摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期黨和國家工作的重中之重，鄉(xiāng)村振興有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)要求和實現(xiàn)路徑。城市化和市民化難以全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間文化水平發(fā)展不平衡等現(xiàn)實背景，使得鄉(xiāng)村發(fā)展必須注重鄉(xiāng)村本身的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的就地現(xiàn)代化。通過發(fā)揮自身優(yōu)勢和立足當(dāng)?shù)貙嶋H，因地、因業(yè)、因人制宜促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村享受與城市居民“不同類但等值”的社會生活水平和福利待遇，即實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;城鄉(xiāng)等值化;就地現(xiàn)代化

中圖分類號：F320

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（ 2020）12-0213-05

D01：10.1408 8/j .cnki.issn043 9- 8114.2020.12.046

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

中國是地域遼闊、人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是黨和政府工作的重中之重。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下社會發(fā)展已經(jīng)難以適應(yīng)新時代的現(xiàn)實需求，在此背景下，中國城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及社會福利等諸多方面。為解決城鄉(xiāng)差距問題著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會，黨的十九大報告作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。中央農(nóng)村工作會議提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有前景的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園[1]。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，最終達(dá)到城鄉(xiāng)等值化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，是中國鄉(xiāng)村振興的理想目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是解決好“三農(nóng)”問題，即提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平，滿足精神文化需求;充分實現(xiàn)基層自治，塑造良好風(fēng)氣;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展;改善農(nóng)村環(huán)境，現(xiàn)代生活方式與優(yōu)美宜居環(huán)境并存。這一目標(biāo)與城鄉(xiāng)等值化的核心內(nèi)涵相一致，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)達(dá)到“不同類但等值”的城鄉(xiāng)和諧共存的狀態(tài)。本研究旨在通過闡述城鄉(xiāng)等值化相關(guān)內(nèi)容，為鄉(xiāng)村振興提供借鑒路徑。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施

自十八大以來中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了巨大變革，取得了歷史性成就，糧食生產(chǎn)能力跨上新階段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成果顯著，農(nóng)民獲得感和幸福感顯著提升，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成就和以往“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗，為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須要把握戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵。首先，要正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略的關(guān)系，明確鄉(xiāng)村振興既要發(fā)展鄉(xiāng)村，也要注重鄉(xiāng)村外部環(huán)境的改變。其次，要正確認(rèn)識中國鄉(xiāng)村形態(tài)及其變化趨勢，部分鄉(xiāng)村的消亡是歷史發(fā)展的趨勢。簡單而言，城市化在未來依然是趨勢，部分鄉(xiāng)村會在發(fā)展過程中消逝，但許多鄉(xiāng)村將會不斷發(fā)展以改善生活環(huán)境，使人們享受著更好的生活。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是在解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)農(nóng)村更好發(fā)展、農(nóng)業(yè)更加繁榮、農(nóng)民更加富裕的目標(biāo)，最終實現(xiàn)全面小康[2]。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展已是共識，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和支撐。

鄉(xiāng)村振興必須尋求合適的實現(xiàn)路徑。首先，制度改革是鄉(xiāng)村振興的必要保障，鄉(xiāng)村振興必須全面深化農(nóng)村改革和開展機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，在不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)新主體[3]。其次，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的載體和支撐，以農(nóng)業(yè)為中心開拓多種產(chǎn)業(yè)，在做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)競爭力和充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能性的基礎(chǔ)上，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4]，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，使農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮[5]。再次，符合時代需求是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須圍繞著滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要展開，不僅要滿足人們對物質(zhì)文化生活的更高要求，而且要滿足人們在公平、正義、民主、法治、環(huán)境和安全等方面的需求[6]。最后，多主體共同參與是鄉(xiāng)村振興的人力保障，需要激活參與主體的積極性，不同參與主體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中有著不同的作用[7]，讓所有參與主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜手共進(jìn)，共同建設(shè)鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收，在生態(tài)環(huán)境良好、社會祥和的鄉(xiāng)村中享受幸福生活。

2 城鄉(xiāng)等值化——理念與實踐

2.1 城鄉(xiāng)等值化理念

城鄉(xiāng)等值化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念。城鄉(xiāng)等值化概念源于德國的賽德爾基金會在20世紀(jì)50至60年代提出的等值化思想，其核心思想是讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村的工作條件、就業(yè)機(jī)會、收人水平、居住環(huán)境和社會待遇等生活質(zhì)量方面享受與城市形態(tài)不同類但等值的待遇，追求與城市不同的、更符合農(nóng)民需求的生產(chǎn)和生活方式[8]。

城鄉(xiāng)等值化立足于農(nóng)村，從農(nóng)村來到農(nóng)村去，追求的是農(nóng)村本身的發(fā)展，而不是要將農(nóng)村徹底城市化，也不是完全以城市為標(biāo)準(zhǔn)，其追求的是與城市不同的、更符合農(nóng)民需求的生產(chǎn)和生活方式，以實現(xiàn)“不同類但等值”的目標(biāo)[9]。這就為有限的財力物力投入可以讓農(nóng)民更好的生產(chǎn)和生活提供了可能。當(dāng)前中國農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興亦是如此，應(yīng)該把握以農(nóng)村為核心、以農(nóng)民為主體、以農(nóng)業(yè)為主業(yè)，切實發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)村居民享受發(fā)展成果。

2.2 國內(nèi)外城鄉(xiāng)等值化實踐

2.2.1德國巴伐利亞州城鄉(xiāng)等值化開創(chuàng)性嘗試德國巴伐利亞州開展城鄉(xiāng)等值化實踐有著深刻的現(xiàn)實背景。二戰(zhàn)后，德國農(nóng)村基礎(chǔ)落后且受戰(zhàn)亂影響導(dǎo)致大片土地長時間荒蕪，迫使大量農(nóng)民進(jìn)入城市，給城市生產(chǎn)生活造成諸多壓力和隱患。在此背景下德國巴伐利亞州開始了城鄉(xiāng)等值化最初的嘗試。巴伐利亞州具體實踐路徑為：提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;建立法律體系，提供資金保障，并且引入景觀規(guī)劃，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀;引入公眾參與機(jī)制，提升項目決策的科學(xué)性與公共性;擴(kuò)大村莊土地綜合整治項目區(qū)規(guī)模，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力[10]。這些措施促進(jìn)鄉(xiāng)村合理發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展，讓農(nóng)民的生產(chǎn)生活與城市基本相近，從而留住農(nóng)村人口，進(jìn)而實現(xiàn)“在農(nóng)村生活，并不代表可以降低生活質(zhì)量”的目的，減少農(nóng)村人口向大城市的涌人[11]。

巴伐利亞州的城鄉(xiāng)等值化實踐基本取得成功，實現(xiàn)了農(nóng)村居民享受與城市居民基本等同的社會待遇，同時也成功地把農(nóng)村居民留在了農(nóng)村，解決了農(nóng)村發(fā)展問題和部分城市問題等。巴伐利亞州的成功經(jīng)驗為中國農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)提供了參考。

2.2.2山東南張樓村城鄉(xiāng)等值化實踐德國巴伐利亞州城鄉(xiāng)等值化實踐的成功影響深遠(yuǎn)，對中國農(nóng)村的發(fā)展亦是如此。1988年，為驗證德國巴伐利亞州所倡導(dǎo)的“城鄉(xiāng)等值化”理念能否成功解決像中國這樣具有諸多農(nóng)業(yè)人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國的“三農(nóng)”問題，德國賽德爾基金會在山東省尋求部分鄉(xiāng)村開展城鄉(xiāng)等值化實踐，希望借鑒巴伐利亞州的經(jīng)驗，在當(dāng)?shù)赝ㄟ^改造環(huán)境、改善生產(chǎn)條件和完善基礎(chǔ)設(shè)施等諸多措施，以實現(xiàn)“農(nóng)村與城市生活不同類但是等值”的核心理念目標(biāo)[12]。具體而言，南張樓村借鑒巴伐利亞州的經(jīng)驗開展土地整理、村莊更新和產(chǎn)業(yè)整合等相關(guān)措施，并經(jīng)過討論和專家研究，制定出南張樓村發(fā)展規(guī)劃，到如今南張樓村一直按照該計劃所劃分的功能區(qū)進(jìn)行建設(shè)[13]。除農(nóng)業(yè)革新外，南張樓村還通過對外輸出勞務(wù)，在當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)，以促進(jìn)就業(yè)和增加收入。通過系列實踐，南張樓村提高了當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，改善了人們生活質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，環(huán)境更加優(yōu)美宜居，最為重要的是，當(dāng)?shù)厝丝谖闯霈F(xiàn)外流現(xiàn)象，達(dá)到了城鄉(xiāng)等值化實踐的基本目標(biāo)。南張樓村就是在立足自身實際情況的基礎(chǔ)上，借鑒外來經(jīng)驗所開展的一次以農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)的實踐，而其所遵循的城鄉(xiāng)等值化理論在中國廣大農(nóng)村地區(qū)也能夠發(fā)揮積極作用。

3 鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實背景和潛在資源

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是基于十八大以來中國基本國情所做出的戰(zhàn)略舉措。雖然近年來中國農(nóng)村面貌已經(jīng)發(fā)生巨大變化，人們生活水平不斷提高，教育、醫(yī)療和社會保障等明顯改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大進(jìn)步，但是仍然存在著諸多不足，如城鄉(xiāng)收入差距較大、地區(qū)發(fā)展不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施滯后等。農(nóng)村社會發(fā)展已經(jīng)步人新階段，鄉(xiāng)村振興成為黨和政府實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

3.1 農(nóng)業(yè)關(guān)乎國計民生

早在數(shù)千年前《論語·顏淵》中就提到“足食足兵，民信之矣”，可見糧食對于國家和人民來說至關(guān)重要。雖然中國糧食基本實現(xiàn)自給，但當(dāng)前仍然部分依賴于進(jìn)口，近1/5的人口糧食安全沒有得到有效保障。中國糧食安全集中體現(xiàn)在國內(nèi)外2個方面：首先是外部壓力，即大量糧食依賴于進(jìn)口，國際糧食減產(chǎn)無法正常供給足夠糧食來滿足國內(nèi)糧食需求所造成的民眾生活問題和社會問題，對國家和人民都是潛在的安全隱患;其次是內(nèi)部壓力，過度使用化肥農(nóng)藥和透支地力等對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成不可估量的危害。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不僅體現(xiàn)在糧食的重要性上，還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)能夠容納數(shù)億的農(nóng)村人口和勞動力，為農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展提供可靠保障，因此農(nóng)村農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定尤為重要。無論從糧食安全的角度考量，還是從農(nóng)業(yè)、就業(yè)和社會穩(wěn)定等方面的作用分析，發(fā)展農(nóng)業(yè)成為必然選擇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亦是基于對國家糧食安全所做出的戰(zhàn)略決斷。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在于留住農(nóng)村人口，保證有足夠農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，需要鄉(xiāng)村為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供良好的生活環(huán)境和福利保障，即為農(nóng)村人口提供與城市“不同類但等值”的生活保障，從而留住人、吸引人。

3.2 地區(qū)發(fā)展不平衡但潛力巨大

實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須意識到中國地域遼闊，區(qū)域發(fā)展十分不平衡。研究表明，中國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展存在地域差異，就全國而言，以“黑河一騰沖”線為界，劃分為東西兩側(cè)，大體上呈現(xiàn)出東部地區(qū)發(fā)展水平高于西部地區(qū)的格局[14]。

除地理環(huán)境因素極大限制現(xiàn)代化的均衡發(fā)展以外，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及歷史、傳統(tǒng)等因素亦影響農(nóng)村現(xiàn)代化地域發(fā)展水平。從近代開始中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就以沿海、沿江的城市向周邊鄉(xiāng)村擴(kuò)張，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊以及瓦解的程度亦存在時間上的差異，使得中國農(nóng)村現(xiàn)代化存在著明顯的地區(qū)差異。地區(qū)間的現(xiàn)代化水平差異已經(jīng)存在，就要求必須根據(jù)不同地區(qū)的現(xiàn)代化具體情況，采取相應(yīng)的發(fā)展策略，有所側(cè)重，根據(jù)實際的環(huán)境條件，因己制宜就地開展有效的現(xiàn)代化措施。同時很多落后地區(qū)有著豐富的待開發(fā)的資源，這些地區(qū)在外界助力下能夠迎頭趕上，縮小地區(qū)間的差距，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。

3.3 城市化、市民化難以完全實現(xiàn)

盡管中國城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口不斷增加，但是始終不能否認(rèn)中國是農(nóng)業(yè)大國，有著數(shù)量龐大的農(nóng)村人口。因此必須意識到徹底實現(xiàn)城市化、農(nóng)民市民化的不可能性。

1）城市發(fā)展受限。受到地理環(huán)境和政治經(jīng)濟(jì)等多方因素的制約，一則城市本身發(fā)展受到限制，人口容納有著上限，尤其是生態(tài)容量難以突破，過度的城市擴(kuò)張將會給環(huán)境帶來破壞;二則城市發(fā)展所能帶來的輻射作用是有限的，城市發(fā)展拉動周邊發(fā)展的效果受到約束，城市輻射主要沿著交通便利、發(fā)展有基礎(chǔ)有前景、行政規(guī)劃優(yōu)先的區(qū)域不斷延伸，對現(xiàn)有基礎(chǔ)條件薄弱發(fā)展?jié)摿τ邢薜牡貐^(qū)選擇性忽視，從而使這些地區(qū)成為現(xiàn)代化的真空地區(qū)，限制了廣大鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

2）農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié)。農(nóng)村居民之間的守望相助，使鄉(xiāng)村富有人情味。尤其是中老年農(nóng)村居民對鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)村有著濃郁的歸屬感，而城市立體生活空間和快速的生活節(jié)奏都對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活方式有著沖擊，老一輩農(nóng)村居民難以適應(yīng)。留居于農(nóng)村的人們對美好生活的期盼是希望鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富，讓農(nóng)村居民能夠在鄉(xiāng)村享受與城市居民同等的社會發(fā)展福利和成果，即實現(xiàn)城鄉(xiāng)不同類但等值。

3.4 地區(qū)文化的多樣性與復(fù)雜性

現(xiàn)代化是社會發(fā)展的必然趨勢，任何地區(qū)和民族都不能避免，各地區(qū)和各民族文化的多樣性也是不可忽視的。同時實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑是可以選擇的，必須根據(jù)本地歷史、文化和社會風(fēng)俗等選擇就地實現(xiàn)現(xiàn)代化的具體方式。

1）中國擁有悠久的歷史文化，不同地區(qū)有著繽紛多彩的歷史文化背景。如自然風(fēng)光、名人遺跡文化和田園體驗文化等，都使得鄉(xiāng)村具有自身特色的文化內(nèi)涵，只有基于特色文化內(nèi)涵，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。而就地開發(fā)歷史文化資源是對傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚，讓其再次富有生命力。

2）文化教育發(fā)展不平衡?；A(chǔ)教育雖已普及，但不同地區(qū)教育發(fā)展水平差距很大，教育資源和基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)差異明顯，極大地影響了教育現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。思想的落后更勝過物質(zhì)的缺乏，高層次人才外流，造成惡性循環(huán)。

3）豐富多彩的民俗民風(fēng)。漫長的歷史過程中，廣闊的鄉(xiāng)村形成了諸多獨特的民俗民風(fēng)和為人所津津樂道的傳統(tǒng)，如云南地區(qū)的火把節(jié)、潑水節(jié)、恩施地區(qū)的女兒會等，諸多具有民族或地區(qū)特色的節(jié)日是民俗民風(fēng)的突出體現(xiàn)，但也存在受爭議的風(fēng)俗。因此在現(xiàn)代化過程中，必須辯證地看待鄉(xiāng)村民俗文化，具體問題具體分析，合理運用風(fēng)土人情讓傳統(tǒng)文化跟隨著現(xiàn)代化土壤就地生長。

當(dāng)然，中國鄉(xiāng)村發(fā)展不僅面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，還有復(fù)雜的國際背景，如全球化、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和貿(mào)易摩擦等。機(jī)遇與挑戰(zhàn)為鄉(xiāng)村振興提供了必要性和可行資源支撐。如何基于鄉(xiāng)村振興科學(xué)戰(zhàn)略，在新時期背景下因時制宜地實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化是鄉(xiāng)村發(fā)展的重中之重。

4 城鄉(xiāng)等值化視域下中國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

新時代背景下中國現(xiàn)代化有著新要求和新目標(biāo)。中國農(nóng)村現(xiàn)代化之路必須走具有中國特色的現(xiàn)代化道路，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)成“不同類但等值”的目標(biāo)。如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，可以概括為因己制宜的就地現(xiàn)代化，包括因地制宜、因業(yè)制宜和因人制宜。

4.1 因地制宜——發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展的本地優(yōu)勢

城鄉(xiāng)等值化的實現(xiàn)需要把握鄉(xiāng)村所處的地理位置，選擇適宜的發(fā)展路徑。首先，必須遵循自身地理環(huán)境的基本條件約束，俗語所言“靠山吃山，靠水吃水”，必須根據(jù)地理環(huán)境來選擇恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)林牧漁和旅游觀光等都需要根據(jù)鄉(xiāng)村的客觀條件進(jìn)行規(guī)劃、發(fā)展和管理。其次，發(fā)揮地理位置的積極作用。處于不同的地理位置所能采取的就地現(xiàn)代化方式不同，如靠近城市的鄉(xiāng)村應(yīng)充分發(fā)展體驗式農(nóng)莊、特色農(nóng)場等;臨近貿(mào)易中心的鄉(xiāng)村側(cè)重發(fā)展特色加工業(yè)和手工業(yè);處于交通要塞的鄉(xiāng)村在運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)方面大有可為。最后，因地制宜不僅要充分發(fā)揮自身特色，更需要鄉(xiāng)村能夠汲取其他地區(qū)成功經(jīng)驗，與周邊鄉(xiāng)村形成集群優(yōu)勢，協(xié)作促進(jìn)共同發(fā)展。因地制宜，強(qiáng)調(diào)根據(jù)自身地理環(huán)境和資源條件促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)宜居等，以實現(xiàn)農(nóng)村就地現(xiàn)代化。

4.2 因業(yè)制宜——建設(shè)特色本土產(chǎn)業(yè)

通過選擇最佳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，為城鄉(xiāng)等值化提供經(jīng)濟(jì)保障。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)已有諸多成功的模式，但在推廣過程中由于盲目照搬，給部分鄉(xiāng)村發(fā)展帶來消極影響。首先，工業(yè)化道路是可行的，尤其是臨近大城市的鄉(xiāng)村，對于接受城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著得天獨厚的優(yōu)勢，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，容納就業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展大有前景，不同區(qū)位發(fā)展農(nóng)業(yè)的具體偏向存在差異。在能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)村應(yīng)該合理促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營;在城市近郊的鄉(xiāng)村可以著重以蔬菜水果為主營作物;水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)等占比有提升空間;以小農(nóng)戶為生產(chǎn)單位的家庭農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和觀光農(nóng)場有著發(fā)展前景。最后，以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)發(fā)展前景巨大，鄉(xiāng)村具有環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土風(fēng)情、特色民俗和體驗生活等優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)土鄉(xiāng)村發(fā)展特色旅游及手工業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村快速發(fā)展。因業(yè)制宜，需要鄉(xiāng)村結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有規(guī)劃和有策略地發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的就地現(xiàn)代化。

4.3 因人制宜——充分調(diào)動農(nóng)民主體積極性

鄉(xiāng)村振興依靠發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，是鄉(xiāng)村實現(xiàn)自身發(fā)展的最基本保障，也是城鄉(xiāng)等值化過程的核心一環(huán)。鄉(xiāng)村有著不同的歷史文化、風(fēng)俗傳統(tǒng)和發(fā)展水平，鄉(xiāng)村居民有其特殊性。首先，文化差異使居民現(xiàn)代化思維不同。一方面，必須就地妥善解決傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會的適應(yīng)問題，使之符合現(xiàn)代化需求，且充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的積極作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，受教育程度影響著人們接受新事物的態(tài)度與能力，鄉(xiāng)村教育發(fā)展相對滯后，必須實現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化同步，營造良好的鄉(xiāng)村文化，促使人們更好地接受現(xiàn)代觀念。其次，民俗風(fēng)情與現(xiàn)代化不完全適應(yīng)。人們有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣，與現(xiàn)代化觀念并不完全一致，需要使風(fēng)俗不斷地適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，因時因地發(fā)揮民俗風(fēng)情對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的作用。再者，時代變遷下的鄉(xiāng)村居民是變動的。農(nóng)村人口流動加大、觀念變遷等都是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過程中的必然結(jié)果，但人有著傳承性，新鄉(xiāng)賢在當(dāng)今的鄉(xiāng)村發(fā)展中能夠發(fā)揮帶頭、組織和協(xié)調(diào)等作用，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢都能為鄉(xiāng)村就地現(xiàn)代化的實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。因人制宜能夠最大化的發(fā)揮人的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就地實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。

4.4 整體建構(gòu)——全方位建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村發(fā)展需要在因己制宜的基礎(chǔ)上，對發(fā)展有著全方位建構(gòu)及規(guī)劃。需要鄉(xiāng)村在立足自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)上，深化制度改革，科學(xué)民主治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會保障制度體系，改變鄉(xiāng)村社會思想和風(fēng)氣等。鄉(xiāng)村振興所提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的要求，實際上就是要因地、因業(yè)、因人制宜，促進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，改善人們生活，營造良好的自然與社會鄉(xiāng)村環(huán)境，塑造健康鄉(xiāng)村文化，提升現(xiàn)代化治理，通過這些手段就地實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)代化，而這一狀態(tài)正與城鄉(xiāng)等值化的“不同類但等值”不謀而合，即鄉(xiāng)村振興應(yīng)該把城鄉(xiāng)等值化作為目標(biāo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民能夠享受同等的社會福利待遇和生活水平，共同分享發(fā)展成果。

5 小結(jié)與展望

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代黨和政府與時俱進(jìn)，對當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題所做的科學(xué)論斷。戰(zhàn)略落地要堅持具體問題具體分析，要根據(jù)各地地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、教育水平和風(fēng)俗習(xí)慣等全方面的實際情況，充分認(rèn)識自身的優(yōu)勢和不足，確定具體路徑和方案。同時遵循城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀差異性，尋求鄉(xiāng)村發(fā)展的獨特道路，最終達(dá)到城鄉(xiāng)“不同類但等值”?，F(xiàn)代化是持續(xù)性的過程，以具體問題具體分析為內(nèi)核的就地現(xiàn)代化路徑對其具有重要的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)村振興亦要基于鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、造福鄉(xiāng)村。

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收稿日期：2019-08-01

作者簡介：黃登輝（1995-），男，湖北巴東人，在讀碩士研究生，研究方向為農(nóng)村社會保障，（電話）13971396202（電子信箱）1227622126@qq.com。