刑事速裁程序制度中存在部分問題及其應(yīng)對(duì)

摘要：2018年11月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式審議通過《刑訴法修正案》，此次修正案增設(shè)了刑事速裁程序，該程序解決了我國(guó)司法長(zhǎng)期面臨的案多人少的現(xiàn)實(shí)困境，讓刑事審判繁簡(jiǎn)分流，合理有效地配置了司法資源，同時(shí)深入推進(jìn)了以審判為中心的刑事訴訟制度改革。因此，本文從刑事速裁程序創(chuàng)設(shè)的經(jīng)過及原因，以及現(xiàn)階段速裁程序存在的問題及應(yīng)對(duì)進(jìn)行分析闡述。

關(guān)鍵詞：司法改革;刑事訴訟;速裁程序

一、研究背景

（一）刑事速裁程序的創(chuàng)設(shè)背景

2014年8月22日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》，該辦法正式確定了刑事速裁程序在我國(guó)18個(gè)城市全面展開。在該辦法試行4年后，司法實(shí)踐證實(shí)了刑事速裁程序的可行性與有效性。2018年11月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式審議通過《刑訴法修正案》，此次修改的修正案增設(shè)了缺席審判程序、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事速裁和值班律師制度。此次修改完善了我國(guó)現(xiàn)行刑訴法中關(guān)于刑事速裁程序的內(nèi)容。對(duì)刑事訴訟程序影響之大，意義至深。

（二）刑事速裁程序的創(chuàng)設(shè)意義

刑事速裁程序在訴訟分流、案多人少矛盾的解決上具有顯著的釋緩意義，在提高效率的同時(shí)大大的減輕了法院的辦案壓力，合理配置司法資源，節(jié)約了司法成本。刑事速裁程序作為新增設(shè)的一種程序，在《刑訴法》第三編審判第二章第一審程序中作為新增第四節(jié)出現(xiàn)，可以與簡(jiǎn)易程序、普通程序相并列。這是對(duì)我國(guó)刑事訴訟程序的一個(gè)重大變化和突破。就訴訟程序而言，我們的刑事訴訟法越來越完備。

（三）刑事速裁程序的創(chuàng)設(shè)原因

1.提高審判效率、節(jié)約司法資源

2011年5月1日實(shí)施的刑法修正案（八）新增危險(xiǎn)駕駛罪等輕微類型的犯罪，使犯罪圈迅疾擴(kuò)大，2013年勞動(dòng)教養(yǎng)制度被廢止，部分輕微犯罪行為的入刑再次擴(kuò)大了犯罪圈，助推刑訴“訴訟爆炸”現(xiàn)象的發(fā)生，促使刑事司法實(shí)務(wù)部 門嘗試“集約速裁”式司法裁決模式。

2.積極回應(yīng)司法改革

刑事案件速裁程序的確立，是對(duì)我國(guó)司法改革的積極回應(yīng)。自愿真實(shí)的供述，大大節(jié)省了訴訟的時(shí)間，也提升了訴訟的效率?？梢哉f，沒有認(rèn)罪認(rèn)罰從寬就沒有刑事速裁程序，這次司法改革可能會(huì)面臨更多問題。即使犯罪嫌疑人、被告人被羈押，也可以很快得到審判，且司法機(jī)關(guān)對(duì)自愿認(rèn)罪的被告人從寬處理，可以更好地實(shí)現(xiàn)“輕罪輕刑”，更好地體現(xiàn)“罪刑相適應(yīng)”的原則，體現(xiàn)刑罰均衡、刑罰公正的精神。

3.提高審判效率、體現(xiàn)“量刑激勵(lì)”

在量刑上，判處緩刑、免刑比率較高。選擇適用速裁程序、自愿認(rèn)罪的被告人自愿認(rèn)罪，退贓退賠，賠償損失，取得了被害方的諒解，司法機(jī)關(guān)對(duì)這些被告人原則上要從寬處罰，體現(xiàn)對(duì)自愿認(rèn)罪的被告人的一種“量刑激勵(lì)”。這樣做有利于被告人認(rèn)罪伏法，客觀上也起到了教育的作用。

二、提出問題

（一）沒有明確量刑激勵(lì)機(jī)制

雖然刑事速裁程序規(guī)定了符合程序適用條件的，可以從寬處罰，但是不具體從寬幅度，從寬一般包括從輕、減輕、免除處罰。法院也沒有具體的量刑意見，全國(guó)也沒有統(tǒng)一適用以及法官審理案件過程中總會(huì)收到價(jià)值判斷影響，對(duì)同一案件也會(huì)有不同的量刑判斷。不確定的量刑機(jī)制自然會(huì)導(dǎo)致法官的自由裁量權(quán)過大，被追訴人對(duì)罪行處罰缺乏預(yù)期，從而不利于被追訴人悔罪，也降低了被追訴人的認(rèn)罪積極性。

（二）庭前庭后程序有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化

速裁程序在庭審程序改革上建立并案審理、多案集中庭審模式，大大縮短了庭審時(shí)長(zhǎng)，但庭審前后的程序均沿用普通程序的規(guī)范，案件整體辦理的效率有待進(jìn)一步提升。在偵查階段的取證上，審查起訴階段的審查上，審判階段的庭前審理和庭后程序上，是否可以在現(xiàn)有的不違背刑事訴訟基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化，有待進(jìn)一步探索。

（三）對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)存在缺失

刑事速裁程序的法律規(guī)定文件中對(duì)于被告人或犯罪嫌疑人的法律幫助申請(qǐng)途徑、法律援助途徑等作出了明確的條款規(guī)定，全面維護(hù)了被告人的辯護(hù)權(quán)利和人身權(quán)益，這標(biāo)志著我國(guó)司法制度的人文價(jià)值的提高。但同時(shí)有關(guān)原告或者受害人的法律幫助條款規(guī)定卻是寥寥無幾，這將極大損害原告或者受害人對(duì)于尋求國(guó)家司法幫助的積極性，也會(huì)挫傷受害人對(duì)于國(guó)家法律事業(yè)的信心。

三、解決問題

（一）明確量刑激勵(lì)機(jī)制

速裁程序省去了法庭調(diào)查、法庭辯論等對(duì)被追訴人權(quán)利保障 十分重要的環(huán)節(jié)，偵查、起訴關(guān)鍵在犯罪事實(shí)、證據(jù)問題，對(duì)于被追訴人的權(quán)利保障多少會(huì)存在疏漏。犧牲了被追訴人的部分訴訟權(quán)利，給予被追訴人一些量刑優(yōu)惠是確有必要的。建議今后立法中可以借鑒美國(guó)的辯訴交易制度，增設(shè)審查起訴階段被追訴人與公訴機(jī)關(guān)的量刑協(xié)商權(quán)，還可以賦予被追訴人啟動(dòng)速裁程序或程序選擇的權(quán)利。

（二）建立聯(lián)合長(zhǎng)效的工作機(jī)制

在設(shè)立刑事速裁程序的同時(shí)，立法僅圍繞庭審環(huán)節(jié)和適用方法進(jìn)行展開，建議刑事速裁程序不應(yīng)僅拘泥于審判環(huán)節(jié)，而應(yīng)全面探索偵查、起訴及執(zhí)行等環(huán)節(jié)不斷完善，進(jìn)一步提升辦案效率。案件處理前期，加強(qiáng)與公安局和檢察院之間的配合，案件判決之后，加強(qiáng)法院與看守所和社區(qū)矯正等司法機(jī)關(guān)的工作銜接，促成系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對(duì)適用速裁程序當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)

在未來的刑事速裁程序法律文件的完善調(diào)整規(guī)定中，立法機(jī)關(guān)應(yīng)考慮到司法公正性，將有關(guān)原告或者受害人的法律幫助尋求途徑寫進(jìn)刑事速裁程序法律文件規(guī)定中，保證其能夠在有完備的司法制度的制定基礎(chǔ)上尋求法律援助，維護(hù)自身的訴訟權(quán)利和人身權(quán)益。同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)法律援助制度落實(shí)，切實(shí)保障當(dāng)事人雙方的權(quán)益，保障被告人充分地就自己行為可能涉及的罪名和刑事處罰向律師進(jìn)行咨詢，以便更深入地讓其認(rèn)識(shí)到自身行為的危害性，真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪。

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作者簡(jiǎn)介：苗舒萌（1988.09-），女，漢族，籍貫：山東，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，2019級(jí)在讀研究生，學(xué)士學(xué)位，專業(yè)：訴訟法學(xué)。