農(nóng)村水利工程建設存在的問題及對策研究

高新萍

摘要：農(nóng)村水利工程是推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，而當前在農(nóng)村水利工程施工中還存在著各類問題，本文提出了當前農(nóng)村水利工程建設中存在的幾個主要問題，并提出了相應的對策。研究成果將為我國農(nóng)村水利建設提供新的思路。

關鍵詞：農(nóng)村水利;存在問題;對策

農(nóng)村水利工程在社會經(jīng)濟發(fā)展與社會建設方面有著重大的作用，農(nóng)村水利工程施工管理的突出性更加顯著，它充分決定了農(nóng)村水利工程的施工效益性與施工質量性，但是當前在我國農(nóng)村水利工程的施工與管理方面還有著許多問題。所以，我們要充分認識農(nóng)村水利工程施工管理的突出性，要努力剖析存在問題的主要原因，從而制定出貼合我國實際發(fā)展情況的措施。

一、農(nóng)村水利工程建設存在的問題

（1）人員參與不足。由于農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設參與者大多都是當?shù)卮迕瘢狈ο嚓P理論知識和系統(tǒng)培訓，整體技術水平低下落后，工程建設的管理效率較低。隨著經(jīng)濟的增長，農(nóng)村很多青年選擇外出工作，年輕勞動力的轉移大大阻礙了水利工程建設和管理的步伐，高效節(jié)能灌溉技術等科學技術無法在農(nóng)村得到普及和應用。同時，由于相關知識的缺乏和管理者的疏忽，很多農(nóng)民對水利工程建設的了解較少，在不了解水利工程建設的作用下參與度不高。

（2）管理資金缺乏。在農(nóng)田水利工程的建設和管理中，重建設輕管理的現(xiàn)象較嚴重，缺乏后繼管理資金的投入，許多水利工程由于年久失修，無法真正發(fā)揮原有功效。管理者對農(nóng)田水利工程的管理不到位，對水利工程設施的維修不及時，造成設備的損壞和資金的浪費。同時國家的資金支持政策在當?shù)夭]有得到落實，資金的缺乏阻礙了水利工程的建設發(fā)展，極大地影響了整體水利工程設備的運行。

（3）前期勘察工作缺失。農(nóng)村水利工程建設往往受地形地貌等各種因素的影響，所以在項目施工之前，需要對當?shù)刈匀画h(huán)境進行細致、全方位的勘測調查，以找到最合適的項目建設規(guī)劃以及對策，這樣不僅能夠確保項目能夠安全開展，還能借助于有利的自然條件進行水利工程項目建設，達到節(jié)約成本的目的，但是現(xiàn)實中會出現(xiàn)施工前期勘察不夠細化，使得設計圖紙、項目計劃存在不同程度的漏洞，與當?shù)氐膶嶋H情況不相符，甚至影響到水利工程后續(xù)項目的確定以及評估等問題。

（4）管理體制不完善。小農(nóng)水的主體為農(nóng)民，農(nóng)民的生產(chǎn)生活與小農(nóng)水管理運行之間存在較為密切的關系。農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的基本原則為依靠農(nóng)民辦水利和尊重農(nóng)民意愿，然而由于農(nóng)民參與認同度低且管理體制不健全，使得在建設管理時農(nóng)民的主動性不高。在群眾投勞、政府投資的傳統(tǒng)模式下修建的農(nóng)村小型水利工程，由集體所有建成后的產(chǎn)權，但市場經(jīng)濟體制改革使得農(nóng)民集體組織建設和管理的小農(nóng)水主導地位逐漸退出，集體收益和農(nóng)民分散經(jīng)營間漸漸產(chǎn)生矛盾。對于小農(nóng)水的管理決策農(nóng)民不了解也很少參與其中，不再將農(nóng)業(yè)水利基礎設施視為與其自身利益密切相關的工程。

二、建設及管理優(yōu)化措施

（1）增加資金與人才投入。目前的農(nóng)田水利工程投入資金較少，為了更好地建設農(nóng)田水利工程，相關資金的投入使用必不可少。相關地區(qū)在建設水利工程時要積極響應國家政策，從而獲得更多的資金援助。同時農(nóng)民也應根據(jù)水利工程獲得的收益投入相應的資金，以維修和監(jiān)督整體水利工程設備，保證設備的正常運行。在農(nóng)田水利工程的建設中，政府應大力引入高水平人才，對整體建設加強指導和監(jiān)督，嚴格把控整體水利工程質量。只有在專業(yè)人員的指導和幫助下，農(nóng)田水利工程的建設才能夠不斷得到發(fā)展。在日常生活中，農(nóng)民對水利工程設備的接觸機會最多，只有加強農(nóng)民對水利工程建設的了解才能及時地發(fā)現(xiàn)水利工程運行中的問題并及時得到維修。因此，相關部門要加強水利工程建設的知識普及和宣傳，才能讓農(nóng)民對水利工程的運行和目的有更深的了解，水利工程建設才能更好地發(fā)揮作用。

（2）加強勘察與設計管理。在農(nóng)村水利工程施工中，地形地貌、土壤等環(huán)境條件是影響水利工程施工質量的關鍵因子之一，尤其是地質環(huán)境和水文條件的影響非常明顯。因此，在農(nóng)村水利工程施工之前應進行地質勘探，并結合農(nóng)村的實際情況進行施工。假如所要建設水利工程區(qū)域位置的地質條件不適宜水利工程的施工，應采取現(xiàn)代地基處理技術處理地基，盡可能提升地基承載力，避免工程沉降變形，要嚴格控制農(nóng)村水利工程質量。項目在正式建設前，應科學設計農(nóng)村水利工程施工現(xiàn)場圖紙，設計人員應與施工現(xiàn)場進行有效對接，防止出現(xiàn)項目設計圖紙偏離項目施工實際的情況。再者，要仔細查看圖紙是否偏離施工方法及理論，并在圖紙上明確標注清楚相關文字說明，以確保施工圖紙符合施工工藝，嚴格控制好水利工程圖紙設計質量。

（3）完善管理制度?，F(xiàn)如今我國的水利工程都發(fā)生了許多問題，其中人的因素是非常難以控制的，因此只有把人管理好才能夠提升整體工程的質量水平。但是從當前的工程管理狀況來講，沒有相對成熟穩(wěn)定的管理制度，也是因為在制度上發(fā)生了不能夠避免的漏洞問題，導致出現(xiàn)各種各樣的問題，所以水利施工管理需從制度、經(jīng)濟手段開始，創(chuàng)建貼合我國國情與水利工程現(xiàn)狀的制度。創(chuàng)建多種高效的管理制度，必須從人開始，需對施工方工作人員開展必要的約束與管理，需對他們的崗位職責內容與操作規(guī)范進行規(guī)范式的管理。需設定貼合水利工程目前現(xiàn)狀的安全制度，對于施工展開定期的檢查，進而保證工程施工的安全，需以提升工程施工管理的質量與效率為根本目的，確認工程施工管理的基本內容。

三、結語

水利工程的建設保障了農(nóng)田的灌溉，提高了農(nóng)作物生產(chǎn)量和農(nóng)民的經(jīng)濟收益。為了更好地建設和管理水利工程，相關資金的投入、基礎知識的普及、專業(yè)人才的引進和科學的管理必不可少，只有不斷加強對水利工程建設和管理的重視，才能不斷推動水利工程的發(fā)展。

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