李德釗

(1.四川省煙花爆竹安全監(jiān)督質(zhì)量檢測(cè)站，四川 南充 637200；2.四川省太平危爆品安全評(píng)價(jià)中心，四川 南充 637200)

0 引言

煙花爆竹企業(yè)與其他高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患有著本質(zhì)的區(qū)別。煙花爆竹是以煙火藥為主要原料制成的具有易燃易爆危險(xiǎn)的物品[1]，它在燃燒爆炸時(shí)不需要外界供給氧氣，更沒(méi)有爆炸下限與上限及濃度之說(shuō)，只要有外部能量激發(fā)，它的燃爆過(guò)程就會(huì)一直反應(yīng)下去，很難用常規(guī)辦法撲救與控制[2]。

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中，現(xiàn)行有關(guān)動(dòng)火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有危化行業(yè)的《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB 30871-2014)和《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》(AQ 3022-2008)等，但其動(dòng)火分析方法與安全防火措施都不適用于煙花爆竹安全要求。因此，本文結(jié)合煙花爆竹生產(chǎn)的危險(xiǎn)特性和大量的事故案例，針對(duì)煙花爆竹動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與管控進(jìn)行專題研究。

1 煙花爆竹動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 事故風(fēng)險(xiǎn)啟示

隨著煙花爆竹生產(chǎn)工藝革新，傳統(tǒng)的危險(xiǎn)手工工序逐漸被機(jī)械作業(yè)代替，輕型彩鋼瓦廠房已取代了低矮簡(jiǎn)陋磚木建筑。在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，涉藥機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、工藝裝置的安裝、檢修和危險(xiǎn)性廠房、倉(cāng)庫(kù)的建修、維護(hù)等都涉及到動(dòng)火作業(yè)。由于沒(méi)有煙花爆竹動(dòng)火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，作業(yè)人員在動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中引起的燃燒爆炸事故令人觸目驚心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)(2015-2019年)某地?zé)熁ū衿髽I(yè)在動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中先后發(fā)生了12起事故(事故統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)下表)，共造成1人死亡、14人受傷(其中重傷5人)。在總事故中，造成人員傷亡事故10起，占83.3%；沒(méi)有人員傷亡，僅引發(fā)火災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失事故2起，占16.7%。

1.2 事故原因分析

對(duì)下表中12起事故進(jìn)行分析。

(1)作業(yè)時(shí)電動(dòng)工具防爆性能、電器照明設(shè)施不符合煙花爆竹本質(zhì)安全要求的12起，占事故總數(shù)100%。

(2)與外包動(dòng)火作業(yè)方?jīng)]有簽訂安全合同，沒(méi)有明確各自安全責(zé)任，安全交底不清楚的11起，占事故總數(shù)91.7%。

(3)危險(xiǎn)性建筑物墻壁、地面、房頂、地溝等隱蔽處煙火藥粉塵未清掃干凈的11起，占事故總數(shù)91.7%。

表 2015-2019年某地?zé)熁ū衿髽I(yè)動(dòng)火作業(yè)事故統(tǒng)計(jì)Tab. Statistics of hot work accidents of fireworks and firecrackers enterprises in a certain place from 2015 to 2019

(4)在動(dòng)火作業(yè)前，沒(méi)有開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，沒(méi)有編制安全作業(yè)方案和采取應(yīng)急措施的9起，占事故總數(shù)75%。

(5)動(dòng)火作業(yè)時(shí)未佩戴頭盔、面罩、工作服、手套、安全帶等個(gè)體防護(hù)設(shè)施的8起，占事故總數(shù)66.7%。

(6)電工、焊工作業(yè)人員沒(méi)有特種作業(yè)證的7起，占事故總數(shù)58.3%。

(7)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)涉藥機(jī)械設(shè)備藥塵、藥垢清掃不徹底的6起，占事故總數(shù)50%。

(8)動(dòng)火作業(yè)時(shí)未移走易燃易爆危險(xiǎn)物品和其他易燃、可燃物品的4起，占事故總數(shù)33.3%。

2 煙花爆竹動(dòng)火作業(yè)分級(jí)辨識(shí)

2.1 煙花爆竹動(dòng)火作業(yè)的定義

在煙花爆竹危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存禁火區(qū)內(nèi)，從事設(shè)備安裝、檢修和危險(xiǎn)性建筑物施工中可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊(割)、噴燈、電鉆、砂輪等作業(yè)。

2.2 煙花爆竹動(dòng)火作業(yè)分級(jí)

煙花爆竹危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)屬于禁火區(qū)。禁火區(qū)內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)按其風(fēng)險(xiǎn)程度從高到低可分為3個(gè)級(jí)別：一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)、三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。

(1)一級(jí)動(dòng)火作業(yè)。在具有整體爆炸危險(xiǎn)或有迸射危險(xiǎn)，其破壞能力相當(dāng)于TNT的工藝裝置上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)為一級(jí)動(dòng)火作業(yè)。1.1-1級(jí)危險(xiǎn)性建筑物[3]動(dòng)火作業(yè)按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。

(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)。在具有整體爆炸危險(xiǎn)或有迸射危險(xiǎn)，其破壞能力相當(dāng)于黑火藥的工藝裝置上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)為二級(jí)動(dòng)火作業(yè)。1.1-2級(jí)危險(xiǎn)性建筑物[3]動(dòng)火作業(yè)按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。

(3)三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。在具有燃燒危險(xiǎn)，偶爾有較小爆炸或較小迸射危險(xiǎn)，但無(wú)整體爆炸的工藝裝置上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)為三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。1.3級(jí)危險(xiǎn)性建筑物[3]和儲(chǔ)存符合甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性建筑物[4]的動(dòng)火作業(yè)按三級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。

3 煙花爆竹動(dòng)火作業(yè)安全防火要求

3.1 動(dòng)火作業(yè)基本要求

(1)在煙花爆竹禁火區(qū)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)辦理《動(dòng)火安全作業(yè)證》(以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)火證》)。

(2)動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)編制動(dòng)火安全作業(yè)方案，停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)移煙花爆竹成品、半成品和原材料，清除動(dòng)火部位以及墻壁、地面、房頂、陰溝暗角等隱蔽處殘存的藥物和藥塵，切斷電氣線路和機(jī)械設(shè)備電源。

(3)動(dòng)火作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，明確高溫熔渣、火星及其它火種可能噴濺的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)10m范圍內(nèi)嚴(yán)禁存在任何易燃可燃品。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠適用的消防器材，有充足可靠的消防水源，作業(yè)過(guò)程中不定期將動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及機(jī)械設(shè)備與物件灑水浸濕。

(4)動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)檢查電焊、氣焊、手持電動(dòng)工具等動(dòng)火工器具以及個(gè)體防護(hù)器具、消防器材、通訊設(shè)備、電器電源的本質(zhì)安全程度，需要檢修的設(shè)備應(yīng)可靠斷電。

(5)動(dòng)火部位周邊50m內(nèi)全部停止生產(chǎn)作業(yè)，并設(shè)置安全警戒線，撤離生產(chǎn)工人，關(guān)閉危險(xiǎn)性建筑物門、窗和洞口。

(6)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)有專人監(jiān)火。嚴(yán)格控制動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員，包括監(jiān)火者在內(nèi)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不超過(guò)3人。進(jìn)入動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)正確佩戴符合安全要求的安全帽，電工、焊工等特種作業(yè)應(yīng)持有相應(yīng)準(zhǔn)操類別的《特種作業(yè)操作證》。

(7)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的梯子、欄桿、平臺(tái)、箅子板、蓋板等應(yīng)完好，可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護(hù)措施，清理影響作業(yè)安全的雜物，應(yīng)急通道保持暢通。

(8)使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)[5]時(shí)，乙炔瓶應(yīng)直立放置牢固，嚴(yán)禁橫躺臥放；氧氣瓶與乙炔氣瓶間距不應(yīng)小于5m，2者與動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)不應(yīng)小于10m，并不得在烈日下曝曬；運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用氣瓶時(shí)嚴(yán)禁碰撞、敲擊、滾動(dòng)。

(9)在彩鋼板屋頂?shù)雀咛巹?dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)鋪設(shè)牢固的腳手板并加以固定，腳手板上要有防滑措施。作業(yè)使用的工具、材料、零件等應(yīng)裝入工具袋，上下時(shí)手中不應(yīng)持物，不應(yīng)投擲工具、材料及其他物品。易滑動(dòng)、易滾動(dòng)的工具、材料堆放在腳手架上時(shí)，應(yīng)采取防墜落措施。

(10)臨時(shí)用電設(shè)施應(yīng)安裝符合規(guī)范要求的漏電保護(hù)器，移動(dòng)工具、手持式電動(dòng)工具應(yīng)逐個(gè)配置漏電保護(hù)器和電源開(kāi)關(guān)；電氣線路及設(shè)備應(yīng)采用耐壓等級(jí)不低于500V的絕緣導(dǎo)線；經(jīng)過(guò)煙花爆竹易燃易爆區(qū)域的臨時(shí)線路不應(yīng)有接頭；架空線路最大弧垂與地面距離不低于2.5m。

(11)動(dòng)火作業(yè)完畢，動(dòng)火人和監(jiān)火人以及參與動(dòng)火作業(yè)的人員應(yīng)整理、整頓現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)火人確認(rèn)無(wú)任何火源隱患后方可離開(kāi)。

(12)出現(xiàn)如下情況時(shí)應(yīng)停止動(dòng)火作業(yè)：

①五級(jí)風(fēng)以上(含五級(jí)風(fēng))、雷電、暴雨、濃霧等惡劣天氣。

②電源線路發(fā)生漏電、短路和動(dòng)火設(shè)備出現(xiàn)故障。

③動(dòng)火警戒區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)無(wú)關(guān)人員。

④工作人員身體狀況不佳或情緒異常。

⑤作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常狀況，需要緊急撤離時(shí)。

3.2 一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)的特別要求

一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)在滿足上述要求的同時(shí)，還應(yīng)采取下列安全措施。

(1)所在危險(xiǎn)品生產(chǎn)線應(yīng)全部停止生產(chǎn)作業(yè)。

(2)涉藥故障設(shè)備整件或零部件不得移出廠外委托檢(維)修。

(3)有藥塵的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、裝置、建筑物應(yīng)用水沖洗干凈。

(4)現(xiàn)場(chǎng)清理搬動(dòng)物件時(shí)應(yīng)輕抬輕放，不應(yīng)拖拉、摔打。

(5)所用設(shè)備設(shè)施及工器具的防爆性能須與危險(xiǎn)場(chǎng)所相匹配。

(6)企業(yè)的專職安全管理人員必須現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

4 煙花爆竹動(dòng)火分析及合格標(biāo)準(zhǔn)

在煙花爆竹危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)的安全條件采用現(xiàn)場(chǎng)《安全檢查表》分析法進(jìn)行分析，檢查合格標(biāo)準(zhǔn)為：作業(yè)人員經(jīng)專門的安全培訓(xùn)，知曉安全操作規(guī)程；作業(yè)空間內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)品及其藥塵全部清理完畢；設(shè)立安全警戒線，生產(chǎn)工序斷電停機(jī)，無(wú)關(guān)人員全部撤離；動(dòng)火工器具、電器設(shè)施、消防器材、個(gè)體防護(hù)等符合安全要求；其他需要識(shí)別、確認(rèn)的安全條件。

在甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析。

(1)動(dòng)火分析的監(jiān)測(cè)點(diǎn)要有代表性，在較大的設(shè)備內(nèi)動(dòng)火，應(yīng)對(duì)上、中、下各部位進(jìn)行檢測(cè)分析；在設(shè)備外部動(dòng)火，應(yīng)在不小于動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火分析；動(dòng)火分析與動(dòng)火作業(yè)間隔不應(yīng)超過(guò)30min；作業(yè)中斷時(shí)間超過(guò)60min應(yīng)重新分析；使用便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀或其它類似手段進(jìn)行分析時(shí)，檢測(cè)設(shè)備應(yīng)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格。

(2)動(dòng)火分析合格標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)被測(cè)氣體或蒸氣的爆炸下限大于等于4%時(shí)，其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.5%(體積分?jǐn)?shù))；當(dāng)被測(cè)氣體或蒸氣的爆炸下限小于4%時(shí)，其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.2%(體積分?jǐn)?shù))。

5 煙花爆竹《動(dòng)火證》的安全管理要求

5.1 動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)要求

(1)動(dòng)火人安全職責(zé)：參與動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所易燃易爆等危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和安全措施的制定；逐項(xiàng)確認(rèn)相關(guān)安全措施的落實(shí)情況；應(yīng)確認(rèn)動(dòng)火安全區(qū)域、作業(yè)點(diǎn)和時(shí)間；若發(fā)現(xiàn)不具備安全條件時(shí)不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)；應(yīng)隨身攜帶《動(dòng)火證》。

(2)監(jiān)火人安全職責(zé)：負(fù)責(zé)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)與檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即通知?jiǎng)踊鹑送Ｖ箘?dòng)火作業(yè)，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)人員采取措施；堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)脫崗，動(dòng)火期間不準(zhǔn)兼做其它工作；當(dāng)發(fā)現(xiàn)動(dòng)火人違章作業(yè)時(shí)應(yīng)立即制止；在動(dòng)火作業(yè)完成后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)人員徹底清理現(xiàn)場(chǎng)，清除焊渣、殘火，確認(rèn)無(wú)遺留火種后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

(3)動(dòng)火分析人職責(zé)：動(dòng)火作業(yè)的安全條件分析由企業(yè)專職安全管理人員負(fù)責(zé)；甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的動(dòng)火分析由作業(yè)單位相關(guān)人員負(fù)責(zé)；動(dòng)火分析人對(duì)動(dòng)火分析方法和分析結(jié)果負(fù)責(zé)。

(4)動(dòng)火作業(yè)審批人職責(zé)：審查《動(dòng)火證》的辦理是否符合要求；到現(xiàn)場(chǎng)了解動(dòng)火部位及周圍情況，檢查、完善防火安全措施；確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)安全措施落實(shí)情況，并簽字負(fù)責(zé)。

5.2 《動(dòng)火證》的規(guī)范管理

(1)《動(dòng)火證》的辦理和使用要求：辦證人應(yīng)按《動(dòng)火證》的項(xiàng)目逐項(xiàng)填寫，不得空項(xiàng)；《動(dòng)火證》實(shí)行1個(gè)動(dòng)火點(diǎn)、1張動(dòng)火證的動(dòng)火作業(yè)管理；《動(dòng)火證》不得隨意涂改和轉(zhuǎn)讓，不得異地使用或擴(kuò)大使用范圍；《動(dòng)火證》一式三聯(lián)，由動(dòng)火人、監(jiān)火人各執(zhí)1份，企業(yè)辦理部門(安全管理部門)存檔1份備查，保存期限至少為3年。

(2)《動(dòng)火證》的審批權(quán)限要求：一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的《動(dòng)火證》由煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)的《動(dòng)火證》由企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人審批；三級(jí)動(dòng)火作業(yè)的《動(dòng)火證》由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。

(3)《動(dòng)火證》的有效期限：煙花爆竹一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)的《動(dòng)火證》有效期不超過(guò)8h；三級(jí)動(dòng)火作業(yè)的《動(dòng)火證》有效期不超過(guò)48h，每日動(dòng)火前應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析；當(dāng)動(dòng)火作業(yè)超過(guò)有效期限，應(yīng)重新辦理《動(dòng)火證》。

6 結(jié)論

(1)煙花爆竹屬于煙火藥制品，煙火藥的危險(xiǎn)特性決定了在其涉藥機(jī)械設(shè)備及涉藥工庫(kù)房等易燃易爆場(chǎng)所從事檢(維)修動(dòng)火作業(yè)時(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬套用其他行業(yè)的動(dòng)火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)煙花爆竹一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所具有整體爆炸或迸射危險(xiǎn)，動(dòng)火作業(yè)前徹底清掃作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備內(nèi)外、墻壁、地面、屋頂、陰溝等隱蔽處的余藥、余料和煙火藥粉塵至關(guān)重要。

(3)煙花爆竹動(dòng)火作業(yè)安全條件分析是預(yù)防動(dòng)火作業(yè)事故發(fā)生的重要手段，在具體分析時(shí)應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。