“后安倍時代”，日中關(guān)系會倒退嗎(縱橫)

張曉磊　吳懷中

日本首相安倍晉三宣布因健康原因辭職，“后安倍時代”的中日關(guān)系走向隨即成為備受關(guān)注的話題之一。與新冠疫情前和疫情剛暴發(fā)時相比，當(dāng)前中日關(guān)系處于低走狀態(tài)。尤其是與中國和東亞鄰國逐漸重啟“線下模式”積極互動相比，中日外交板塊的消極因素仍然有所積聚，特別是5月以來日本對華政策出現(xiàn)較多負(fù)面動向。這是安倍政府對最近兩年對華政策初心的偏離。

春夏以來日本對華消極動向源自內(nèi)外兩方面因素。首先是疫情催化政情生變，日本對華“謀進(jìn)促好”動能不足。安倍在疫情防控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等施政上被批失策，3月至今支持率下滑明顯。在他因健康問題辭職后，日本政局進(jìn)入多事之秋，加速向“后安倍時代”過渡。顯然，內(nèi)政困局也給日本外交帶來負(fù)面影響。安倍能夠用于外交的資源受限，無暇再“俯瞰地球儀”或完成“外交總決算”。為維系基本盤，一定程度上放任了黨內(nèi)外保守勢力對華頻發(fā)消極聲音。

其次，美國加大對日脅迫拉攏，日本“對華協(xié)調(diào)”空間受壓。過去幾個月美國加大力度組建“反華聯(lián)盟”，日本繞著中國打轉(zhuǎn)、推動對澳印及東盟外交的路線，與美國“印太戰(zhàn)略”的軌跡有所趨同。美國有意將日本打造成“反華小圈子”的支點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、價值觀、國家安全等各層面對日施壓勸誘，日本在中美之間“左右逢源”的空間受到極大壓縮。在目前處境下，日本很難對美國正面說“不”，“對華協(xié)調(diào)”政策的意愿和靈活性，至少在美國大選前處于下行趨勢。

不過，偏離疫情前設(shè)定的對華關(guān)系初心有損日本國家利益。如果日本政府因美方施壓而一時迷茫，不如回看一下2017年中日關(guān)系改善以來，日本相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施是否更為有效？國家利益方面的獲得感是否更強(qiáng)？

戰(zhàn)略自主和平衡外交是日本國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要依托，安倍政府一度尋求在中美間的相對平衡，兼顧多方利益。但當(dāng)前動向顯示，日本可能配合美國對華打壓，居中謀利，部分調(diào)整對華策略。比如，在規(guī)則及技術(shù)領(lǐng)域設(shè)限并壓制中國，以保持日本“經(jīng)貿(mào)立國”的競爭優(yōu)勢。這方面的動作包括加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略，撥款支持制造業(yè)回流，建立防止高新技術(shù)外流的“安全審查制度”，大幅增高外資收購日本高新制造業(yè)門檻等等。又如，在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，日本政府啟動修改《國家安全保障戰(zhàn)略》，借機(jī)遂行安全防衛(wèi)戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型，相關(guān)動作包括醞釀發(fā)展對敵基地攻擊能力，高調(diào)聲稱加入“五眼聯(lián)盟”，介入南海及印太安全事務(wù)等等。

在當(dāng)今國際形勢錯綜復(fù)雜但國家間利益相互融合的環(huán)境下，實(shí)施多向?qū)_和宏觀平衡，避免對立沖突和矛盾激化，是大多數(shù)國家的明智外交選擇。而反觀日本外交，不但有偏離正軌、違背自己對華政策初心之虞，而且它所追隨或屈從的對象已被公認(rèn)為毫無大國的樣子和體統(tǒng)，甚至動不動就對盟友態(tài)度反復(fù)。跟著這樣的“老大”混，恐怕很多日本人自己心里都越來越?jīng)]底。

日本一些媒體和分析人士最近已在擔(dān)心，如果大選后的下屆美國政府對華政策有所回調(diào)，那么日本到時候的處境將會相當(dāng)微妙甚至尷尬。這是何苦？日本與其心懷忐忑不如切實(shí)行動起來，謀求對華關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。

況且當(dāng)前中日關(guān)系發(fā)展大勢未變,隨時可以激活升溫，畢竟就在數(shù)月前疫情暴發(fā)初期，兩國還曾相互支持、密切溝通。兩 國的積極互動成效也很顯著，僅從經(jīng)貿(mào)上看，2020年上半年中日雙邊貿(mào)易額就接近1500億美元。日本許多大企業(yè)的利潤主要來源于對華貿(mào)易和投資所得。相比與美歐貿(mào)易的嚴(yán)重低迷，今年7月日本對華貿(mào)易率先由負(fù)轉(zhuǎn)正。日本央行稱，日本下一階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革成效“取決于中國市場狀況”。再放眼而望，最近幾年中日關(guān)系恢復(fù)與改善比較穩(wěn)定，帶動日本對外戰(zhàn)略實(shí)施更富成效，國家利益的獲得感變得更實(shí)，并使安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的收益上升期與兩國關(guān)系的改善期發(fā)生著有趣的重疊。

隨著安倍辭職，“安倍時代”宣告結(jié)束，日本政局進(jìn)入過渡期或不明朗期。日方人事、機(jī)制和政策的不確定性相應(yīng)增加，中日關(guān)系發(fā)展再處重要且敏感階段，面臨向好、徘徊、下行的三種可能指向。為維護(hù)并發(fā)展兩國新時代關(guān)系，雙方應(yīng)放眼長遠(yuǎn)、保持定力，管控政治摩擦，深化務(wù)實(shí)合作，拉近國民感情。為此，當(dāng)前兩國尤其應(yīng)基于“十點(diǎn)共識”，尋求戰(zhàn)略溝通及穩(wěn)定，管控安全危機(jī)，同時攜手維護(hù)自貿(mào)體制及區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈安全，應(yīng)對逆全球化挑戰(zhàn)，開展抗疫復(fù)產(chǎn)等非傳統(tǒng)安全及全球治理合作。

日本“后安倍時代”已然開啟，希望安倍的退場及日本內(nèi)政變化不會導(dǎo)致中日關(guān)系受到?jīng)_擊或發(fā)生倒退，也希望安倍的繼任者們能夠看清，一個穩(wěn)定發(fā)展、合作共贏的中日關(guān)系作為長遠(yuǎn)戰(zhàn)略無疑更符合日本國家利益?！?/p>

（作者分別是中國社科院日本所政治室副主任、日本所副所長）