解鎖外語(yǔ)技能，公務(wù)員準(zhǔn)備好了嗎？

近 日，海南省委組織部印發(fā)了《2020—2025年海南省全面提升公務(wù)員外語(yǔ)水平行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），旨在提高公務(wù)員的外語(yǔ)水平。從全國(guó)范圍看，以省委組織部的名義發(fā)文，專(zhuān)門(mén)對(duì)公務(wù)員的外語(yǔ)水平提出要求，這種方式并不常見(jiàn)。海南為什么會(huì)第一個(gè)“吃螃蟹”？各地黨政機(jī)關(guān)和政府部門(mén)對(duì)外語(yǔ)又有什么樣的要求？掌握外語(yǔ)是否是公務(wù)員的必備技能？

“學(xué)好外語(yǔ)ABC，建設(shè)海南FTP”

細(xì)看這次海南出臺(tái)的《方案》，主要針對(duì)的是兩類(lèi)人群：已經(jīng)在職的公務(wù)員和即將招錄的公務(wù)員。

對(duì)于在職公務(wù)員，劃定了外語(yǔ)技能的基本要求：至2025年底，40周歲以下公務(wù)員能夠進(jìn)行基本的外語(yǔ)交流，40周歲以上公務(wù)員能夠掌握基本的日常用語(yǔ)和國(guó)際文化禮儀。如果是涉外業(yè)務(wù)部門(mén)，要求更嚴(yán)苛。平時(shí)學(xué)習(xí)也很重要，各市縣和省直單位每半年至少組織一次外語(yǔ)學(xué)習(xí)活動(dòng)或趣味競(jìng)賽，召開(kāi)1次外語(yǔ)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

在招錄公務(wù)員時(shí)，《方案》提出涉外單位可設(shè)置外語(yǔ)資格條件、開(kāi)展外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)測(cè)試等方式，從源頭上優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍外語(yǔ)水平。在調(diào)動(dòng)、調(diào)任、公開(kāi)選調(diào)等工作中，也要注重考察有關(guān)人選的外語(yǔ)水平。

為什么海南會(huì)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的外語(yǔ)水平提出“硬杠杠”呢？這與海南的發(fā)展定位分不開(kāi)。

2018年，中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)在全島全面鋪開(kāi)，國(guó)際化合作也會(huì)成為常態(tài)，這樣的發(fā)展趨勢(shì)促使海南全面提高公務(wù)員的外語(yǔ)水平。正如海南倡導(dǎo)的，“學(xué)好外語(yǔ)ABC，建設(shè)海南FTP（Free Trade Port自貿(mào)港）”。

早在這次方案出臺(tái)之前，海南就已經(jīng)有了動(dòng)作。去年1月，海南省政府辦公廳發(fā)布了《海南省全面提升公民外語(yǔ)水平行動(dòng)方案》，以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)窗口單位四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分層次、分行業(yè)制定外語(yǔ)學(xué)習(xí)目標(biāo)及工作方案。之后，海南不少干部都在學(xué)英語(yǔ)。在海口干部周末英語(yǔ)培訓(xùn)上，學(xué)員包括?？诟鲄^(qū)、市直各單位的處級(jí)干部、科級(jí)業(yè)務(wù)骨干等，課程包括實(shí)用英語(yǔ)（口語(yǔ)）培訓(xùn)班和實(shí)用英語(yǔ)提升班。

在今年出臺(tái)的《方案》中，還提出編印《英語(yǔ)300句》《俄語(yǔ)300句》等外語(yǔ)通用教材。不過(guò)從海南省的實(shí)際出發(fā)，不同地方對(duì)語(yǔ)種的要求還不一樣。例如，?？凇⑷齺喌鹊?，韓國(guó)、日本、俄羅斯游客較多，對(duì)這幾種外語(yǔ)的需求會(huì)更強(qiáng)烈;而舉辦博鰲亞洲論壇的瓊海，則需要針對(duì)參會(huì)國(guó)的語(yǔ)種加強(qiáng)培訓(xùn)。

日前，海南省部分黨政機(jī)關(guān)面向全國(guó)公開(kāi)選調(diào)100余名工作人員，選調(diào)對(duì)象為在編在崗公務(wù)員。按照《方案》要求，在公開(kāi)選調(diào)等工作中，要注重考察其外語(yǔ)水平。當(dāng)記者致電海南省委組織部，詢(xún)問(wèn)此次公開(kāi)選調(diào)是否對(duì)外語(yǔ)水平有要求時(shí)，對(duì)方回答：“目前沒(méi)有接到通知要對(duì)外語(yǔ)水平做出要求?！?/p>

與海南隔海相望的廣州，早在11年前就對(duì)公務(wù)員的英語(yǔ)水平提出要求。當(dāng)時(shí)，廣州市委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，要對(duì)35歲以下在職干部進(jìn)行英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，要求能夠進(jìn)行日常外語(yǔ)會(huì)話(huà)，閱讀一般性外語(yǔ)文章和撰寫(xiě)常見(jiàn)外語(yǔ)應(yīng)用文稿，強(qiáng)化干部的外語(yǔ)溝通和運(yùn)用能力。當(dāng)時(shí)廣州即將舉行第十六屆亞運(yùn)會(huì)，對(duì)外語(yǔ)人才的需求很大。不過(guò)這一規(guī)定也引發(fā)爭(zhēng)議，有工作十余年的公務(wù)員表示：“現(xiàn)階段公務(wù)員最需要提高的是依法行政的素質(zhì)，而不是英語(yǔ)水平?！?/p>

語(yǔ)言環(huán)境也是一種投資環(huán)境

“我前兩年去蘇州的一個(gè)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，園區(qū)里有一些涉外企業(yè)。有一次，我和一名稅務(wù)系統(tǒng)同志一起考察某企業(yè)時(shí)，他直接用外語(yǔ)和對(duì)方交流，當(dāng)時(shí)還是很震撼。”徐勇是四川瀘州的一名公務(wù)員，他告訴記者，那名稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)員平時(shí)工作很少用外語(yǔ)，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)他們招錄時(shí)對(duì)外語(yǔ)有特殊要求，“應(yīng)該是人家本身外語(yǔ)水平就高。聽(tīng)說(shuō)在蘇州一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員的外語(yǔ)水平也不錯(cuò)?！?/p>

針對(duì)這種現(xiàn)象，攀枝花市委組織部公務(wù)科科長(zhǎng)劉曼解釋?zhuān)骸皷|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)人才很有吸引力，當(dāng)?shù)厝瞬胚x拔可以?xún)?yōu)中選優(yōu)。雖然沒(méi)有對(duì)外語(yǔ)設(shè)門(mén)檻，但公務(wù)員的整體素質(zhì)高、學(xué)歷也高，外語(yǔ)水平自然也不會(huì)差?！?/p>

雖然全國(guó)各地沒(méi)有像海南一樣對(duì)公務(wù)員外語(yǔ)水平提出具體要求，但很多城市也在搞國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)工作。要想成為國(guó)際城市，語(yǔ)言環(huán)境尤其重要，在某種程度上，語(yǔ)言環(huán)境也是一種投資環(huán)境，能為城市的發(fā)展帶來(lái)意想不到的效果。

就在6月8日，山東威海出臺(tái)了《威海市公示語(yǔ)中英、中韓譯寫(xiě)規(guī)范》，意在改善威海國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境，提高城市國(guó)際化程度。早在2010年，北京海淀區(qū)就啟動(dòng)了“公務(wù)員學(xué)外語(yǔ)”活動(dòng)，海淀全區(qū)1.1萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部和相關(guān)工作人員分批接受北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)資深教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，每期學(xué)員要通過(guò)平時(shí)考核和結(jié)業(yè)考試雙重嚴(yán)格考核才能結(jié)業(yè)。

在語(yǔ)言環(huán)境的打造上，內(nèi)陸城市也不示弱。在四川眉山，有一支由各個(gè)系統(tǒng)公務(wù)員組成的外語(yǔ)服務(wù)隊(duì)，他們中有精通英語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)和俄語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人才。這支服務(wù)隊(duì)像一個(gè)外語(yǔ)干部人才服務(wù)“共享”平臺(tái)，市縣各重大涉外交流活動(dòng)，各部門(mén)、重要企業(yè)臨時(shí)需要翻譯服務(wù)，就可以找到服務(wù)隊(duì)“點(diǎn)單”，請(qǐng)求協(xié)助。

比如，第十屆中國(guó)泡菜食品國(guó)際博覽會(huì)在眉山舉行時(shí)，眉山市東坡區(qū)文廣旅新局干部馬丹梅被組委會(huì)“點(diǎn)單”為參會(huì)嘉賓作英語(yǔ)和韓語(yǔ)翻譯。這60多名外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才組成的服務(wù)隊(duì)都是在自愿前提下被臨時(shí)“借用”的，讓他們“人盡其才”。

不過(guò)有些地方的外語(yǔ)學(xué)習(xí)因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)原因，曾走過(guò)樣。2009年，時(shí)任昆明市委書(shū)記仇和提出一項(xiàng)新政：全市50歲以下的公務(wù)員要學(xué)會(huì)說(shuō)300句英語(yǔ)，老撾、緬甸、泰國(guó)、越南四國(guó)日常用語(yǔ)各100句，昆明市委、市政府針對(duì)實(shí)際學(xué)習(xí)情況組織測(cè)試，并將小語(yǔ)種掌握程度作為干部選拔的一項(xiàng)條件?！罢Z(yǔ)言是交流的工具、溝通的媒介?！背鸷彤?dāng)時(shí)表示，他也在自學(xué)越南語(yǔ)、緬甸語(yǔ)和老撾語(yǔ)。當(dāng)公務(wù)員們開(kāi)始正式上課時(shí)，他們拿到的緬甸語(yǔ)教材里第一課就有一句話(huà)是“我是仇和”。當(dāng)時(shí)就有評(píng)論認(rèn)為，這是一種政治秀。幸好后來(lái)得到及時(shí)糾正。

外語(yǔ)要求不宜“一刀切”

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高歌猛進(jìn)、舉世矚目。黨員干部要展示好“中國(guó)形象”，講好“中國(guó)故事”，學(xué)好外語(yǔ)很有必要。

為提高領(lǐng)導(dǎo)干部的外語(yǔ)水平，中組部曾連續(xù)舉辦了多期省部級(jí)干部英語(yǔ)強(qiáng)化班，一些省區(qū)市也相應(yīng)舉辦了干部外語(yǔ)培訓(xùn)班。一批重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部參加強(qiáng)化培訓(xùn)后，外語(yǔ)水平得以提升。

此外，世界知識(shí)出版社曾出版了《領(lǐng)導(dǎo)干部外事用語(yǔ)叢書(shū)》。外交部原部長(zhǎng)楊潔篪評(píng)價(jià)該書(shū)，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的外語(yǔ)水平和外事工作能力，進(jìn)一步推動(dòng)和擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外交流與合作，具有十分重要的意義。2012年，由廣州行政學(xué)院副教授邱立志編著的《公務(wù)員英語(yǔ)（3）》出版，這本專(zhuān)為廣大公務(wù)員開(kāi)展工作量身定做的教材側(cè)重考查真實(shí)工作環(huán)境中的英語(yǔ)交流能力。

提高黨員干部的外語(yǔ)水平固然沒(méi)錯(cuò)，但要把這種自覺(jué)自愿上升為強(qiáng)制命令“一刀切”，在一些基層干部看來(lái)有些過(guò)猶不及。

西部某省的一個(gè)省級(jí)單位，其中某幾個(gè)部門(mén)涉及涉外工作，但該單位要求所有員工都要進(jìn)行英語(yǔ)水平測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果開(kāi)班上課?！懊恐軆晒?jié)‘補(bǔ)習(xí)課，一節(jié)在周中，一節(jié)在周末，學(xué)完還要考試，難度堪比雅思考試?！痹搯挝徊⒎菑氖律嫱夤ぷ饕幻刹扛嬖V記者，這樣的硬性學(xué)習(xí)任務(wù)讓他吃不消。

對(duì)于招錄公務(wù)員是否要看其外語(yǔ)水平這個(gè)問(wèn)題，劉曼說(shuō)：“這個(gè)也要因地制宜。比如海南，從自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，要滿(mǎn)足國(guó)際化需求就需要外語(yǔ)好的人。但是像一些比較偏遠(yuǎn)和發(fā)展較為滯后的地方，能招到合適的公務(wù)員、并把他們留下已經(jīng)很不錯(cuò)了，外語(yǔ)要求并不是必須的?！?/p>