論反家暴多方聯(lián)動機(jī)制建設(shè)

王巖

一、反家暴聯(lián)動機(jī)制分析

反家暴聯(lián)動機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀。反家暴聯(lián)動機(jī)制是指在檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)行多部門合作，共同預(yù)防和制止家庭暴力。我國2016年出臺的《中華人民共和國反家庭暴力法》中明確了預(yù)防和制止家庭暴力工作的五項原則，充分體現(xiàn)了國家從各個方面對家庭暴力行為進(jìn)行預(yù)防、制止、處理的立法理念。反家庭暴力法中的強(qiáng)制報告制度、緊急庇護(hù)制度、公安告誡制度和人身保護(hù)令制度也充分體現(xiàn)了國家注重發(fā)揮多部門作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)扼制家庭暴力和對家庭成員利益保護(hù)的機(jī)制。自反家庭暴力法出臺后，各地區(qū)也在積極探索適合本地區(qū)的反家暴聯(lián)動機(jī)制。

反家暴聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的問題和不足。在反家暴實踐中，婦聯(lián)、社區(qū)、司法部門在反家暴預(yù)防制止中的作用不一，很難區(qū)分多者之間的具體職能關(guān)系，反家暴工作存在互相推諉、事不關(guān)己的情形，給我國的反家暴工作推進(jìn)帶來了困難。因此，建立一套有效的反家暴多方聯(lián)動機(jī)制在很大程度上有利于預(yù)防、制止、處理家暴行為。

二、反家暴聯(lián)動機(jī)制建設(shè)之必要性

家庭矛盾的復(fù)雜性。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，家庭矛盾的內(nèi)容不僅涉及住房養(yǎng)老醫(yī)療等基本生活問題，還涉及子女教育、家庭利益、感情糾紛。家庭生活中各種情與理、利與義的復(fù)雜性糾集在一起，使得家庭關(guān)系中出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾。由于解決這些矛盾復(fù)雜性，在解決家庭矛盾時就勢必會造成利益的妥協(xié)，久而久之就會引發(fā)更多的家庭矛盾。

救濟(jì)機(jī)制的滯后性?，F(xiàn)實生活中，受“家庭暴力是家務(wù)事”這種傳統(tǒng)觀念影響的不僅僅是被害人，這種觀念也長期影響著公檢法司機(jī)關(guān)的工作人員。[1]家庭矛盾的復(fù)雜性使得村委會、居委會、婦聯(lián)往往各司其職，無法聯(lián)動配合深入其中進(jìn)行調(diào)和，一旦發(fā)生家庭暴力，婦女兒童是主要受害者。而一些受害人往往不愿意將自己的家庭事務(wù)公之于眾，這也給社會救濟(jì)帶來了困難。通過建立反家暴聯(lián)動機(jī)制有利于及時有效固定相關(guān)證據(jù)，更好地保護(hù)家庭成員的利益。

社會穩(wěn)定的必要性。家庭是社會的重要組成部分，家庭關(guān)系的穩(wěn)定關(guān)系著社會的安定。如果任由家庭暴力在社會生活中橫行，那么整個社會的正常的生產(chǎn)生活秩序就會遭受極大的影響。因此，建立行之有效的反家暴聯(lián)動機(jī)制，有利于從萌芽上扼制家庭暴力的出現(xiàn)。

三、反家暴聯(lián)動機(jī)制路徑選擇

加強(qiáng)基層社區(qū)反家暴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；鶎由鐓^(qū)對于在其區(qū)域內(nèi)居住的公民有一定的管理作用，是防治、制止和處理區(qū)域內(nèi)家庭暴力的第一道防線，因此基層社區(qū)的反家暴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不容忽視?；鶎由鐓^(qū)可成立反家暴調(diào)解工作室，對于家庭矛盾進(jìn)行及時調(diào)解并進(jìn)行疏導(dǎo)。通過利用網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)電話、郵箱、QQ群、微信群等多種線上平臺，對于區(qū)域內(nèi)家暴行為進(jìn)行曝光。通過定期發(fā)布倡議書向居民普及反家暴法律法規(guī)來提高家庭成員的維權(quán)意識?；鶎由鐓^(qū)還可建立鄰里監(jiān)督制度，對于主動揭發(fā)家暴行為的住戶進(jìn)行獎勵。

建設(shè)高質(zhì)量、多元化反家暴庇護(hù)所。現(xiàn)在我國的公安、司法以及醫(yī)院、婦聯(lián)等部門對于家暴受害者的轉(zhuǎn)送渠道也不暢通，受害者只有通過110報警、婦聯(lián)求助或自己前往庇護(hù)所進(jìn)行求助。[2]由于社會公眾對于庇護(hù)所的認(rèn)識和了解有限，再加之一些庇護(hù)所在管理制度、職能部門、專業(yè)化水平的不明確不細(xì)致，使得社會公眾對其作用與基層自治組織、婦聯(lián)能產(chǎn)生職能的混淆，對于庇護(hù)所采取不信任的態(tài)度。因此，在不同的地區(qū)建設(shè)一些高水平專業(yè)化的庇護(hù)所對于預(yù)防和處理家庭暴力具有極大的促進(jìn)作用。在建設(shè)庇護(hù)所的過程中要充分吸收具有法律專業(yè)水平和社會經(jīng)驗的人參與其中，為公民提供調(diào)解、疏導(dǎo)等多項服務(wù)，更好地維護(hù)家庭成員的利益。

提高公檢法司反家暴案件介入力度。法律是解決社會矛盾的最后一道防線，同時也是提供救濟(jì)維護(hù)公民權(quán)利最有效的方式。家庭暴力本身就是違反治安管理處罰法的行為，情節(jié)嚴(yán)重的家暴行為還應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。當(dāng)家暴發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)作為制止家暴的重要力量對于家暴行為的威懾較為明顯。而家暴行為的隱蔽性也導(dǎo)致其存在舉證難、證據(jù)保全難的問題，婦女兒童的弱勢地位也使得其害怕披露家暴行為和提起訴訟。因此，公檢法司的公權(quán)力的及時介入和幫助將在很大程度上解決以上問題。公檢法司工作人員可為受家暴人員提供證據(jù)保全、人身保護(hù)令等保障，法院在手里家庭暴力案件后要及時進(jìn)行審判，及時有效的保護(hù)婦女兒童。

發(fā)揮婦聯(lián)工會的維權(quán)宣傳教育功能。扼制家庭暴力最有效的措施在于提高社會公民的反家暴法律意識和維權(quán)意識，從根本上將家庭暴力行為扼殺于萌芽狀態(tài)。婦聯(lián)、工會要為保護(hù)婦女兒童權(quán)益進(jìn)行建議監(jiān)督，促使廣大婦女兒童樹立權(quán)利保護(hù)意識，鼓勵其用法律手段反對家庭暴力！結(jié)語家庭功能的發(fā)揮對于社會和人類文明發(fā)展進(jìn)步具有重要的促進(jìn)作用。因此，讓我們一起努力，構(gòu)建切實有效的反家暴多方聯(lián)動機(jī)制，為維持幸福和諧的家庭關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍而努力！

參考文獻(xiàn)?

[1]陶遵臣，阮圓.反家暴要教育和懲戒并行[J].人民法治，2016（02）：70-71.

[2]彭玉凌，夏詠梅，涂利.我國反家暴庇護(hù)所運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新研究[J].延邊黨校學(xué)報，2018（03）：65-68