楊 帆 張平峰

(上海飛機(jī)制造有限公司，上海 201324)

0 引言

2011年5月，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)[1]的要求，工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并相繼發(fā)布了覆蓋機(jī)械制造、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力等30多個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范，目的在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化。

上海飛機(jī)制造有限公司(以下簡稱“上飛公司”)2013年全面啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并于2016年12月通過了一級達(dá)標(biāo)現(xiàn)場考評。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)現(xiàn)，公司在設(shè)備安全管理、環(huán)境管理、安全基礎(chǔ)管理和人員安全意識等各方面均有很大程度的提升，事故總數(shù)明顯減少，特別是由于設(shè)備防護(hù)缺陷或環(huán)境缺陷造成的事故顯著下降。但另一方面由于人員的不安全行為造成的事故幾乎占到了事故總數(shù)的80%，而絕大多數(shù)事故原因可以歸結(jié)為人的錯誤操作。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

(1)作業(yè)前：對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程不明確；對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足；風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位等。

(2)作業(yè)中：安全措施不到位；交叉作業(yè)有干涉、未交底；作業(yè)步驟漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、跳項(xiàng)；應(yīng)對突發(fā)情況無措施或措施不到位等。

上飛公司在對近幾年現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀以及事故分析的基礎(chǔ)上，推行了崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書，針對不同的作業(yè)崗位、不同的作業(yè)人群，制定標(biāo)準(zhǔn)化的安全作業(yè)流程(要點(diǎn))，對減少人因事故的發(fā)生起到了積極的作用。

1 崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的內(nèi)涵

1.1 崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的概念

崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)(Standard Safety Operating Procedure，SSOP)是一種科學(xué)、有效的作業(yè)現(xiàn)場安全管理方法，以控制崗位風(fēng)險(xiǎn)，確保人員及設(shè)備安全為目的，以崗位的具體工作內(nèi)容和工藝要求為基礎(chǔ)，通過辨識崗位存在的危險(xiǎn)及有害因素，預(yù)判可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，從而形成統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的安全作業(yè)流程(要點(diǎn))。

崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的核心是危險(xiǎn)及有害因素辨識，即風(fēng)險(xiǎn)管控，是在崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)(Standard Operating Procedure，SOP)的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容融入到作業(yè)流程中，明確每一步作業(yè)的安全操作要點(diǎn)，使操作人員明確安全措施應(yīng)該怎么做、何時(shí)做、誰來做。同時(shí)，提前預(yù)判可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，明確可以采取的各類措施，使人身安全得到保障，損失降到最低。

1.2 崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的核心

風(fēng)險(xiǎn)管控[2]是指通過對作業(yè)過程中的危險(xiǎn)及有害因素進(jìn)行辨識、評價(jià)及控制，達(dá)到降低、減少甚至消除可能造成的災(zāi)害后果的目的。在風(fēng)險(xiǎn)管控過程中，要全面收集該項(xiàng)作業(yè)的以往事故案例、人員的習(xí)慣性錯誤操作等相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上充分辨識作業(yè)現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境缺陷和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，形成一份詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的控制措施。為準(zhǔn)確、迅速找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一般情況下，現(xiàn)場多會采用由多專業(yè)人員開展頭腦風(fēng)暴的形式來進(jìn)行。對于更加復(fù)雜的問題，也會采用危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、LEC打分法及事故樹(FTA)等定量、定性風(fēng)險(xiǎn)辨識方法。

1.3 崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的作用

崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)具有很強(qiáng)的行業(yè)特色和崗位針對性。在國外現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)中已得到廣泛運(yùn)用，國內(nèi)運(yùn)用的較為成熟的企業(yè)有東風(fēng)汽車公司[3]及神龍汽車公司[4]。

上飛公司自2019年初開始推行崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，主要應(yīng)用在飛機(jī)型號生產(chǎn)現(xiàn)場及零件加工現(xiàn)場。通過推行崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，對涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的相關(guān)要求進(jìn)行匯總、提煉、優(yōu)化和完善，能夠大大提高操作人員的作業(yè)效率和精細(xì)化管理水平。同時(shí)避免了因人的理解、認(rèn)知、經(jīng)驗(yàn)不同而產(chǎn)生的工作差異，是新員工崗位安全培訓(xùn)最直接、最有效的教材。崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書的編制匯集了包括現(xiàn)場設(shè)備、工藝、操作、生產(chǎn)、安全等多專業(yè)知識，能夠極大地調(diào)動各專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，將“以人為中心”的安全文化理念融入到現(xiàn)場安全管理的各個(gè)方面。推行一年來，上飛公司因人為失誤造成的工傷事故、險(xiǎn)肇事故及現(xiàn)場違章行為明顯減少。

2 崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書編制流程

2.1 培訓(xùn)及資料收集

準(zhǔn)備活動階段包括成立崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書編制小組、開展集體認(rèn)知培訓(xùn)和資料收集[5]。

為拓寬基層來稿渠道，廣泛掌握各地園藝產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)和新情況，加強(qiáng)與讀者、作者的溝通聯(lián)系，現(xiàn)面向全國各地縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部征聘本刊通訊員。

崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書編制小組一般由涉及該項(xiàng)工作內(nèi)容的工藝、設(shè)備、操作等業(yè)務(wù)專業(yè)人員及安全管理部門人員組成。集體認(rèn)知培訓(xùn)的目的是使編制小組的成員對開展崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的意義和內(nèi)涵有統(tǒng)一的共識，同時(shí)，使其能夠掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識、突發(fā)事件處置等工作推進(jìn)的方法和工具，以及推演、試行、修改、提升的工作思路。資料收集是開展指導(dǎo)書編制的基礎(chǔ)工作，包括涉及該項(xiàng)工作的工藝流程、設(shè)備操作說明、以往事故案例、相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)要求、現(xiàn)場作業(yè)情況等。

2.2 明確作業(yè)內(nèi)容

并不是所有的作業(yè)內(nèi)容都適合進(jìn)行崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)研究，現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容的選取應(yīng)具備2個(gè)特點(diǎn)，一是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)；二是作業(yè)應(yīng)具有可重復(fù)性。以設(shè)備管理為例，設(shè)備管理按全生命周期的管理思路可劃分為設(shè)備規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選型、采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維修、改造、報(bào)廢和更新等12個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，其中使用和維修環(huán)節(jié)是安全管控的重點(diǎn)，同時(shí)具有高重復(fù)性作業(yè)需求，因此，可重點(diǎn)針對使用和維修開展崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)研究。

作業(yè)步驟的劃分應(yīng)圍繞某一特定的群體開展。實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，往往存在將不同人員的作業(yè)內(nèi)容摻雜在一起的情況，影響實(shí)際使用效率。以動火作業(yè)為例，從動火作業(yè)的實(shí)施和監(jiān)管2個(gè)角度出發(fā)，2者面臨的風(fēng)險(xiǎn)、安全措施、作業(yè)步驟均不盡相同。因此，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識之前明確操作對象將大大提高崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書編制和使用效率。

2.3 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識及實(shí)際工況分析

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識要針對每一項(xiàng)作業(yè)步驟，辨識出可能導(dǎo)致的事故類型，圍繞設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等開展危險(xiǎn)源辨識、原因分析及防范措施的制定。在這個(gè)過程中，應(yīng)尤其注意對實(shí)際工況的分析，特別是對交叉作業(yè)的干涉、作業(yè)環(huán)境的辨識。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)動作設(shè)計(jì)

在2.3的基礎(chǔ)上，將制定的防范措施融入到每一步操作或每個(gè)環(huán)節(jié)中，形成崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程(要點(diǎn))，并根據(jù)精細(xì)化管理和人機(jī)工程學(xué)的原理進(jìn)行優(yōu)化。

2.5 突發(fā)事件應(yīng)對

對可能發(fā)生的事故進(jìn)行提前預(yù)判是開展崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)研究的重要環(huán)節(jié)。需要將現(xiàn)場應(yīng)急處置流程、事故報(bào)告流程、臨時(shí)措施的制定、搶險(xiǎn)救援物資、警示標(biāo)志等方面的內(nèi)容細(xì)化到某作業(yè)項(xiàng)目中，從而使崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書更加實(shí)用、便捷、高效。

3 崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的應(yīng)用實(shí)例

3.1 培訓(xùn)及資料收集

以飛機(jī)裝配梯臺為例。由梯臺設(shè)計(jì)人員、梯臺管理員、操作人員、安全管理人員組成裝配梯臺崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書編制小組，由安全管理人員擔(dān)任組長。開展針對梯臺使用、風(fēng)險(xiǎn)辨識工具、方法，崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)推行工作思路等內(nèi)容的培訓(xùn)。

同時(shí)，圍繞裝配梯臺，收集到相關(guān)設(shè)計(jì)圖、事故及險(xiǎn)肇事故案例、標(biāo)準(zhǔn)如《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺》[6]等。對資料進(jìn)行匯總、分析。

3.2 明確內(nèi)容

飛機(jī)裝配梯臺是飛機(jī)裝配過程中的重要工裝設(shè)備，在使用上具有高重復(fù)性特點(diǎn)。同時(shí)，由于飛機(jī)裝配梯臺風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、險(xiǎn)肇事故較多、防范措施要求高，是安全管控的重點(diǎn)。因此，本例圍繞飛機(jī)裝配梯臺的使用開展崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)研究，可圍繞裝配梯臺的各個(gè)部位展開。

3.3 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識及實(shí)際工況分析

通過對收集到的各類資料進(jìn)行匯總、整理，辨識出飛機(jī)裝配梯臺的主要風(fēng)險(xiǎn)，見下表。對飛機(jī)裝配梯臺實(shí)際工況的分析發(fā)現(xiàn)，飛機(jī)的實(shí)際狀態(tài)(頂起與否)、機(jī)上不同作業(yè)(飛機(jī)功能試驗(yàn)、鉚接、檢測等)之間的協(xié)調(diào)/干涉等將直接影響操作人員對裝配梯臺局部控制措施的實(shí)施，因此，應(yīng)盡可能全面地體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)辨識中。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)動作設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)動作設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)在融入安全防范措施(見下表)的同時(shí)，側(cè)重考慮現(xiàn)場精細(xì)化管理、精益生產(chǎn)、工作節(jié)拍、工時(shí)管理及人機(jī)工程學(xué)的原理和要求，對安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程(要點(diǎn))進(jìn)行路徑、動作的優(yōu)化。在崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書的實(shí)際編制過程中，形成簡明科學(xué)、圖文對照的現(xiàn)場實(shí)施圖示，便于操作人員參照執(zhí)行。

3.5 突發(fā)事件應(yīng)對

飛機(jī)裝配梯臺的使用中，最常見的事故類型是高處墜落和物體打擊，因此崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書以流程圖的形式對2類事故的處置流程進(jìn)行描述，并標(biāo)注企業(yè)醫(yī)療救助、現(xiàn)場急救、負(fù)責(zé)人員的緊急聯(lián)系電話，以保證發(fā)生突發(fā)情況時(shí)的處置效率。

3.6 應(yīng)用效果

崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法在飛機(jī)裝配梯臺的實(shí)踐主要有3方面成效：

(1)實(shí)踐表明，實(shí)行崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法以來，該崗位的人因事故/違章大大降低。

(2)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法規(guī)范了相關(guān)操作人員的作業(yè)行為，使人員對飛機(jī)裝配相關(guān)崗位的主要風(fēng)險(xiǎn)、安全防范措施有了更清晰的認(rèn)識，對突發(fā)事件的處置更加明確。按照崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)操作，能夠促進(jìn)操作人員更加安全、高效地完成工作任務(wù)。

(3)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法在飛機(jī)裝配梯臺的實(shí)踐促進(jìn)了工裝設(shè)計(jì)人員、工藝人員、操作人員、安全管理人員對設(shè)備、環(huán)境等的精益改進(jìn)和提升。

4 結(jié)論

(1)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法是提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，特別是規(guī)范現(xiàn)場安全操作的有利工具。本文以現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控及突發(fā)事件應(yīng)對為核心，提出了崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的基本工作步驟，即培訓(xùn)及資料收集、明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識及實(shí)際工況分析、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)動作設(shè)計(jì)、突發(fā)事件應(yīng)對。

(2)本文提出了在崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法的應(yīng)用中的2個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是選取的作業(yè)內(nèi)容應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)大且重復(fù)性高的特點(diǎn)，這有利于在實(shí)踐中聚焦重點(diǎn)、高效防控。二是編制崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書前要明確作業(yè)群體，這有利于提高指導(dǎo)書的編制和使用效率。

(3)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法在飛機(jī)裝配梯臺中的應(yīng)用進(jìn)一步驗(yàn)證了基本工作步驟的可行性和有效性。實(shí)踐表明，人因事故/違章大大減少、人員對崗位的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施更加明確、設(shè)備和環(huán)境等得到了進(jìn)一步改進(jìn)和提升。