公園城市： 世界城市發(fā)展的成都范本

張俊濤

公園城市對經(jīng)濟價值的影響主要表現(xiàn)在生產(chǎn)組織方式、消費場景等方面。在生產(chǎn)組織方式上，通過精筑城、廣聚 人、興產(chǎn)業(yè)等策略，實現(xiàn)人城境業(yè)的高度統(tǒng)一，同時，把創(chuàng)新作為發(fā)展主引擎，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效 生產(chǎn)方式，推動形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。在消費場景上，未來公園城市消費場景是“人 - 物 - 場”三要素的構(gòu)成，根 據(jù)人的需求，提供定制的物品或服務(wù)，打造個性化、體驗化、智能化的場景。

2018 年 2 月，習(xí)近平總書記來川視 察時首提成都建設(shè)公園城市，引發(fā)了廣大 干部群眾強烈共鳴和熱切期待。公園城 市，將公園形態(tài)和城市空間有機融合，使公 園成為城市公共服務(wù)體系的一部分，實現(xiàn) 從“城市中建公園”向“公園中建城市”的轉(zhuǎn) 變，是城市建設(shè)理念的一場革命。

公園城市的內(nèi)涵

公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念 的城市發(fā)展高級形態(tài)，堅持以人民為中心、 以生態(tài)文明為引領(lǐng)，其核心是以人為本、美 好生活，根本是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。公園 城市的內(nèi)涵本質(zhì)可以概括為“一公三生”， 即公共底板上的生態(tài)、生活和生產(chǎn)，奉“公” 服務(wù)人民、聯(lián)“園”涵養(yǎng)生態(tài)、塑“城”美化生 活、興“市”綠色低碳高質(zhì)量生產(chǎn)。

公園城市具有以下四大特征：一是突出了以生態(tài)文明引領(lǐng)的發(fā)展觀，二是突出了 以人民為中心的價值觀，三是突出構(gòu)筑山水 林田湖草生命共同體的生態(tài)觀，四是突出人 城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)。

按照成都市委十三屆三次全會部署， 以建設(shè)美麗宜居公園城市為總目標，形成 了“三步走”的發(fā)展目標：到 2020 年，加快 建設(shè)美麗宜居公園城市，使公園城市特點 初步顯現(xiàn);到 2035 年，基本建成美麗宜居 公園城市，開創(chuàng)生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的 新模式;到本世紀中葉，全面建成美麗宜居 公園城市，全方位形成人城境業(yè)高度和諧 統(tǒng)一的大美城市形態(tài)。

公園城市的核心價值 綠水青山的生態(tài)價值 公園城市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，將“城市中的公園”升級為“公園中的城市”，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。深入 踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，公園 城市的生態(tài)價值，不僅是生態(tài)環(huán)境自身的 價值，還有其提升帶來的城市宜居、人才吸 引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新集聚等多方面的價值。

綠色低碳的經(jīng)濟價值

公園城市對經(jīng)濟價值的影響主要表 現(xiàn)在生產(chǎn)組織方式、消費場景等方面。在生 產(chǎn)組織方式上，通過精筑城、廣聚人、興產(chǎn) 業(yè)等策略，實現(xiàn)人城境業(yè)的高度統(tǒng)一，同 時，把創(chuàng)新作為發(fā)展主引擎，構(gòu)建資源節(jié) 約、環(huán)境友好、循環(huán)高效生產(chǎn)方式，推動形 成轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。在消費場景上，未來公 園城市消費場景是“人 ?- 物 - 場”三要素 的構(gòu)成，根據(jù)人的需求，提供定制的物品或 服務(wù)，打造個性化、體驗化、智能化的場景。

城市發(fā)展的人文價值公園城市的人文價值是公園城市文化資源所具有的各類價值的總稱，具體包括歷 史價值、社會價值、場景價值以及精神價值等， 通過構(gòu)建多元文化場景和特色文化載體，以美 育人、以文化人;通過拓展城市文化價值鏈條 作用，創(chuàng)新城市文化表達方式，激發(fā)公園城市 文化整體效應(yīng)價值，展現(xiàn)城市文化，讓城市更 具內(nèi)涵、更具魅力。

簡約健康的生活價值

公園城市堅持以市民生活更美好為努力 方向，結(jié)合城市綠色空間設(shè)置高品質(zhì)生活服務(wù) 場所，讓市民在公園中享有閑適市井生活與良 好生態(tài)環(huán)境相得益彰的簡約健康生活方式，對 城市生活品質(zhì)有多種直接和間接影響，在促進 身心健康發(fā)展、環(huán)境品質(zhì)改善、文化活力提升、 城市安全保障、群體融合、社會發(fā)展等方面發(fā) 揮積極作用。

公園城市建設(shè)的實踐探索 加快推進公園城市大美場景建設(shè) 一是全力推進龍泉山森林公園建設(shè)，盡快展現(xiàn)成都新城市會客廳。目前，現(xiàn)已建成丹景 臺、38 公里森林綠道和約 74 公里旅游環(huán)線 道路“，熊貓之窗”和國家儲備林項目等前期工 作已啟動。

二是圍繞“科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展定位，推 動建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、智能裝備制 造等基地，推動成立東進發(fā)展基金、成都生態(tài) 發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、智能制造發(fā)展 基金等基金，助力“東進”和“雙城”發(fā)展戰(zhàn)略。

三是推動智慧城市應(yīng)用場景建設(shè)，加快推 進 5G 相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目和智慧城市相關(guān)新基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，鼓勵開發(fā)智慧社區(qū)，加快國際鐵路 港等智慧園區(qū)、現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。

四、規(guī)劃建設(shè)大運會場館、三岔湖體育小 鎮(zhèn)等項目，大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，利用蓉歐 快鐵通道優(yōu)勢，積極拓展進出口貿(mào)易，大力發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極探索“巴”“蜀”文化共源屬 性，推動天府文化建設(shè)加快發(fā)展。

加快提升公園城市綜合承載力

一是深入探索加大醫(yī)療衛(wèi)生的投入方式， 積極鼓勵支持國有企業(yè)參與醫(yī)療、體育、文化 產(chǎn)業(yè)等的投資與運營。加快推動新設(shè)的醫(yī)投、 體投集團等專業(yè)公司的發(fā)展，助力推動成都公 共衛(wèi)生、體育文化發(fā)展。

二是進一步推動完善公交專用道、非機動 車和行人綜合交通系統(tǒng)，完善市政管網(wǎng)和排水 防澇設(shè)施，健全停車場、智能快遞箱、社區(qū)菜市 場等便民設(shè)施，擴大教育、醫(yī)療等服務(wù)供給，加力實施新型智慧城市行動，推動市屬國企參與整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運輸 等領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，支撐城市公用設(shè) 施健康高效運行。

三是著力改革城市投融資機制，以新發(fā)展 理念不斷培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場景、新服 務(wù)，繼續(xù)推動市屬國企進一步歸集盤活城市存 量資源，發(fā)現(xiàn)并挖掘城市公共資源商業(yè)機會， 盡可能實現(xiàn)其市場價值，推動城市公共資源實 現(xiàn)“投入 - 經(jīng)營 - 增值 - 再投入”的良性循 環(huán)，豐富和完善城市綜合開發(fā)模式，在社會主 義市場經(jīng)濟大潮中不斷做強做大，持續(xù)承擔更 多城市發(fā)展重任，帶動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

要將美麗宜居公園城市的生動實踐細化 落實，穩(wěn)步實現(xiàn)遠大宏圖，理論和實踐的探索 任重道遠，需在知行合一中不忘初心、科學(xué)作 為、創(chuàng)新發(fā)展，推動公園城市建設(shè)的理論和實 踐探索形成突破，才能為世界提供城市發(fā)展的 創(chuàng)新樣本。