徐雪姣

【摘 要】 全面預(yù)算管理就是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展而逐漸建設(shè)確立起來的一門先進管理方式，這種管理方式的核心在于用預(yù)算來代替管理，通過預(yù)算來有效的協(xié)調(diào)范配企業(yè)的生產(chǎn)活動。而我國在21世紀初，鐵路基層站段就實行了全面預(yù)算管理方式。但是在這些年的運行過程中，其發(fā)揮了積極地管理作用，但也存在了一些問題，本文就基于此來進行簡單的分析探討。

【關(guān)鍵詞】 鐵路基層站段 全面預(yù)算管理 提升管理水平 分析與思考

我國的鐵路建設(shè)發(fā)展迅速，其系統(tǒng)龐大復(fù)雜，單單鐵路基層站段就包括車務(wù)段、機務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段、車輛段、水電段等站段。鐵路部門眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此管理起來也就產(chǎn)生了許多問題。并且由于發(fā)展的過于迅速導(dǎo)致我們沒有形成一套行之有效的管理方式，所以尋求一套先進優(yōu)良的管理方式對于鐵路系統(tǒng)的發(fā)展具有重要意義。而自2002年開始在鐵路基層站段應(yīng)用的全面預(yù)算管理方式，在這些年的鐵路發(fā)展中發(fā)揮了一定的積極作用，并且還存在一些問題。并沒有達到我們的要求。因此在本文我們就來探析一下如何提高鐵路基層站段的管理水平。

1.對于鐵路基層站段全面預(yù)算管理的基本了解

我國鐵路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)龐大，主要采取的是分層管理的運行模式，而鐵路基層站段顧名思義就是鐵路系統(tǒng)中的工作層。鐵路基層站段負責(zé)鐵路最直接和基礎(chǔ)的工作，鐵路系統(tǒng)中的五大系統(tǒng)，也是五個基礎(chǔ)系統(tǒng)，分別就是車務(wù)段、機務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段、車輛段。像車務(wù)段，其主要負責(zé)鐵路系統(tǒng)中列車的管理調(diào)控，其工作傾向于列車的運營管理，保證列車貨運與客運的正常運行。機務(wù)段，其主要工作負責(zé)鐵路機車的設(shè)備檢測，整體檢修，車務(wù)段的工作更多的是針對列車車頭，包括駕駛列車也在其工作范圍之內(nèi)。工務(wù)段，其主要是負責(zé)鐵路的線路、隧道和橋梁的保修維護以及看守工作，有看守工、巡道工，橋隧工和線路工等。電務(wù)段，其主要負責(zé)管理和看護列車行駛過程中的地面信號及機車信號，使信號在列車行駛中能夠正常顯示，負責(zé)鐵路“交通紅綠燈”。車輛段，其工作內(nèi)容與機務(wù)段類似，但是車輛段負責(zé)的是車輛整體的維修檢測保護，而預(yù)算機務(wù)段其工作內(nèi)容更多的是針對車頭，同時車輛段還會負責(zé)地鐵和城市輕軌的維修保養(yǎng)工作。這五個鐵路基礎(chǔ)站段奠定了鐵路部門良好運行的基礎(chǔ)。但是由于這五個站段各自有不同的分工，要想做到完全的整合統(tǒng)一具有一定難度，因此良好的管理方法就是必不可少的。

而全面預(yù)算管理，其作為一種先進管理方式，優(yōu)秀的組織規(guī)劃方法可以很大程度上緩解鐵路基礎(chǔ)站段谷在管理上的問題。全面預(yù)算管理。是一種利用根據(jù)預(yù)算情況來進行資源分配，材料協(xié)調(diào)的管理模式。在詳細了解了各部門在下一階段的工作目標之后，對部門下一階段工作中需要的資源材料進行科學(xué)的評估，做出合理的預(yù)算，實行企業(yè)內(nèi)按需分配，避免平均分配造成的資源浪費，人力物力空閑。我們在進行預(yù)算時要保證準確性，但是還要留有一定余地，避免出現(xiàn)意外情況而無法處理。

良好的運用全面預(yù)算管理對于鐵路基層站段具有重要意義。

2.全面預(yù)算管理對于鐵路基層站段的意義

在對鐵路基層站段和全面預(yù)算管理有力一定了解之后，我們再來看看全面預(yù)算管理對于鐵路基層站段的具體意義。

2.1利于鐵路基層站段更好的實現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)。全面預(yù)算管理良好的運行可以保證鐵路基層各站段更好的實現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)，保證其工作質(zhì)量。全面預(yù)算管理，其預(yù)算內(nèi)容是根據(jù)各部門下一階段的工作目標進行的科學(xué)合理并且十分詳細的預(yù)算，預(yù)算結(jié)果雖然保留了一定的余地，但是并不會太多，主要是方便各部門用來處理意外情況。因此，在有了合理的預(yù)算結(jié)果之后，根據(jù)結(jié)果向各部門分配物資材料，各部門在進行生產(chǎn)活動時，就必須保證工作質(zhì)量，一旦最終的生產(chǎn)結(jié)果與預(yù)算不符，那么其必然存在懈怠現(xiàn)象，在進行生產(chǎn)時沒有嚴格按照規(guī)定標準。除了保證生產(chǎn)質(zhì)量以外，還可以有效減少生產(chǎn)過程中的浪費，中飽私囊的現(xiàn)象。畢竟，在生產(chǎn)材料固定的情況下，要達到目標，那么生產(chǎn)人員就要保證自己的工作質(zhì)量。

2.2規(guī)范鐵路基層站段的財務(wù)信息情況。鐵路基層站段其部門多、涉及廣、任務(wù)雜，因此，在進行財務(wù)統(tǒng)計時往往會比較困難，而某些別有用心之人，就會利用這些漏洞，來鉆財務(wù)空子，滿足自己的利益。因此，為了杜絕這些現(xiàn)象，良好的財務(wù)預(yù)算是必不可少的。在實行全面預(yù)算管理時，進行預(yù)算一定要科學(xué)準確，而一旦預(yù)算通過，那么接下來的一個季度或者一段時間內(nèi)的生產(chǎn)活動也就相當于確定了下來，這就規(guī)范了鐵路基層站段各部門的財務(wù)活動，保證資金用到正處，一旦出現(xiàn)基層站段上報的資金消耗和預(yù)算出現(xiàn)大幅度偏差情況，就可以不予報銷，并且還要查明資金消耗情況，一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，就要嚴肅處理。若是其他情況，根據(jù)實際情況來解決。

2.3激發(fā)員工的工作積極性。全面預(yù)算管理這種管理模式，可以根據(jù)實際情況和預(yù)算情況的差別來側(cè)面判斷出鐵路基層站段的員工在進行工作生產(chǎn)時的工作質(zhì)量。那么我們就可以根據(jù)員工對材料消耗的情況和預(yù)算的差別來判斷員工的工作態(tài)度，以及工作技巧。并且據(jù)此制定合理的獎懲制度，對于優(yōu)秀員工進行獎勵，對于一般員工提出激勵，對于不合格的員工也要有一定的懲罰措施。建設(shè)良好的工作氛圍，保證鐵路基層站段的建設(shè)和發(fā)展。

3.鐵路基層站段全面預(yù)算管理中存在的問題

全面預(yù)算管理對于鐵路基層站段的發(fā)展建設(shè)具有重要的意義，但是鐵路基層站段在全面預(yù)算管理的應(yīng)用上還存在著一些問題。

3.1員工缺乏預(yù)算方面的意識與素養(yǎng)。全面預(yù)算顧名思義是鐵路基層站段進行全方位，全人員，全步驟的預(yù)算管理，但是，在人員方面，很大一部分鐵路員工，或者說，不止鐵路員工，很大一部分基層工作員工他們都缺少良好的預(yù)算意識。因為他們覺得自己只是進行施工，進行基礎(chǔ)工作，對于財務(wù)管理與他們沒有關(guān)系，及時組織人員去進行統(tǒng)計，最終也是收效甚微。另一方面就是，鐵路基層站段的中低層領(lǐng)導(dǎo)班子，據(jù)統(tǒng)計，大多數(shù)都是在40歲左右的年紀，大部分都是中?；虼髮W(xué)歷，其具有很高的專業(yè)技能水準，但是管理意識比較薄弱，對于預(yù)算管理缺乏認知，最終執(zhí)行起來就有較大的難度。