凝心聚力掛牌督戰(zhàn) 助力決勝脫貧攻堅

安然

今年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對2019年底全國未摘帽的52個貧困縣以及貧困人口超過1000人和貧困發(fā)生率超過10%的共1113個村開展掛牌督戰(zhàn)。8月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平，廣西壯族自治區(qū)政府副秘書長、扶貧辦主任蔣家柏，甘肅省隴南市西和縣縣委書記曹勇和四川省涼山州昭覺縣署覺洼五村第一書記斯日魯方介紹掛牌督戰(zhàn)工作的有關(guān)情況，并答記者問。

記者：請您介紹一下掛牌督戰(zhàn)工作的有關(guān)背景和進展情況。

歐青平：2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。2019年底，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上對脫貧攻堅收官之年的工作及時作出了部署，提出了對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)的重要指示要求。今年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上又進一步強調(diào)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。今年1月25日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”），對掛牌督戰(zhàn)工作進行了具體的部署和安排，各地各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要指示精神，深入貫徹落實指導(dǎo)意見的工作要求，牢牢把握“督”是為了“戰(zhàn)”，“戰(zhàn)”是為了切實解決問題的工作目標，積極推動掛牌督戰(zhàn)工作取得了明顯的成效。

掛牌督戰(zhàn)的范圍是2019年底沒有摘帽的52個縣以及貧困人口超過1000人的88個村和貧困發(fā)生率超過10%的1025個村，共1113個村。這52個縣主要集中在廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏和新疆7個省區(qū)，1113個掛牌村集中在上述除寧夏以外的6個省區(qū)。這些縣和村絕大部分都位于深度貧困地區(qū)，脫貧的任務(wù)重，工作的難度大，是剩下最難啃的硬骨頭。

關(guān)于督戰(zhàn)內(nèi)容，指導(dǎo)意見提出了圍繞“兩不愁三保障”以及責任落實、政策落實、工作落實和精準識別、精準幫扶、精準退出等方面的要求，重點在五個方面開展督戰(zhàn)：一是“兩不愁三保障”實現(xiàn)的情況；二是貧困家庭勞動力務(wù)工的情況；三是易地扶貧搬遷任務(wù)完成的情況；四是不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶情況；五是相關(guān)問題的整改情況。

關(guān)于督戰(zhàn)方式，指導(dǎo)意見要求堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制，在中央層面明確了領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，中央定點幫扶單位以及承擔東西扶貧協(xié)作任務(wù)的相關(guān)省市的工作職責；在省級層面明確了制定本區(qū)域掛牌督戰(zhàn)的實施方案，組織相關(guān)地市州對掛牌縣進行督戰(zhàn)。

按照習(xí)近平總書記的要求，掛牌督戰(zhàn)工作既要較真碰硬，體現(xiàn)“督”的硬核，更要凝心聚力，注重“戰(zhàn)”的實效。掛牌督戰(zhàn)開展以來，我們重點做了以下幾方面的工作：一是加大資金支持和工作指導(dǎo)力度；二是跟蹤調(diào)度各地掛牌督戰(zhàn)工作的進度，國務(wù)院扶貧辦每個月對掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅工作的進展情況進行調(diào)度；三是強化督戰(zhàn)一體，幫助基層解決實際困難和問題；四是發(fā)動社會力量，助力掛牌村脫貧攻堅。經(jīng)過半年時間的努力，掛牌督戰(zhàn)地區(qū)的脫貧攻堅工作進展非常順利，52個掛牌縣三保障和飲水安全的存量問題都已經(jīng)全部解決，易地扶貧搬遷剩余的任務(wù)全部完成；掛牌地區(qū)貧困勞動力外出務(wù)工規(guī)模已超過了去年，就業(yè)保持了基本穩(wěn)定；防止返貧的監(jiān)測機制已經(jīng)基本建立，將脫貧不穩(wěn)定的人口和邊緣易致貧的人口及時納入了幫扶的范圍內(nèi)，脫貧攻堅專項巡視回頭看、成效考核等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改也基本完成。

記者：請問歐主任，掛牌督戰(zhàn)工作已經(jīng)開展有半年多時間了，掛牌督戰(zhàn)的縣和村脫貧攻堅的成效到底怎么樣？下一步還將采取什么措施來確保掛牌督戰(zhàn)縣和村如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？

歐青平：經(jīng)過半年的努力，掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅工作進展順利，掛牌縣村一大批制約脫貧攻堅的難點問題都得到了很好的解決，成效比較顯著。一是截至7月底，52個掛牌縣解決了15.6萬貧困人口的飲水安全、住房安全、義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面的問題。到目前為止，52個縣貧困人口“三保障”和飲水安全的存量問題已經(jīng)全部解決。二是已經(jīng)完成了剩余11萬貧困人口的搬遷任務(wù)，至此52個縣約120萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)已經(jīng)全部完成。三是今年52個掛牌督戰(zhàn)縣有285萬貧困勞動力外出務(wù)工，是去年52個縣外出務(wù)工規(guī)模的112%，而且這個比例比全國平均水平還高出了7個百分點。四是52個縣的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制已經(jīng)初步建立，這52個縣共識別了87萬脫貧不穩(wěn)定的人口和邊緣易致貧的人口，并對這些人口全部落實了幫扶的措施，有效防止他們陷入新的貧困。五是脫貧攻堅專項巡視回頭看大排查、成效考核等方面發(fā)現(xiàn)的問題都已基本整改到位，脫貧攻堅的成色和質(zhì)量進一步提高。

我們也意識到脫貧攻堅的任務(wù)并沒有全面完成，距離2020年底還有100多天的時間，下一步，各地將繼續(xù)保持現(xiàn)有的工作力度，按照既定工作的部署繼續(xù)加強跟蹤調(diào)度，督促各地再接再厲，尤其要防止目前個別地方存在的盲目自信、松懈麻痹、厭戰(zhàn)疏漏等方面的問題。同時，我們將督促指導(dǎo)各地重點推進以下三方面的重點工作：一是繼續(xù)抓好“三保障”和飲水安全的查漏補缺。雖然我們已經(jīng)解決了所有尚未存量問題，但是還有一些新增的住房不安全問題和飲水不安全問題存在，這些問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。二是多措并舉，促進穩(wěn)崗就業(yè)。上半年我們解決了貧困勞動力“出得去”的問題，把貧困勞動力都送出去了，下半年就是怎么把貧困勞動力穩(wěn)在就業(yè)的當?shù)?、穩(wěn)在就業(yè)的企業(yè)。三是發(fā)揚釘釘子精神，久久為功，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。只有產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，貧困人口的脫貧基礎(chǔ)才能穩(wěn)固。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧，下半年重點要解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售的問題，進一步推進消費扶貧行動；還要進一步健全完善防止返貧的監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，有效防止返貧和新致貧情況的發(fā)生。

我們相信，通過以上措施的努力，在已有工作成效的基礎(chǔ)上，到今年年底，52個掛牌督戰(zhàn)縣一定能和全國其他地區(qū)一樣圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)目標。

記者：據(jù)了解，1113個國家掛牌督戰(zhàn)村都制定了脫貧攻堅作戰(zhàn)方案，署覺洼五村作為國家掛牌督戰(zhàn)村之一，是如何制定并落實作戰(zhàn)方案的？結(jié)對該村的社會力量又是怎樣進行幫扶的？現(xiàn)在進展情況怎樣？

斯日魯方：署覺洼五村是涼山典型的高山高寒貧困村落，全村總共人口有216戶619人，其中貧困人口65戶237人，截至2019年底，已脫貧18戶59人，未脫貧47戶178人，貧困發(fā)生率從38.3%降至28.8%，是昭覺縣55個掛牌督戰(zhàn)村中海拔最高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展底子最薄弱的村。掛牌督戰(zhàn)以來，我們聚焦“兩不愁三保障”的脫貧標準，共梳理了7項172條作戰(zhàn)任務(wù)，制定了作戰(zhàn)方案，重點從三個方面推進：

一是找準問題的癥結(jié)，突出針對性。千家百戶的困難千差萬別，幫扶工作也要因人而異，比如，我們村的貧困戶莫色約布，通過培訓(xùn)拿到了高空作業(yè)資格證，如果外出務(wù)工，每個月收入可以達到12000元以上。但是入戶調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，他有畏難情緒，而且他父親患有胃病，子女上學(xué)無人照看。為了幫助他，我們聯(lián)系衛(wèi)生院的簽約醫(yī)生定期上門服務(wù)，為他的子女聯(lián)系寄宿制學(xué)校，對他進行心理疏導(dǎo)，幫助他解決后顧之憂，讓他安心外出務(wù)工掙錢。

二是貼合群眾意愿，發(fā)揮主觀性。我們召開“壩壩會”，征求群眾意愿，用投票方式確定群眾最受歡迎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，養(yǎng)羊成了群眾的首選，我們村地廣人稀，草場豐茂，群眾歷來就有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)。我們通過“世行養(yǎng)羊”項目，為群眾發(fā)放基礎(chǔ)母羊，成立合作社，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，聯(lián)系牧業(yè)專家進行指導(dǎo)，改良種羊900余只，現(xiàn)在養(yǎng)羊成了我們村的支柱產(chǎn)業(yè)，讓我們對今年的脫貧更有信心和底氣。

三是因地制宜的謀劃，保持延續(xù)性。我們在制定作戰(zhàn)方案時，堅持因戶施策、分類指導(dǎo)的原則，既要解決一些迫在眉睫的現(xiàn)實困難，又要著眼長遠和未來。我們村地處谷克德核心區(qū)域，隨著近年來交通條件的不斷改善，景區(qū)逐漸有了人氣，村民自己養(yǎng)的高山土豬、山羊肉非常鮮美，有了這些優(yōu)勢，我們就鼓勵一些收入比較低的貧困戶和邊緣戶到景區(qū)去賣燒烤。此外，還帶動我們村野生天麻、苦蕎等山貨的銷售。

在各方面的支持下，我們?nèi)ν七M工作，截至今年6月30日，我們村完成了27戶貧困戶易地搬遷的入住，為65戶貧困戶制定并落實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，鼓勵引導(dǎo)26戶貧困戶外出務(wù)工，為17戶弱勞動力貧困戶開發(fā)并落實公益性崗位，為5戶貧困戶落實低保兜底政策，為10戶邊緣戶制定并落實幫扶方案，整改省州縣反饋的22個問題。

今年4月，碧桂園集團和我們確立了村企結(jié)對幫扶關(guān)系，派駐了2名企業(yè)干部駐村開展幫扶工作。通過實地調(diào)研，結(jié)合村情，我們從黨建、旅游、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等五個方面制定了幫扶協(xié)議，夯實村務(wù)治理，謀定發(fā)展方向，目前已投入100余萬元，設(shè)立了4個公益性崗位，建立了一個美德超市，選派了78名群眾分兩期參加粵菜廚師培訓(xùn)，組織旅游致富帶頭人赴廣東參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、民宿管家培訓(xùn)。后期計劃投入資金404萬元，建設(shè)云海山舍、星空酒店、黨建活動中心等文旅項目，發(fā)展烏金豬標準化養(yǎng)殖，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾就業(yè)等。

通過各方的努力，我們村一定能夠如期高質(zhì)量地脫貧，與全國一道打贏這場收官之戰(zhàn)。

記者：保障貧困群眾的基本醫(yī)療是脫貧的重要標準之一，也是制約貧困群眾能夠穩(wěn)定脫貧不返貧的重要方面。請問目前貧困地區(qū)的基本醫(yī)療情況如何？存在著哪些問題和短板，有關(guān)部門采取了哪些切實的舉措來提高貧困地區(qū)的基本醫(yī)療水平？

歐青平：“三保障”之一就是保障貧困人口的基本醫(yī)療。脫貧攻堅以來，國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等相關(guān)部門認真貫徹中央關(guān)于健康扶貧工作的部署，出臺了一系列面向貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜性政策舉措。對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分按規(guī)定由財政給予補貼，實行傾斜性的醫(yī)療費用報銷舉措，對貧困人口執(zhí)行起付線降低50%、支付比例提高5個百分點的傾斜政策，并全面取消了封頂線。同時，對患有大病、長期慢性病的貧困人口實現(xiàn)分類分批救治，到目前為止，全國累計有1800多萬貧困患者得到了有效救治。

另外，國家衛(wèi)生健康委還組織全國的三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣的縣級醫(yī)院，幫助提高臨床服務(wù)的能力。目前，一共有1007家各地的三級醫(yī)院與1172家貧困縣的醫(yī)院開展了結(jié)對幫扶。從醫(yī)療有保障這個角度來講，所有的貧困人口都已經(jīng)納入了基本醫(yī)療保險的范圍。

此外，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和人員的空白點都實現(xiàn)了清零，讓老百姓能看上病。納入基本醫(yī)療保險，我的理解就是解決了老百姓能看得起病的問題，所以基本醫(yī)療有保障的目標已經(jīng)接近實現(xiàn)。雖然目前存量的問題總體解決，但在因貧困勞動力工作變動或者失業(yè)導(dǎo)致原來的醫(yī)保斷檔，新生兒加入貧困家庭人口等方面還存在著動態(tài)的增量問題，下一步扶貧辦將會同衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各地解決好這方面的問題。

貧困地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)水平雖然有了很大的提高，但是相對于發(fā)達地區(qū)來講，差距還是存在的，無論是硬件條件還是醫(yī)療工作人員的能力水平都存在一些差距，這也是我們下一步在鞏固脫貧成果工作中要繼續(xù)努力的方向。

記者：今年的疫情、災(zāi)情對掛牌督戰(zhàn)帶來了什么影響？掛牌縣村脫貧攻堅目前面臨什么樣的困難和問題？

歐青平：今年是脫貧攻堅的收官之年，本來任務(wù)就比較重，突如其來的新冠肺炎疫情又給脫貧攻堅帶來了很多的不確定性，帶來了很大的挑戰(zhàn)和困難。52個掛牌縣總體都處于比較偏遠的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，這52個縣都沒有出現(xiàn)爆發(fā)性的疫情情況，但是脫貧攻堅確實也受到了一些沖擊和挑戰(zhàn)，主要有四個方面的困難：一是貧困家庭勞動力外出務(wù)工受阻，特別是疫情剛剛發(fā)生的時期，勞動力外出出不去，大概比往年減少了1-2個月的時間；二是貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了阻礙，生產(chǎn)資料進不來，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，出現(xiàn)了滯銷；三是因為疫情的影響，駐村工作隊下不去，導(dǎo)致駐村幫扶工作受阻；四是扶貧龍頭企業(yè)、扶貧項目、扶貧車間開工復(fù)產(chǎn)推遲。

針對這樣的情況，中央和地方都相繼出臺了一系列含金量非常高、針對性很強的政策舉措，現(xiàn)在隨著疫情的緩和以及中央和地方有關(guān)政策舉措的逐步到位，疫情對脫貧攻堅的影響已經(jīng)逐步克服。從我們最近調(diào)度的情況看，52個貧困縣外出務(wù)工的人數(shù)比去年增長了12個百分點，扶貧項目開工和扶貧資金支付率都高于全國平均水平。52個縣共認定扶貧產(chǎn)品2522個，已經(jīng)銷售了61億元，扶貧產(chǎn)品滯銷的問題得到了有效的解決?？梢哉f，疫情對52個掛牌督戰(zhàn)縣脫貧攻堅的影響總體是可控的。

在災(zāi)情影響方面，今年以來我國江南、華南、西南洪澇災(zāi)害增多，給廣大群眾特別是貧困群眾也帶來了一些損失，各地也采取了積極的應(yīng)急響應(yīng)。6月底，扶貧辦印發(fā)了相關(guān)的通知，要求各地及時防范化解因洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害造成的返貧致貧情況，定期對各地受災(zāi)的情況進行調(diào)度，指導(dǎo)各地開展針對性的幫扶。從我們調(diào)度情況看，到7月底，洪澇災(zāi)害確實給貴州、廣西、四川等省區(qū)的部分掛牌督戰(zhàn)縣帶來了一定損失。52個掛牌縣有1萬多貧困人口飲水安全和住房安全產(chǎn)生了新的問題，各地都采取了積極的解決措施，目前貧困人口的住房安全和飲水安全問題都基本得到了解決。另外，52個縣還把600多人通過防止返貧監(jiān)測幫扶機制納入到了監(jiān)測范圍，開展幫扶。因此，災(zāi)情對掛牌縣、掛牌村的影響也是在可控范圍內(nèi)。

下一步，我們將指導(dǎo)各地進一步密切關(guān)注疫情和災(zāi)情的發(fā)展，疫情現(xiàn)在對國內(nèi)的影響不是特別重，主要是要關(guān)注國外境外疫情對產(chǎn)業(yè)鏈的影響、對務(wù)工的影響，怎么讓貧困勞動力進一步穩(wěn)崗，提高他們的收入能力，同時加大掛牌督戰(zhàn)縣各個方面工作的力度，有效克服疫情災(zāi)情的影響。我們相信，在克服了疫情災(zāi)情影響的條件下，掛牌督戰(zhàn)縣也一定能在年底如期完成脫貧攻堅的任務(wù)。

記者：西和縣作為我國52個掛牌督戰(zhàn)縣之一，請問縣級層面是如何落實督戰(zhàn)一體要求推進工作的？

曹勇：甘肅西和縣地處秦巴山片區(qū)，貧困面廣、貧困程度深、扶貧難度大是我們的基本縣情。全縣有223個貧困村，2013年建檔立卡時，我們有貧困人口15.38萬人，貧困發(fā)生率高達39.52%；到去年底，我們還有未退出村48個，掛牌村6個，未脫貧人口13233人，貧困發(fā)生率降到了3.43%。掛牌任務(wù)是我們的作戰(zhàn)方向，我們堅決貫徹落實總書記關(guān)于對工作難度大的縣、村掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，以整縣實戰(zhàn)承接掛牌督戰(zhàn)。

一是精準施策，明確“怎么戰(zhàn)”。打仗要獲得全勝，關(guān)鍵是要把貧困的問題和癥結(jié)摸清楚。為此，我們逐村逐戶、逐人逐項，自下而上的把貧困村的問題、貧困戶的短板弱項摸得一清二楚，制定了“一戶一策”，在“策”字上下功夫，把幫扶措施誰來幫扶、完成時限弄得一清二楚，形成了詳盡的作戰(zhàn)方案，讓干部和群眾都有一本明白賬。

二是聚焦重點，瞄準“戰(zhàn)什么”。通過半年來的掛牌實戰(zhàn)，我們的“兩不愁三保障”工作任務(wù)已全部完成。在義務(wù)教育方面，貧困家庭義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)輟學(xué)。在基本醫(yī)療保障方面，標準化村衛(wèi)生室、合格村醫(yī)、家庭醫(yī)生簽約、貧困人口醫(yī)療保險做到了全覆蓋。在住房安全方面，我們完成了危房改造清單任務(wù)和住房安全的核驗工作。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，針對疫情的影響，我們早行動、早安排，整合了資金1.78億元，出臺了差異化、階梯式的勞務(wù)獎補政策，積極動員組織外出就業(yè)，目前我們?nèi)h勞動力就業(yè)58491人，比去年同期增長了28.2%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們堅持特色化、多樣化、市場化，累計整合資金2.97億元，發(fā)放1.65億元的小額信貸，出臺了到戶產(chǎn)業(yè)、獎補辦法，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，提高組織化程度，基本構(gòu)建形成了“以半夏為主的中藥材、經(jīng)濟林果蔬、畜牧養(yǎng)殖”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，今年貧困戶僅產(chǎn)業(yè)一項，預(yù)計人均增收1300元。在消費扶貧方面，針對疫情的影響，充分發(fā)揮隴南電商平臺的優(yōu)勢，一手抓電商扶貧，一手抓企業(yè)和幫扶單位促銷扶貧，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售2.46億元。在改善生產(chǎn)生活條件方面，堅持建新與拆舊并舉，全縣拆除危房8.2萬間，殘垣斷壁14萬平方米，復(fù)墾土地1670畝，農(nóng)村面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化。

三是組建隊伍，定責“誰來戰(zhàn)”。堅決扛起“縣抓落實”的主體責任，統(tǒng)籌整合東西協(xié)作、定點幫扶和幫扶單位、縣鄉(xiāng)村干部全員參戰(zhàn)，縣級干部帶頭包抓最偏遠、最困難、工作難度最大的村，結(jié)對幫扶最困難的戶，對標作戰(zhàn)任務(wù)，和群眾綁在一起干，“一村一專班”開展工作。我們的干部“5+2”、“白+黑”的奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，舍棄了“小我”，成就了老百姓的“大我”。截至目前，我們縣“兩不愁三保障”作戰(zhàn)目標、作戰(zhàn)任務(wù)全部實現(xiàn)，我們有信心年底完成整縣脫貧摘帽工作任務(wù)。

記者：廣西是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，在掛牌督戰(zhàn)方面是如何落實省負總責的要求？出臺了哪些政策來支持縣村的政策措施并推進掛牌督戰(zhàn)工作？

蔣家柏：在支持掛牌督戰(zhàn)縣村脫貧攻堅方面，我們主要抓了四項工作：

第一，幫助查找短板。一是調(diào)研指導(dǎo)找短板。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)市相關(guān)部門定期深入縣村指導(dǎo)調(diào)研，幫助發(fā)現(xiàn)短板。二是信息比對找短板。將建檔立卡的貧困人口和行業(yè)部門信息進行比對，分析查找貧困人口脫貧的短板弱項。三是現(xiàn)場暗訪找短板。我們自治區(qū)有4個督察組，在不定期、不定路線、不讓人陪同的前提下，直接進村入戶暗訪，現(xiàn)場去找政策、找工作落實方面的具體問題和薄弱環(huán)節(jié)。

第二，加大綜合支持。一是強化政策支持。針對縣和村的短板弱項和疫情影響，自治區(qū)政府相關(guān)部門出臺了20多個政策文件，比如在疫情初期，自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)財政廳等9個部門在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資金等7個方面制定了17條硬措施。二是強化資金支持。今年已經(jīng)安排8個縣財政資金55億元，政策性開發(fā)性金融貸款68億元，主要用于興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、補短板等。三是強化專項支持。對于工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，采取專項措施，實時幫助解決。

第三，增派作戰(zhàn)力量。一是增派突擊隊作戰(zhàn)。我們向48個村增派了58支突擊隊，164名突擊隊員，每個村增加了3-5個人，與村里原來駐村的工作隊共同作戰(zhàn)。二是增派國企作戰(zhàn)。在區(qū)直單位定點幫扶的基礎(chǔ)上，向貧困發(fā)生率30%以上的村，每個村再增派一家國有企業(yè)進行突擊作戰(zhàn)。三是增派民營企業(yè)作戰(zhàn)。在原有民營企業(yè)結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，增加安排122家民營企業(yè)，助戰(zhàn)48個村，因地制宜采取助戰(zhàn)措施。

第四，鞏固脫貧成果。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局和覆蓋掛牌督戰(zhàn)的縣和村，加強對中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的指導(dǎo)和支持。二是穩(wěn)崗就業(yè)上，優(yōu)先安排和重點支持掛牌督戰(zhàn)的縣和村的貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)，健全粵桂勞務(wù)協(xié)作機制。三是產(chǎn)品銷售上，創(chuàng)新消費扶貧方式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，我們給全區(qū)工會的會員每個人發(fā)了300元的特別消費券，主要用于購買掛牌督戰(zhàn)縣村的扶貧產(chǎn)品。四是防貧機制上，嚴格落實廣西精準扶貧辦法，突出實時監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整、動態(tài)幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。五是扶貧資產(chǎn)管理上，落實廣西扶貧資產(chǎn)管理辦法，對掛牌督戰(zhàn)的縣和村以更高的要求、更實的舉措、更嚴的管理，用好管好扶貧資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益。

總之，廣西掛牌督戰(zhàn)的縣和村有信心、有決心全面完成脫貧攻堅的各項任務(wù)，一定能如期高質(zhì)量的打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

記者：現(xiàn)在掛牌督戰(zhàn)的這些縣和村中，已經(jīng)摘帽的有多少？還沒有摘帽的有多少？今年還剩下4個月，年底前能不能順利完成今年的脫貧攻堅任務(wù)？如何確認這些貧困地區(qū)的脫貧是真正的脫貧，而不是通過數(shù)據(jù)來脫貧？

歐青平：之所以掛牌督戰(zhàn)，就是因為還沒有摘帽，現(xiàn)在掛牌督戰(zhàn)的52個貧困縣和1113個村都是還沒有摘帽、沒有退出的貧困縣和貧困村。到2019年底，我們國家832個貧困縣中已經(jīng)有780個縣摘帽，剩下52個是最貧困、脫貧難度最大的縣。在貧困村里，2014年我們識別的12.8萬個貧困村還有2707個沒有退出，在這2707個村里選了1113個難度最大的進行掛牌督戰(zhàn)。

無論是廣西、甘肅西和縣，還是涼山的署覺洼五村，大家應(yīng)該能夠感受到，我們對掛牌督戰(zhàn)地區(qū)的工作力度是相當大的。這一輪脫貧攻堅有一個最大的特點，就是要確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。無論是加強對扶貧成效的考核，還是加大對脫貧攻堅日常的監(jiān)督，都是為了確保脫貧成果能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。也請媒體朋友放心，我們的脫貧成果一定不是虛假的，一定能經(jīng)得起歷史的考驗。到今年年底，我們將歷史性的解決中華民族千百年來期盼的消除絕對貧困這個目標，這在人類歷史上是一個巨大的創(chuàng)舉。但我們也意識到，消除了絕對貧困，并不意味著貧困問題在中國就徹底解決了，相對貧困問題還會伴隨著我國社會主義初級階段長期存在，所以解決貧困問題，消除相對貧困是第二個百年奮斗目標過程要繼續(xù)努力的一個重要內(nèi)容。

記者：請問歐主任，剛才您談到下半年的主要工作任務(wù)是勞動力穩(wěn)定在就業(yè)企業(yè)當中，并且提高他們的收入。針對這一目標，下一步的舉措是什么？

歐青平：據(jù)我們統(tǒng)計，中西部地區(qū)已經(jīng)有2800多萬貧困勞動力外出務(wù)工，其中跨省務(wù)工的就有1000多萬人，超出了去年的規(guī)模。從廣東各地調(diào)查情況以及會同人社部了解的情況看，目前外出務(wù)工的情況還是比較好的，有些企業(yè)的經(jīng)營情況超出我們的預(yù)想。但是下半年還有很多不確定的因素，我們將會同人社部等相關(guān)部門進一步做好以下幾方面的工作：

一是進一步摸清底數(shù)。我們現(xiàn)在知道有1000多萬人跨省務(wù)工，但是這些人在什么地方、在哪個企業(yè)務(wù)工，是需要摸清楚的，這樣才有利于東部地區(qū)有針對性地做好這部分貧困勞動力的穩(wěn)崗就業(yè)。

二是進一步落實已經(jīng)出臺的相關(guān)政策措施。特別是對吸收貧困家庭勞動力務(wù)工就業(yè)比較多的企業(yè)，要落實好支持政策，只有把這些企業(yè)穩(wěn)住了，才能穩(wěn)住他們吸納貧困勞動力就業(yè)的大局。

三是進一步加強東中西部地區(qū)間的配合和合作。2016年，我們開展了廣東與湖南、湖北的勞務(wù)協(xié)作試點，這個勞務(wù)協(xié)作所取得的經(jīng)驗和做法現(xiàn)在已經(jīng)在全國各地進行了推廣，下一步要進一步加強這方面的工作力度。2800多萬貧困家庭勞動力穩(wěn)住了，就穩(wěn)住了今年務(wù)工增收的基本盤，也就解決了我們貧困家庭增收的最基本問題。

記者：今年4月，31家民營企業(yè)和社會組織發(fā)起了一家民營企業(yè)或社會組織結(jié)對幫扶至少一個掛牌村的倡議，現(xiàn)在距該倡議發(fā)起已經(jīng)至少4個多月時間了，請問歐主任，目前這項工作進展如何？

歐青平：4月8日，31家民營企業(yè)通過主流媒體發(fā)出了一個民營企業(yè)或者社會組織至少參與幫扶一個掛牌督戰(zhàn)村的倡議，這個倡議發(fā)出后獲得了巨大的反響，也引導(dǎo)了廣大的社會力量進一步投身到脫貧攻堅工作中來。4月13日，國務(wù)院扶貧辦組織召開了社會力量助力掛牌督戰(zhàn)的相關(guān)會議，還下發(fā)了有關(guān)通知，短短一個月時間內(nèi)就實現(xiàn)了社會力量與1113個掛牌村結(jié)對幫扶的全覆蓋。目前，東中部11個省市共組織動員了1937家民營企業(yè)和社會組織開展督戰(zhàn)幫扶，到位的幫扶資金已經(jīng)有2.4億元，幫助掛牌督戰(zhàn)村2000多人實現(xiàn)就業(yè)，購買和助銷扶貧產(chǎn)品1544萬元。數(shù)字不是特別大，但是說明在動員社會力量方面，我們又有了新的進展。

社會力量助力掛牌督戰(zhàn)，不僅給掛牌督戰(zhàn)村帶來了一些直接的效益，更重要的是營造了社會扶貧的良好氛圍，有著重大的社會效應(yīng)。一是形成了社會力量助力脫貧攻堅的新態(tài)勢。二是動員社會力量進一步把幫扶重心下沉，過去可能更多是在縣級層面，現(xiàn)在進一步下沉到村級層面，進一步瞄準了最困難的村，解決了最困難的問題。三是搭建了東西扶貧協(xié)作的新平臺，一方面讓掛牌村展示了自己的優(yōu)勢，特別是在資源方面的優(yōu)勢；另一方面，為東部地區(qū)的民營企業(yè)提供了進一步發(fā)展的機會，為下一步實現(xiàn)東部和中西部地區(qū)互利互贏，進一步加深合作，奠定了很好的基礎(chǔ)，探索了社會扶貧的新途徑。

我們相信，通過我們和社會力量的共同努力，一定能使掛牌督戰(zhàn)地區(qū)的脫攻堅任務(wù)如期完成。