戴鵬

摘要：本文闡述傳統(tǒng)審計工作中存在扶貧對象不精準、扶貧監(jiān)督力度不足和扶貧項目效益不佳三個方面的問題，而云審計突破了傳統(tǒng)審計的限制，通過對比，從扶貧對象、扶貧資金管理、扶貧項目效益三個角度分析了云審計在精準扶貧審計中的優(yōu)勢。

關鍵詞：傳統(tǒng)審計;云審計;精準扶貧

一、精準扶貧審計的意義

從習近平總書記屢次在公開場合發(fā)言敘述精準扶貧的意義，到各級下屬地方開始積極主動干實事、認真努力搞扶貧，再到執(zhí)行工作時直擊關鍵地方解決廣大窮困人民群眾的脫貧現(xiàn)實難題，此類種種現(xiàn)象皆表明精準扶貧工作是讓群眾過上美好生活的有力保障，更是讓中國提前實現(xiàn)小康社會的核心，而精準一詞是2017年的重點關注對象，又是新時代消除貧困的切實保障。習近平總書記強調必須要堅定不移地開展扶貧以及做好打持久戰(zhàn)的準備，要想社會加快經(jīng)濟發(fā)展，得科學規(guī)劃“十三五”時期扶貧工作，并提出扶貧工作的推進“貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。”我們重點應放在完善綜合性扶貧政策和建立健全脫貧計劃的系統(tǒng)，確保政策實施時能針對性地進行，不浪費社會資源。

二、傳統(tǒng)審計存在的問題

建設扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，可以在精準認知上做功課，為精準扶貧、精準脫貧打下堅實的基礎。大數(shù)據(jù)和云平臺技術的發(fā)展，為進一步開展精準扶貧審計工作提供了機會。雖然現(xiàn)階段我國的扶貧工作取得了一定成果，但是依舊存有諸多問題等待解決，扶貧道路仍需全力以赴。其原因主要集中在以下三個方面：

（一）扶貧對象精準度不高。由于對貧困對象的認定準確度不高，使一些真正貧困的人享受不到優(yōu)待，并出現(xiàn)分布不均甚至冒名頂替現(xiàn)象。造成這種狀況的原因：一方面，貧困人口通常分散在較偏遠地區(qū)，家庭收入不詳，各種相關信息收集很多存在缺失;另一方面，扶貧工作方式比較粗糙，人為確定扶貧對象影響因素高，基層干部的主觀觀念很大程度影響了扶貧對象的確定。另外，一些干部法律意識淡薄，無視法律法規(guī)，暗箱操作，以政策謀利。一些真正的貧困人口得不到幫助，扶貧工作也沒有奏效。

（二）扶貧資金監(jiān)督力度不足。一些地區(qū)存在貪污、挪用公款的現(xiàn)象頻繁，致使扶貧資金未得到有效利用。在扶貧審計過程中發(fā)現(xiàn)，在對扶貧資金進行分配、管理和使用三個環(huán)節(jié)方面存在一些漏洞，致使部分扶貧資金人為挪為私用、扶貧資金為落實到真正貧困人手中。造成這種情況的原因是：一方面，扶貧基金主管部門和基層官員沒有深入研究相關政策，人員勝任能力不足，工作執(zhí)行情況不到位，對于資金使用的授權、審批流程未嚴格根據(jù)相關程序進行，在一定程度上存在失職;另一方面，由于缺乏合理的內(nèi)部監(jiān)管機構，對資金審批流程和最終用途缺乏持續(xù)監(jiān)管，資金使用情況無法及時披露，信息不透明，為一些基層干部徇私舞弊創(chuàng)造了條件。

（三）扶貧項目效益不佳。扶貧項目無法得到有效審查，一些人為了參與扶貧項目的有效競爭，利用非法手段提供虛假信息，阻礙政府準確確定扶貧目標，致使扶貧資金無法有效用于扶貧項目。各地主管部門對扶貧項目數(shù)據(jù)審核不嚴，不進行詳細調查了解，甚至無意進行評估，虛報政府績效，對資金撥付和使用缺乏有效監(jiān)督。一些干部會動用自己的力量暗地介入扶貧項目建設，暗箱進行項目設計和招標，中飽私囊，損害了貧困群眾的利益，未達到扶貧效果。

三、云審計相對傳統(tǒng)審計具有的優(yōu)勢

目前處于一個大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的時代，審計方法和審計技術在不斷地改革、不斷地創(chuàng)新，而運用云審計能夠克服傳統(tǒng)扶貧專項資金審計中存在的問題，讓扶貧資金得到有效的利用。

（一）實現(xiàn)審計樣本全覆蓋。傳統(tǒng)的扶貧資金審計主要采取抽樣調查方式，即從總體數(shù)據(jù)中隨機抽取一定數(shù)量的樣本進行分析，采用一定方法，使用樣本數(shù)據(jù)的結果推斷出總體情況。這樣的分析結果是片面的，因此存在一定的風險。首先，樣本是否具有代表性是不確定的，這種不確定勢必將影響審計結論的準確性;其次，審計師的專業(yè)判斷是否會出現(xiàn)偏差，審計師是否具備專業(yè)勝任能力等也會給審計工作帶來風險。傳統(tǒng)審計方法對目標貧困專項審計的局限性比較明顯，以扶貧對象精準度為例：扶貧人群等級差異大，貧困人群分布區(qū)域高度分散，采取抽樣調查不能準確分析貧困居民的收入狀況，因此傳統(tǒng)的審計方法效果甚微。采用云審計進行扶貧資金審計，通過建立一個云平臺，將貧困對象的所有信息記錄在數(shù)據(jù)存儲平臺系統(tǒng)中，全面覆蓋審計樣本，規(guī)避了審計樣本風險以及專家判斷錯誤對審計結論的影響，保證審計質量，從而審計師能夠更加全面分析所有相關審計信息，并作出合理、科學的

判斷。

（二）實現(xiàn)信息資源共享。傳統(tǒng)扶貧資金審計下，首先，審核方法主要是現(xiàn)場審計，包括對賬簿和原始憑證的核實、存貨實地盤點核實賬實是否相符、函證等審計形式。這些審計形式執(zhí)行需要大量的人力、物力和財力，并且審計證據(jù)的質量卻無法得到有效保障。其次，現(xiàn)場審計大部分分布在交通不便的偏遠地區(qū)，調查取證難度很大，審計人員在短時間內(nèi)了解被審計對象的實際情況比較困難，大大降低了審計工作的效率。最后，不同審計機關形成的審計文件都是單獨分開保存，相互進行信息交換的幾率很小，并且繼任審計機關從以前的審計機關獲得以前的審計結果工作量比較大，也無法保證審計結果的客觀真實性，存在大量的重復工作降低了審計效率。而在云審計的環(huán)境下，首先，各相關部門直接根據(jù)各自接口，對錄入人員設置權限，并將原始數(shù)據(jù)上傳到云數(shù)據(jù)平臺進行存儲，審計人員直接從云數(shù)據(jù)平臺采集并分析所選數(shù)據(jù)，保證審計數(shù)據(jù)的完整性和準確性，從而達到提高審計效率的目的。其次，審計人員的選擇性更多，可抽調各行業(yè)、各地區(qū)、各機構的專業(yè)人員組成優(yōu)秀團隊，實現(xiàn)信息共享。最后，審計時間彈性大，統(tǒng)一分工和協(xié)調，可以兼顧各方面的影響因素，提高審計效率。

（三）實現(xiàn)動態(tài)過程監(jiān)控。傳統(tǒng)的審計是事后審計，這使得審計過程中出現(xiàn)的問題不能得到及時匯總和處理，由于這些問題造成的損失無法彌補，這也是傳統(tǒng)審計不能起到預防作用的原因。然而對扶貧資金進行審計的目的，應該是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，確保扶貧資金作用于貧困人群，在分配、管理和使用環(huán)節(jié)過程中，及時進行預測、跟蹤和監(jiān)測，確保扶貧工作順利進行，扶貧資金落實到真正貧困人群。然而，云審計能夠實現(xiàn)此目標。通過云審計，審計人員根據(jù)云平臺可以對經(jīng)濟活動進行實時跟蹤監(jiān)測，及時對比分析，發(fā)現(xiàn)可疑跡象，及時反饋異常情況，從根本上消除問題，確保扶貧資金的合法有效使用。

總之，傳統(tǒng)精準扶貧資金審計由于扶貧對象精準度不高、扶貧資金監(jiān)督力度不足和扶貧項目效益不佳的原因，間接會影響扶貧效果。而云審計克服了傳統(tǒng)審計的缺陷，能夠實現(xiàn)審計樣本全覆蓋、信息資源共享和動態(tài)過程監(jiān)控。

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基金項目：大數(shù)據(jù)背景下云審計助推精準扶貧資金審計研究，課題編號：19C1310。

作者簡介：戴 鵬（1986—），女，湖南岳陽人，講師，碩士，主要從事財務管理研究。