)易區(qū)有助于國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)匯聚，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2.2 精細(xì)化管理臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育臨港產(chǎn)業(yè)集群

臨港工業(yè)園區(qū)是縮小對(duì)外開(kāi)放的窗口，是外商投資計(jì)劃融資的聚集區(qū)。加速高新區(qū)工業(yè)園區(qū)、石化制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、武器生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、造船廠工業(yè)園區(qū)等臨港制造業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步整合自然資源，大力前進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、外型、特點(diǎn)轉(zhuǎn)型，提升制造業(yè)匯聚和融資風(fēng)速，增進(jìn)臨港制造業(yè)集團(tuán)融合匯聚，提升臨港制造業(yè)的推動(dòng)力和輻射力。同時(shí)，強(qiáng)化臨港制造業(yè)工業(yè)園區(qū)的根基設(shè)備規(guī)劃。在以小產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈的條件之下，實(shí)施公司制產(chǎn)業(yè)化營(yíng)運(yùn)，普遍引入國(guó)內(nèi)外中共中央產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃臨港開(kāi)放型制造業(yè)工業(yè)園區(qū)。高新區(qū)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)之內(nèi)的產(chǎn)業(yè)可實(shí)行制造業(yè)貫通，實(shí)行商品鏈集群與創(chuàng)意鏈集群相融合的下降方向，通過(guò)實(shí)行制造業(yè)建設(shè)、優(yōu)惠政策、制造業(yè)配套措施，增進(jìn)制造業(yè)匯聚，通過(guò)有關(guān)制造業(yè)單位招商引資，塑造和伸延臨港供應(yīng)鏈，提升制造業(yè)實(shí)力和利潤(rùn)，進(jìn)而精確提高制造業(yè)的綜合性實(shí)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐力。融合下游國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)量的快速擴(kuò)大和未來(lái)轉(zhuǎn)型建設(shè)，加速上游有關(guān)計(jì)劃的引入和舊有制造業(yè)的整合，盡快完備上游制造業(yè)承托，產(chǎn)生和提升臨港制造業(yè)工業(yè)園區(qū)數(shù)量，培養(yǎng)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要按照“小計(jì)劃;制造業(yè)鏈-制造業(yè)集團(tuán)軍有限公司-制造業(yè)軍事基地”的理念前進(jìn)，升級(jí)制造業(yè)。

2.3 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快高新技術(shù)與臨港產(chǎn)業(yè)的融合

港口業(yè)的轉(zhuǎn)型必須靠現(xiàn)代制造業(yè)，包含金融服務(wù)、保險(xiǎn)、資料、顧問(wèn)、商貿(mào)、訂單、結(jié)匯等。隨著現(xiàn)代臨港網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代樞紐港已淪為綜合性交通體制之中確保與臨港產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確連接的“神經(jīng)中樞”。國(guó)際性倉(cāng)儲(chǔ)中心站的產(chǎn)生是臨港和造船業(yè)轉(zhuǎn)型的根基，也是加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要條件。從全世界發(fā)展趨勢(shì)看，高新技術(shù)和制造業(yè)的融合成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須提升臨港制造業(yè)的低科技濃度，強(qiáng)化科學(xué)的分析和研發(fā)，不懈追蹤國(guó)際性臨港事業(yè)的高新科技的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化引入，消化吸收再創(chuàng)新;前進(jìn)資料科技運(yùn)用，提高制造業(yè)水準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)施的高新制造業(yè)研制基地。另一方面，根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，加速培育和引入一批高品質(zhì)的專業(yè)人才。展開(kāi)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型若干深遠(yuǎn)關(guān)鍵技術(shù)共同分析，得到中央政府一定的相關(guān)經(jīng)濟(jì)支持。

2.4 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)施科學(xué)管理

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，需中央政府和臨港的共同努力。如根基設(shè)備規(guī)劃、貨主與臨港間建立第三方倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)等，轉(zhuǎn)型港航事業(yè)，需中央政府和產(chǎn)業(yè)共同開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)合格局、統(tǒng)合規(guī)劃。臨港計(jì)劃應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，分隔規(guī)劃，同時(shí)采用，即屬工業(yè)區(qū)陸地之內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性根基設(shè)備船塢、庫(kù)房等設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備，由臨港產(chǎn)業(yè)捐資采用，鐵路線、高速公路、自來(lái)水、供水、通訊等非經(jīng)營(yíng)性根基設(shè)備，由當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)捐資監(jiān)管;經(jīng)營(yíng)性根基設(shè)備與非經(jīng)營(yíng)性根基設(shè)備同步規(guī)劃，磋商規(guī)劃，同步投入使用。這樣一來(lái)，一方面可延長(zhǎng)建設(shè)周期，盡快展現(xiàn)融資經(jīng)濟(jì)效益;另一方面可增大臨港計(jì)劃的投資規(guī)模，提升臨港產(chǎn)業(yè)的融資經(jīng)濟(jì)效益，方便吸引外資參加臨港計(jì)劃規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)地周圍的臨港岸線研發(fā)，可嘗試得到產(chǎn)業(yè)專營(yíng)權(quán)。在管理模式之上，汲取國(guó)際性“地主型”臨港的監(jiān)管知識(shí)，以臨港的轉(zhuǎn)型為規(guī)范，在“臨港中央集權(quán)”、“政企分開(kāi)”的根基之上前進(jìn)一步革新，刷新臨港監(jiān)管的碎片化態(tài)勢(shì)建立全新的臨港綜合性管理模式。強(qiáng)化臨港監(jiān)管在工業(yè)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和監(jiān)管之中的活性，構(gòu)建臨港制造業(yè)監(jiān)管團(tuán)體向工業(yè)區(qū)監(jiān)管團(tuán)體的主角轉(zhuǎn)化。其主要機(jī)能是通過(guò)增進(jìn)臨港交通和有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的展開(kāi)，增進(jìn)工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)臨港和造船業(yè)轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)決“中央政府引領(lǐng)、方針擁護(hù);自然科學(xué)建設(shè)、合理布局;商場(chǎng)溝通、制造業(yè)結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管、磋商轉(zhuǎn)型”的政策。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊利華 .大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì) 助推港航事業(yè)發(fā)展[J].港口經(jīng)濟(jì) ，2013（8）.

[2]柳建新. 加快我省港航資源整合 推動(dòng)湖南水運(yùn)事業(yè)發(fā)展[J].湖南交通科技，2018（3）.

[3]劉彥章，宋風(fēng).專家學(xué)者建言獻(xiàn)策 共謀臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J].周口日?qǐng)?bào)，2019（4）.