基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張海

在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，就繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出了6項(xiàng)任務(wù)，第一項(xiàng)就是“深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化思想武裝”。完成這一任務(wù)，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從而在履行基層央行職責(zé)中，進(jìn)一步把思想向主業(yè)靠攏、把工作向主業(yè)聚焦、把力量向主業(yè)匯聚，勇于擔(dān)當(dāng)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把上級(jí)行和基層行黨委的決策部署落到實(shí)處。但是，從基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，還存在著職能模糊、履職錯(cuò)位、效率低下等問(wèn)題，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面的履職質(zhì)效。

一、基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部中存在的問(wèn)題

從基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部現(xiàn)狀看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門能嚴(yán)格貫徹落實(shí)“打鐵必須自身硬”要求，自覺將自律與他律、紀(jì)律與責(zé)任有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和家庭監(jiān)督。但也不同程度存在著僵、多、飄、弱現(xiàn)象，影響和制約著紀(jì)檢監(jiān)察干部履職成效的提升。

干部思想“僵”。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，這一職業(yè)的特殊性，使一些紀(jì)檢監(jiān)察干部形成循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的思維定式。面對(duì)反腐倡廉新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況、新要求，有時(shí)難以調(diào)整思路，習(xí)慣憑老方式、老辦法、老套路來(lái)思考工作和處理問(wèn)題，缺乏破解難題的有力對(duì)策。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“紀(jì)檢監(jiān)察工作是‘載刺不載花、‘出力不討好一項(xiàng)得罪人的工作”思想。加上受當(dāng)前體制機(jī)制的影響，人民銀行基層行內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，在接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，更多的是要服從并服務(wù)于同級(jí)黨委的工作部署，在干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)等由同級(jí)黨委決定的導(dǎo)向影響，造成一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中心存顧慮，熱衷于“好人主義”，怕得罪人，喜歡“和稀泥”“睜一只眼閉一眼”。因此，工作不敢碰硬，不敢負(fù)責(zé)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，習(xí)慣于問(wèn)題上掛，矛盾上交，缺乏應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

工作內(nèi)容“多”。以監(jiān)督檢查工作為例，日常監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)“主業(yè)”任務(wù)。王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)是監(jiān)督人，監(jiān)督事主要是相關(guān)職能部門的職責(zé)。但目前紀(jì)檢監(jiān)察部門很多工作是監(jiān)督事，而不是監(jiān)督人。

工作作風(fēng)“飄”。目前紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)存在“四個(gè)不夠”問(wèn)題。一是不夠“快”?！袄讌栵L(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕干事業(yè)”的勁頭不足，工作效率不夠高，一定程度上存在磨蹭或拖拉等現(xiàn)象。二是不夠“深”。對(duì)新形勢(shì)下中央紀(jì)委和上級(jí)行紀(jì)委部署要求把握了解不深不透，面對(duì)新問(wèn)題、新要求無(wú)從下手，監(jiān)督中“心虛”、“氣短”，什么情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)，什么情形不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)，如何問(wèn)責(zé)、問(wèn)什么責(zé)不清不楚。三是不夠“嚴(yán)”?！案邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量”的意識(shí)不夠強(qiáng)，工作有時(shí)只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，甚至放低標(biāo)準(zhǔn)，馬馬虎虎、“差不多”就行。四是不夠“實(shí)”。工作抓細(xì)抓實(shí)、抓具體和“一竿子到底”的實(shí)干精神還不夠強(qiáng)，個(gè)別干部開展工作存在敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

二、解決基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部中存在問(wèn)題的對(duì)策

樹立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)照紀(jì)檢干部“忠誠(chéng)、血性、尖刀、清廉”標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為必須在“新、活、實(shí)、強(qiáng)”四方面下功夫，不斷增強(qiáng)理論修養(yǎng)和履職能力，從而為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

強(qiáng)化思想教育，把握一個(gè)“新”字。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展反腐倡廉調(diào)研活動(dòng)，分析紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題，探索破解難題的對(duì)策。在實(shí)踐中創(chuàng)新工作思路，從實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

探索工作方法，體現(xiàn)一個(gè)“活”字。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以在工作實(shí)踐中，不斷探索和豐富一些新做法，從而使工作方式方法變“活”。如：運(yùn)用提示提醒、督查督辦、重點(diǎn)核查等方法，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督檢查。通過(guò)參加或列席部門有關(guān)會(huì)議或活動(dòng)開展等方式，定期或不定期聽取部門匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，督促部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，把抓業(yè)務(wù)與抓隊(duì)伍、管工作與管紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。

改進(jìn)工作作風(fēng)，定位一個(gè)“實(shí)”字。當(dāng)前，紀(jì)檢檢察部門可引導(dǎo)干部對(duì)照中央提出的“四風(fēng)”問(wèn)題，查找自身在工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，并采取措施整改解決，丟掉心浮氣躁、眼高手低、“只聽樓梯響不見人下來(lái)”、“棗木棍子自來(lái)色”的不實(shí)作風(fēng)。扭轉(zhuǎn)過(guò)去“以檢查考核評(píng)比論英雄”的觀念，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從“粗放型”向“規(guī)范化”轉(zhuǎn)變;從“盯違紀(jì)”向“紀(jì)法銜接”轉(zhuǎn)變;從“面面俱到”向“聚焦關(guān)鍵”轉(zhuǎn)變;從“治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變;從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，牢固樹立嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的執(zhí)行理念，注重培養(yǎng)好專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神和職業(yè)操守，從理想信念、遵守紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)作為、工作效率、廉潔自律等方面嚴(yán)格規(guī)范行為，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)提示和處置是瀆職”的理念，完善督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查考核，對(duì)工作不落實(shí)的、走形式的，嚴(yán)格追究責(zé)任，用新理念促新常態(tài)，以好作風(fēng)促新作為。