油氣田管道和站場(chǎng)完整性管理體系與QHSE管理體系整合探討

張衛(wèi)朋 唐金娟 鮮 俊 許江銘 史貴民

(1.塔里木油田公司 油氣工程研究院，新疆 庫(kù)爾勒，841000；2.北京天泰志遠(yuǎn)科技股份有限公司，新疆 庫(kù)爾勒，841000；3.塔里木油田公司 地面工程處，新疆 庫(kù)爾勒，841000；4.新疆巴州塔里木能源有限責(zé)任公司，新疆 庫(kù)爾勒，841000；5.塔里木油田公司迪那油氣開(kāi)發(fā)部，新疆 庫(kù)爾勒，841000)

0 引言

目前，各石油石化企業(yè)已全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于完整性管理的要求，并積極開(kāi)展完整性管理工作，取得了階段性進(jìn)展和成效。需要注意的是，完整性管理盡管為企業(yè)健全QHSE管理體系提供了技術(shù)創(chuàng)新路線(xiàn)，但2大體系在實(shí)踐中兼容不足、彼此隔離，與實(shí)際工作融合度欠缺，影響工作效率、導(dǎo)致管理成本過(guò)高[1-2]。

基于此，為減負(fù)減壓基層，提高管理效率，優(yōu)化整合資源，推動(dòng)體系落地，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、降本、增效、減負(fù)”的長(zhǎng)期目標(biāo)，推進(jìn)2大體系的整合研究勢(shì)在必行。本文采用多維度對(duì)比分析法闡述2體系整合的必要性和可行性，形成了一套“122345”體系整合思路，并按此思路研究體系融合實(shí)施路徑和方法，最終形成一體的、高效的、可行的新管理體系。

1 完整性管理體系與QHSE管理體系2者關(guān)系分析

目前，國(guó)內(nèi)外各大石油石化企業(yè)對(duì)QHSE管理體系和完整性管理體系的應(yīng)用非常普遍，在國(guó)家大力推行2體系的前提下，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境和條件，以QHSE管理體系為基礎(chǔ)和載體，充分吸取QHSE管理體系建立、運(yùn)行工作成果和經(jīng)驗(yàn)，將完整性管理體系和QHSE管理體系進(jìn)行有機(jī)整合，從而創(chuàng)建一體的、高效的、可行的新管理體系，尚可有效解決上述存在的問(wèn)題。

本文以某石油石化企業(yè)QHSE管理體系和完整性管理體系為例，通過(guò)對(duì)比2體系的相同點(diǎn)和差異性(見(jiàn)表1)，分析2體系整合的可行性。

從表1、2可以看出，2者在“管理理念、管理目標(biāo)、遵循原則、要素設(shè)計(jì)、文件結(jié)構(gòu)”等方面具有相融互補(bǔ)性和相同一致性，只是QHSE管理側(cè)重于人員的安全管理、操作管理和環(huán)境管理，完整性管理側(cè)重于設(shè)備技術(shù)管理、可靠性管理、預(yù)防性維護(hù)和預(yù)知性維修管理。但總體而言，QHSE管理是完整性管理的基本條件，而完整性管理是QHSE管理核心內(nèi)容，2者相輔相成、相互作用；同時(shí)2者在本質(zhì)上都是基于風(fēng)險(xiǎn)的管理，通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并以制度、培訓(xùn)、審核為途徑來(lái)保證站場(chǎng)及管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行，從根本上可以整合統(tǒng)一。

表1 某石油石化企業(yè)QHSE管理體系與完整性管理體系對(duì)比分析表Tab.1 A comparative analysis table of QHSE management system and integrity management system of a petroleum and petrochemical enterprise

表2 某石油石化企業(yè)QHSE管理體系與完整性管理體系要素對(duì)比表Tab.2 A comparison table of elements of QHSE management system and integrity management system of a petroleum and petrochemical enterprise

2 完整性管理體系與QHSE管理體系整合思路探討

為提高新一體化管理體系的適宜性、充分性和有效性，基于完整性管理體系和QHSE管理體系整合的必要性、可行性研究分析，以2體系整合價(jià)值為導(dǎo)向，充分結(jié)合2體系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果，對(duì)體系整合原則、方向、方法等展開(kāi)研究分析，并構(gòu)建形成了“122345”體系整合思路邏輯圖(如圖1)，助推體系整合工作高質(zhì)量、高效率實(shí)施。

本文圍繞1個(gè)核心、2大原則、2種方法、3條脈絡(luò)、4項(xiàng)要求、5個(gè)維度的“122345”體系整合思路展開(kāi)探討，即以全業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)管控為核心；堅(jiān)持共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)，堅(jiān)持高效實(shí)用、資源共享的原則；運(yùn)用對(duì)比分析法和流程分解法；以業(yè)務(wù)流程基準(zhǔn)線(xiàn)、PDCA循環(huán)線(xiàn)和OPPT落地線(xiàn)為脈絡(luò)；并緊密結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、油田自身特點(diǎn)和管理實(shí)際、油田管理體系運(yùn)行狀況及先進(jìn)企業(yè)管理最佳實(shí)踐；從“管理理念、體系框架、管理要素、管理職責(zé)、管理制度”5個(gè)維度推進(jìn)體系整合研究、分析與整合。

圖1 “122345”體系整合思路邏輯圖Fig.1 Logic diagram of "122345" system integration

3 完整性管理體系與QHSE管理體系整合路徑探討

基于體系整合總體思路，本文從“管理理念、體系框架、管理要素、管理職責(zé)、管理制度”5個(gè)維度研究體系整合的流程和方法，并通過(guò)梳理每個(gè)維度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其關(guān)聯(lián)邏輯性，形成體系整合研究實(shí)施路線(xiàn)，如圖2。

3.1 管理理念整合路徑

通過(guò)解讀某石油石化企業(yè)QHSE管理和完整性管理理念的內(nèi)容和內(nèi)涵，對(duì)比分析2者核心思想和核心價(jià)值，確定2者之間的關(guān)聯(lián)性，形成完整性與QHSE融于一體的管理理念。

3.2 體系框架整合路徑

本文從“體系架構(gòu)模型、要素運(yùn)行邏輯、體系文件結(jié)構(gòu)”3個(gè)維度分別對(duì)完整性管理體系和QHSE管理體系進(jìn)行解讀，對(duì)比分析2者異同性，按照整合總體思路提出體系框架整合路徑。

(1)體系架構(gòu)模型。架構(gòu)模型分析：從宏觀(guān)角度分析2體系架構(gòu)模型的差異性和關(guān)聯(lián)性，確定2體系架構(gòu)的靈魂內(nèi)容，為體系架構(gòu)模型的整合提供依據(jù)。主要以2體系架構(gòu)模型中的元素為出發(fā)點(diǎn)，從“核心內(nèi)容、功能定位、設(shè)置特點(diǎn)”3方面分別拆解2體系架構(gòu)模型中的每個(gè)元素，分析元素之間的關(guān)聯(lián)性和邏輯性，綜合得出，2體系框架雖然構(gòu)建模型差異較大，QHSE體系框架以要素維度構(gòu)建，強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)受控的安全文化形成機(jī)制，完整性體系以管理維度構(gòu)建，強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)受控的管理循環(huán)機(jī)制；但是，2者核心本質(zhì)相同，具有相互適用性。因此，根據(jù)體系要素等其它維度融合研究結(jié)論進(jìn)行優(yōu)化完善，構(gòu)建體系架構(gòu)模型。

圖2 體系整合研究實(shí)施路線(xiàn)圖Fig.2 Implementation roadmap of system integration research

(2)要素運(yùn)行邏輯?；?體系遵循原則的相同性，即“策劃(體系建立運(yùn)行依據(jù))—實(shí)施(體系實(shí)施運(yùn)行關(guān)鍵)—檢查(體系有效運(yùn)行保障)—改進(jìn)(體系持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力)”的管理循環(huán)模式，分析比對(duì)2體系各管理環(huán)節(jié)的關(guān)系，即，2者在“策劃、檢查、改進(jìn)”環(huán)節(jié)要素設(shè)計(jì)及管理要求基本一致，在“實(shí)施”環(huán)節(jié)要素設(shè)計(jì)都圍繞“設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)維”全過(guò)程主線(xiàn)，只是關(guān)注側(cè)重點(diǎn)不同。因此，以QHSE管理體系運(yùn)行邏輯圖為藍(lán)本，將完整性管理體系要素對(duì)應(yīng)融入相關(guān)的邏輯鏈和管理環(huán)節(jié)，并按照業(yè)務(wù)流程時(shí)間軸和要素功能設(shè)定構(gòu)建要素運(yùn)行邏輯鏈。

(3)體系文件結(jié)構(gòu)。以2體系文件結(jié)構(gòu)的相似性為前提，分析2體系文件結(jié)構(gòu)中各層級(jí)文件的功能定位和效力等級(jí)，構(gòu)建形成體系文件結(jié)構(gòu)。

3.3 體系要素整合路徑

從“管理內(nèi)涵、管理目標(biāo)、管控要點(diǎn)、管理對(duì)象”等多維度，分析某石油石化企業(yè)2體系要素的關(guān)聯(lián)度和可融性，按照“完全可融、部分可融、不可整合”3個(gè)等級(jí)構(gòu)建完整性管理體系與QHSE管理體系要素關(guān)聯(lián)度分布矩陣，通過(guò)對(duì)比分析得出：完整性管理體系10個(gè)二級(jí)要素與QHSE管理體系9個(gè)二級(jí)要素在管理內(nèi)涵、目標(biāo)、要點(diǎn)等方面高度一致，可完全整合融入；完整性管理體系6個(gè)二級(jí)要素與QHSE管理體系5個(gè)二級(jí)要素在管控要點(diǎn)等方面具有一定的相容性，部分管控要點(diǎn)可整合融入至QHSE管理體系相關(guān)要素的管控要點(diǎn)或獨(dú)立作為管控要點(diǎn)融入。

基于以上結(jié)論，運(yùn)用流程分解法梳理2體系關(guān)聯(lián)要素的管控要點(diǎn)，以QHSE管理體系為框架融入完整性管理體系要素及要求，同時(shí)結(jié)合先進(jìn)企業(yè)體系要素推進(jìn)最佳實(shí)踐，提出體系要素整合路徑。現(xiàn)以QHSE管理體系要素的過(guò)程控制為藍(lán)本，通過(guò)對(duì)比分析2體系要素的管理內(nèi)涵和管控要點(diǎn)，列舉“危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施”(如圖3)和“設(shè)施完整性”2要素的整合成果，如圖4。

圖3 “危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施”整合成果Fig.3 Integrated results of "hazard identification, risk assessment and control measures"

圖4 “設(shè)施完整性”整合成果Fig.4 "Facility Integrity" integration results

3.4 管理職責(zé)整合路徑

以“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)受控”為導(dǎo)向，按照“梳理業(yè)務(wù)流程、識(shí)別關(guān)鍵管控要點(diǎn)、確定職責(zé)及分配”3步法展開(kāi)對(duì)比分析完整性管理體系和QHSE管理體系的管理職責(zé)，提出管理職責(zé)的整合路徑。

(1)梳理業(yè)務(wù)流程。根據(jù)確定的管理業(yè)務(wù)目錄，全面梳理、細(xì)化2體系每項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的流程及管理活動(dòng)，對(duì)比2體系業(yè)務(wù)流程及管理活動(dòng)的相融性，形成新的業(yè)務(wù)流程及管理活動(dòng)[6]。

(2)識(shí)別關(guān)鍵管控要點(diǎn)。以過(guò)程梳理為主導(dǎo)，運(yùn)用流程法和目錄樹(shù)法將企業(yè)各個(gè)管理過(guò)程的關(guān)鍵管控點(diǎn)顯現(xiàn)化，確保企業(yè)的各項(xiàng)管理控制活動(dòng)橫向到邊、縱向到底。

(3)確定職責(zé)及分配。根據(jù)業(yè)務(wù)流程梳理、關(guān)鍵管控要點(diǎn)識(shí)別及體系設(shè)計(jì)的結(jié)果，開(kāi)展2體系關(guān)聯(lián)要素職能分配，對(duì)缺少職責(zé)、交叉職責(zé)、職責(zé)不清、職責(zé)重復(fù)的按照整合原則進(jìn)行職責(zé)優(yōu)化，形成新一體化管理職責(zé)。

3.5 管理制度整合路徑

從“現(xiàn)有制度框架梳理、關(guān)聯(lián)制度識(shí)別梳理、制度支撐程度分析”3方面開(kāi)展整合研究，并按照“留、廢、改、立”4個(gè)方向提出2體系制度整合路徑。

(1)現(xiàn)有制度框架梳理。按照“體系管理要素橫向分類(lèi)、制度功能定位縱向分級(jí)(分為管理規(guī)定、管理辦法/要求/程序文件、管理標(biāo)準(zhǔn)/實(shí)施細(xì)則/作業(yè)文件、其他文件4級(jí))”全面梳理某石油石化企業(yè)2體系現(xiàn)有制度，掌握企業(yè)規(guī)章制度運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的不足，形成制度框架對(duì)比圖，為下步整合工作提供依據(jù)，如圖5。

(2)關(guān)聯(lián)制度識(shí)別梳理?；谕暾怨芾眢w系和QHSE管理體系要素關(guān)聯(lián)度分布矩陣，結(jié)合制度框架對(duì)比圖，從制度本身功能定位、管理目的、適用范圍等多維度梳理出2體系的制度關(guān)聯(lián)性，同時(shí)對(duì)2者關(guān)聯(lián)制度管理內(nèi)容進(jìn)一步梳理對(duì)比，實(shí)施整合。

(3)制度支撐程度分析。以管理合法合規(guī)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)受控為核心目標(biāo)，識(shí)別、梳理QHSE、完整性相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系要素運(yùn)行的建制要求，形成以支撐要素有效運(yùn)行的制度體系框架，并通過(guò)對(duì)比分析2體系現(xiàn)有制度，提出制度體系建設(shè)方向及內(nèi)容。

4 結(jié)論

管理體系是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可靠保障，將QHSE管理體系和完整性管理體系進(jìn)行有機(jī)整合，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,既是增強(qiáng)體系要素間互通協(xié)調(diào)的前提，更是企業(yè)進(jìn)行管理整合，克服“兩張皮”甚至“多張皮”現(xiàn)象的有效途徑，對(duì)于降低企業(yè)管理成本，提高運(yùn)行效率，促進(jìn)管理體系良性發(fā)展，提升企業(yè)管理效能具有重要的作用。

基于以上考慮，為便于促使QHSE管理體系和完整性管理體系進(jìn)行有機(jī)整合，提出以下建議：

(1)體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)。良好的領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)體系有效運(yùn)行至關(guān)重要，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立良好的榜樣、給予充分的重視。

(2)完善決策機(jī)制。應(yīng)在數(shù)據(jù)及信息分析的基礎(chǔ)上建立決策方法，管道和站場(chǎng)建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、失效數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及完整性評(píng)價(jià)結(jié)果等信息數(shù)據(jù)，在涉及管道和站場(chǎng)周邊環(huán)境規(guī)劃、管道和設(shè)備壽命預(yù)測(cè)等決策時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合實(shí)際實(shí)施決策。

(3)明確組織機(jī)構(gòu)。梳理并明晰QHSE管理與完整性管理部門(mén)的職能與分配，避免工作重復(fù)、信息獨(dú)享、資源浪費(fèi)等系列問(wèn)題。

(4)完善監(jiān)管機(jī)制。整合后的體系即使形成了持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)模式，但仍需借助外部安全監(jiān)管作為支持。