王甜 姚永康
摘 要:2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。我國的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,全力解決“最后一公里”的目標(biāo)差距。而培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶貧困農(nóng)戶脫貧進(jìn)一步縮小了“最后一公里”的差距。鎮(zhèn)江戴莊村通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社走上了一條帶領(lǐng)全村農(nóng)民脫貧并共同增收致富之路,形成了自己獨(dú)特的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社模式,這種模式成為江蘇乃至全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型。首先,本文闡述了戴莊從“一個(gè)命運(yùn)共同體”、“兩次利潤(rùn)分配、“六個(gè)統(tǒng)一”和“村社合一”等方面的創(chuàng)新分析江蘇鎮(zhèn)江戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在幫扶貧困農(nóng)戶脫貧方面的成功經(jīng)驗(yàn)。其次,從戴莊經(jīng)驗(yàn)出發(fā),充分利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶貧困農(nóng)戶脫貧應(yīng)注意堅(jiān)持實(shí)事求是,因地制宜的原則;堅(jiān)持以民為本;堅(jiān)持以新發(fā)展理為指導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用。
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;貧困農(nóng)戶脫貧;有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社
近年來,習(xí)近平總書記多次指出:“全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會(huì)”2019中央一號(hào)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力量。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在幫扶貧困農(nóng)戶脫貧致富中的引領(lǐng)作用,是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求。鎮(zhèn)江戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社則是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶貧困農(nóng)戶脫貧致富的成功典型。
江蘇戴莊村位于江蘇省鎮(zhèn)江地級(jí)市句容市的南端,全村總面積10.4平方公里。地形高且地勢(shì)復(fù)雜。其中低山、崗坡占70%,耕地面積7312畝,其中水田3000畝。地塊分散且落差大,因此農(nóng)業(yè)水利條件惡劣,農(nóng)業(yè)用水靠自然降雨,是個(gè)典型的靠天吃飯的窮山惡水之地。全村共有866戶人家,總?cè)丝?879人。全村勞動(dòng)力1569人,其中務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力513人,占總勞動(dòng)力的32.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣以及勞動(dòng)力低下是貧困地區(qū)的顯著特征。為解決戴莊村脫貧致富的問題,著名農(nóng)業(yè)專家趙亞夫在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢浞掷么髑f天然的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件,大力發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè),逐步走出了一條以“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富”為目標(biāo),以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”為主要特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)致富之路。隨著高效農(nóng)業(yè)種植規(guī)模擴(kuò)大,為解決農(nóng)戶面臨的技術(shù)、產(chǎn)品銷售等方面的難題,提高農(nóng)民的組織化、專業(yè)化程度,增強(qiáng)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和自我保護(hù)能力,適應(yīng)進(jìn)一步加快有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,按照“自愿、民主、互利”的原則,戴莊村于2006年2月成立了江蘇省首個(gè)社區(qū)型專業(yè)合作社——戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。2008年戴莊農(nóng)民人均純收入8500元,是2003年的2.8倍,達(dá)到小康指標(biāo)。出現(xiàn)了一批務(wù)農(nóng)年收入過5萬或10萬元農(nóng)戶,50多個(gè)貧困戶在合作社幫助下,人均純收入由3000元左右提高到了5000元以上。2020年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了31000元,其中務(wù)農(nóng)收入占50%以上,比2008年高出兩倍多,全村有一定勞動(dòng)力的貧困戶已基本脫貧。
一、鎮(zhèn)江戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社模式成功致富貧困農(nóng)戶的經(jīng)驗(yàn)
1.“一個(gè)生命共同體”的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,“人與自然是生命共同體?!?017年6月,習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議時(shí)又一次提出:“要根本改善生態(tài)環(huán)境狀況,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深入實(shí)施山水林田湖一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)?!贝髑f經(jīng)驗(yàn)所堅(jiān)持的“山水田林湖是一個(gè)生命共同體的理念”就是在江蘇丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中具體應(yīng)用。
戴莊發(fā)展的瓶頸在于丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)條件的惡劣,也正是丘陵山區(qū)這個(gè)特殊地形成就了戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的成功。戴莊農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展將目光鎖向了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,瞄準(zhǔn)中高端市場(chǎng)。在尊重丘陵山區(qū)“山水湖林田”這個(gè)生命共同體的基礎(chǔ)上,把當(dāng)?shù)厍鹆晟絽^(qū)山水田林湖的全部空間分布,由上到下分別定位為低山崗地——森林生態(tài)系統(tǒng);緩崗坡地——林、草、畜生態(tài)系統(tǒng);塝、沖水田——稻(菜)、草、畜生態(tài)系統(tǒng),并且摒棄江蘇丘陵山區(qū)的“石油農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)做法,通過培育生物的多樣性等優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),以丘陵山區(qū)自然生產(chǎn)力的提高帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力的提高,做到增產(chǎn)增收,改變農(nóng)民生活。
2.利益共享的利潤(rùn)分配制度
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的利益分配制度是合作社制度的核心內(nèi)容,最能反映合作社的思想宗旨,是農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定、發(fā)展、壯大的關(guān)鍵。較優(yōu)的利益分配制度可以均衡合作社內(nèi)外的各種資源與力量,從而形成合力推動(dòng)合作社的發(fā)展,而不均衡的利益分配制度會(huì)直接讓合作社走向衰落,使合作社變成大戶侵蝕中小農(nóng)戶利益的工具,低收入的貧困農(nóng)戶通過合作社脫貧致富更是天方夜譚。戴莊在趙亞夫同志的引領(lǐng)下,一開始就摒棄了由大公司牽頭創(chuàng)立合作社的想法,使需要幫助的低收入農(nóng)戶、弱小農(nóng)戶吸納入合作社,通過“兩次利潤(rùn)分配”制度安排保障低收入者的權(quán)益,讓低收入農(nóng)戶加快增收致富。戴莊合作社為社員銷售農(nóng)產(chǎn)品獲得的盈利,提留公積金后,按代銷農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的多少分給社員,分配給社員的比例達(dá)80%,其它盈利,則作為社員購買有機(jī)生產(chǎn)資料或推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì),如種植綠肥每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元,施用醋糟微生物發(fā)酵有機(jī)肥每噸獎(jiǎng)勵(lì)125元等等。其中有機(jī)大米統(tǒng)一銷售后提取公積金和風(fēng)險(xiǎn)基金,剩余利潤(rùn)按承包土地?cái)?shù)量再分配,有機(jī)桃等農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售與自銷相結(jié)合,利潤(rùn)除提取公積金外按代銷數(shù)量返還。所以成立合作社的第二年,戴莊村全村低收入戶人均純收入就提高到5000元以上。
3.統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)方式
戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自成立以來,緊緊圍繞“辦好合作社、大家富起來”的總體目標(biāo),嚴(yán)格遵循“民主管理、對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外經(jīng)營、合作共贏”的要求,并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,依法規(guī)范運(yùn)作,實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)布局、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售。從歷史維度來看,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所施行的雙層經(jīng)營體制一般只能建立在家庭或農(nóng)戶分散經(jīng)營層次上,而集體統(tǒng)一經(jīng)營層次上往往只是徒有其表。而戴莊則通過專業(yè)合作社的“統(tǒng)分結(jié)合”的生產(chǎn)方式充分調(diào)動(dòng)了分散農(nóng)戶的個(gè)體積極性,從而找到了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的有效實(shí)現(xiàn)形式,既解決了分散農(nóng)戶不熟悉市場(chǎng),不熟悉先進(jìn)技術(shù)、缺乏市場(chǎng)談判能力的問題,打破了傳統(tǒng)營銷模式中小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的天然分割,實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的無縫融合。促使戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大,從一開始的試點(diǎn)示范到規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),不斷創(chuàng)新理念,使有機(jī)農(nóng)業(yè)不斷朝向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,勾勒了一幅具有江蘇特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新畫面。
4.“村社合一”的組織模式
村社關(guān)系的良性互動(dòng)是戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社成功的關(guān)鍵。村社共育,為合作社實(shí)現(xiàn)脫貧致富架起了橋梁。長(zhǎng)期以來,很多農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較好的地區(qū),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)卻很薄弱,多數(shù)農(nóng)民富了,但是村里很窮,基層黨組織渙散乏力,農(nóng)村基層干部的角色功能沒有得到充分發(fā)揮。要想實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng),單靠培養(yǎng)科技示范戶去宣傳引導(dǎo)是不夠的,農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。加強(qiáng)村干部的培養(yǎng)力度,優(yōu)化干群關(guān)系,使其積極引領(lǐng)農(nóng)民走互助合作的道路,在發(fā)展家庭經(jīng)營同時(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),加快實(shí)現(xiàn)整個(gè)村的全面小康和現(xiàn)代化。因此,戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行“村社合一”的組織模式。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》章程組建合作社會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),堅(jiān)持依法辦社。鼓勵(lì)村“兩委”和合作社成員參加競(jìng)選,實(shí)現(xiàn)村黨委、村委會(huì)、合作社理事會(huì)、合作社黨支部交叉任職,形村黨委書記兼任合作社理事長(zhǎng)、黨支部書記。戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和黨員干部示范作用,建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”,即重點(diǎn)培養(yǎng)合作社黨組織后備力量、合作社黨建工作指導(dǎo)員、黨員科技示范戶組,為合作社社員提供全方位服務(wù)?!按迳绾弦弧钡慕M織模式,煥新了村級(jí)基層黨組織引領(lǐng)群眾致富的活力,實(shí)現(xiàn)了村社互動(dòng)互助,富裕了農(nóng)戶,也做強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶貧困農(nóng)戶脫貧致富的啟示
1.堅(jiān)持以人為本,大力培育鄉(xiāng)土人才
人是生產(chǎn)力的第一要素。人才也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的第一資源。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要堅(jiān)持以培育本土人才為抓手,廣泛吸引外來人才來農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè),打造一支新型職業(yè)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。新型職業(yè)農(nóng)民有別于傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)鍵在于“農(nóng)民”由一種身份象征向職業(yè)標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)化。新型職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。它有利于勞動(dòng)力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。它也更加尊重人的個(gè)性和選擇,更能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性,更符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記在參加2017年“兩會(huì)”四川代表團(tuán)審議時(shí)指出,就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。2017年1月9日,農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo):到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。提出以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向,以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批,加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
2.實(shí)事求是,因地制宜
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶貧困農(nóng)戶脫貧,是脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新手段與方法,如鎮(zhèn)江戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社的成功試行。但是在對(duì)這種新型模式進(jìn)行推廣的過程中要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法。由于自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的地區(qū)差異,完全復(fù)制照搬式的推廣就犯了教條主義的錯(cuò)誤,在不能推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還可能會(huì)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡以及加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧,要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持因地制宜,多措并舉,不可完全照抄照搬。華西村原黨委書記吳仁寶將自己帶領(lǐng)村民致富奔小康的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為4個(gè)字——實(shí)事求是。他說:“千珍貴萬珍貴,實(shí)事求是最珍貴。千難萬難,實(shí)事求是最難。只要堅(jiān)持實(shí)事求是,就能化大難為小難,小難變不難?!盵1]實(shí)事求是既是世界觀,又是方法論。用實(shí)事求是的步子踏脫貧的路子,用實(shí)事求是的尺子量脫貧的果子;用實(shí)事求是的斧子拔頑貧的寨子。
3.以新發(fā)展理念為依托
2015年10月29日,習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年1月29日,習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。為了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,幫扶貧困農(nóng)戶脫貧更要遵循新發(fā)展理念這一指揮棒。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新發(fā)展要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注入創(chuàng)新動(dòng)力,將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)管理的各個(gè)方面,提高生產(chǎn)效率。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡以及鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題,也是我國實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面。綠色發(fā)展要注重解決農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不能以犧牲生態(tài)平衡為手段,要以尊重自然規(guī)律為根本,鎮(zhèn)江戴莊的有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社正是生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功典范。共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題,充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶貧困農(nóng)戶脫貧,讓低收入者,貧困農(nóng)戶共享發(fā)展的成果,讓共享發(fā)展的理念在農(nóng)村地區(qū)落地開花。
4.充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用
黨的農(nóng)村基層組織是黨的農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織。黨員是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵群體,要充分發(fā)揮黨的農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村的基層黨組織擁有較成熟的社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、豐富的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)越的政治資源,這些資源為農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展與壯大提供了有力的政策、制度和資源保障。村級(jí)黨組織通過發(fā)揮對(duì)上建設(shè)和對(duì)下動(dòng)員等政治智慧,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中人、才、物等資源的合力流動(dòng)與配置,避免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的盲目性。通過只有主體強(qiáng)大了,幫扶貧困農(nóng)戶脫貧的能力才會(huì)加強(qiáng),才會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,充分發(fā)揮黨員干部在服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性與主動(dòng)性,以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,帶著農(nóng)民干,幫著農(nóng)民富。選優(yōu)育強(qiáng)村級(jí)后備力量,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
注釋:
[1]于海江.堅(jiān)持實(shí)事求是的重要思想方法,中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),http://theory.people.com.cn/n1/2018/1210/c40531-30452916.html.2018年12月10日
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