南部非洲地區(qū)糧食危機加劇 急性營養(yǎng)不良人群大幅增加

王磊

由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國世界糧食計劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)手編寫的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告預(yù)測，全球范圍內(nèi)由于新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟衰退將使2020年饑餓人數(shù)至少新增約8300萬，甚至可能新增1.32億。而據(jù)南部非洲發(fā)展共同體（SADC）7月28日發(fā)布的最新報告顯示，其13個成員國的城市和農(nóng)村地區(qū)共有近4480萬人面臨糧食危機，而疫情將讓更多人挨餓。

極端氣候?qū)е率粘上陆的喜糠侵抟l(fā)糧食危機

由于經(jīng)常遭受極端氣候沖擊，南部非洲被政府間氣候變化專門委員會認定為極端天氣多發(fā)區(qū)域，在過去五個種植季節(jié)只有一次出現(xiàn)了正常降雨。今年，由于降雨量不足和經(jīng)濟困難，津巴布韋的玉米產(chǎn)量下降了57%，而干旱也影響了斯威士蘭、萊索托、安哥拉東南部、馬達加斯加南部和莫桑比克的糧食產(chǎn)量。

農(nóng)村地區(qū)糧食缺口預(yù)計將在2020年11月-2021年1月達到峰值，屆時小農(nóng)家庭將耗盡自己的糧食儲備，而下一次豐收預(yù)計要等到2021年4月。在津巴布韋大部分地區(qū)、馬達加斯加南部和莫桑比克南部等受旱災(zāi)嚴重影響的地區(qū)，青黃不接的時間預(yù)計還要更長。

除了自然災(zāi)害導(dǎo)致的糧食產(chǎn)量下降，疫情的爆發(fā)使各地都采取了全國封鎖和其他限制流動措施，這也進一步使糧食供應(yīng)鏈受到影響，導(dǎo)致糧食價格上漲，進而引發(fā)通脹。據(jù)《津巴布韋先驅(qū)報》報道，恐慌性購買和封鎖驅(qū)動的價格上漲推高了撒哈拉以南非洲主要經(jīng)濟體的食品價格，而食品價格上漲也是導(dǎo)致非洲國家出現(xiàn)整體通脹的主要原因之一。

非洲最大經(jīng)濟體之一的尼日利亞為了遏制病毒傳播限制貿(mào)易，牧民和農(nóng)民之間出現(xiàn)沖突，導(dǎo)致食品通脹加速，進一步導(dǎo)致其貨幣奈拉貶值。尼日利亞國家統(tǒng)計局的一份報告顯示，今年7月約有30%的家庭面臨嚴重的糧食短缺，而2019年初的這一比例為5.9%。進口食品如優(yōu)質(zhì)大米的價格比一年前上漲了28%，迫使許多人改變飲食習慣。

南非執(zhí)行的長達100多天的全國封鎖也加劇了糧食危機。南非經(jīng)濟中心約翰內(nèi)斯堡市長表示，由于全國封鎖，城市商業(yè)中心有近100萬人需要糧食援助。而在一項國民收入動態(tài)研究中，47%的受訪者表示他們的家庭在4月份就沒錢買食物了。

急性營養(yǎng)不良狀況愈發(fā)嚴重建議各國采取措施進行緊急援助

在疫情發(fā)生之前，非洲各國就已經(jīng)面臨極端氣候（如干旱、洪澇等）影響和宏觀經(jīng)濟挑戰(zhàn)。據(jù)南共體報告顯示，面臨糧食危機的人口數(shù)相比于去年同期增長了10%，而由于新冠肺炎疫情尚未結(jié)束，預(yù)計面臨饑荒的人口將繼續(xù)增長。

尤其是南共體地區(qū)承受營養(yǎng)不良的三重負擔，分別是營養(yǎng)不良、過度肥胖和缺乏必需營養(yǎng)素。5歲以下的兒童缺乏必須的營養(yǎng)，南共體16個成員國中有9個國家的營養(yǎng)不良人口超過30%，缺乏必需營養(yǎng)素現(xiàn)象普遍存在，而新冠肺炎疫情進一步增加了營養(yǎng)不良的風險。全國封鎖減少了人們獲得食物的機會，隨著各國采取更多的限制措施，糧食多樣性也受到限制，貧困家庭無法獲得或負擔不起。還有家庭可能被迫采取消極的飲食習慣，包括減少進食頻率、數(shù)量和質(zhì)量，以適應(yīng)全國封鎖和其他措施帶來的影響。

據(jù)預(yù)測，新冠肺炎疫情帶來的多維影響可能會使整個南部非洲地區(qū)的急性營養(yǎng)不良在2021年前增加25%或更多。綜合各方面因素，2020年會有840萬名兒童面臨嚴重營養(yǎng)不良，其中約230萬兒童將因嚴重急性營養(yǎng)不良而需要接受治療。

學(xué)齡兒童的糧食和營養(yǎng)安全在疫情期間也受到特別影響。該區(qū)域的學(xué)校和學(xué)校膳食計劃由于疫情而中斷，對學(xué)齡兒童獲取充足食物和營養(yǎng)產(chǎn)生不利影響。根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計劃署關(guān)于學(xué)校膳食的全球監(jiān)測報告，估計南共體有2050萬名學(xué)齡兒童因?qū)W校關(guān)閉而無法獲得正常的學(xué)校衛(wèi)生和營養(yǎng)服務(wù)。

面對上述問題，南共體建議各國立刻采取措施，緊急援助正遭受糧食危機的人民。各成員國應(yīng)加強聯(lián)動，通過減少對農(nóng)業(yè)活動的干擾，為農(nóng)戶提供必要幫助，來盡量減輕疫情對糧食供應(yīng)鏈和相關(guān)生產(chǎn)的影響。

與此同時，南共體還建議擴大學(xué)校膳食覆蓋面，為學(xué)齡兒童和青少年提供安全膳食網(wǎng)，間接轉(zhuǎn)移家庭和社區(qū)的收入壓力。如果無法現(xiàn)場分發(fā)食物，可考慮一次領(lǐng)取多日口糧或分發(fā)現(xiàn)金。

南共體還提醒成員國警惕疫情期間不斷增加的家庭暴力和性別暴力事件，這些事件將嚴重影響家庭內(nèi)部氛圍、收入以及兒童關(guān)愛。政府應(yīng)提供收容所和虐待受害者求助熱線等基本服務(wù)，以及必要的財政和其他支持。南共體還特別提到會員國應(yīng)對所有性別一視同仁，在疫情期間和之后采取的行動都是旨在建立更加平等、包容和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟和社會。

除了這些短期措施，各國還可以構(gòu)建農(nóng)業(yè)多樣化體系，豐富國民膳食結(jié)構(gòu)；改善和發(fā)展道路基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)向農(nóng)民靠攏；興修水利，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；提高農(nóng)業(yè)抵抗力，包括在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會，引進氣候智能技術(shù)等。