理念先行：鄉(xiāng)村振興中一種重要的戰(zhàn)略資源

劉倩倩 謝景景

摘 要：近年來，國家一系列文件中都突出了“三農(nóng)”的重要性，而鄉(xiāng)村振興是解決三農(nóng)問題的總抓手，因此高質(zhì)量發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興成為新時代鄉(xiāng)村建設(shè)的根本要求。新時代，國家的發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興形成了更高期待的情況下，農(nóng)村應(yīng)該結(jié)合自身特點與實際，在合理借鑒鄉(xiāng)村振興試點的前提下，跳出復(fù)制框架，通過創(chuàng)新機(jī)制走出一條具有鞏義特色的鄉(xiāng)村振興之路。

關(guān)鍵詞：理念先行;鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)略;資源

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。2005年黨的十一五規(guī)劃提出“新農(nóng)村建設(shè)”，隨后，我們的農(nóng)村開始發(fā)生新變化，2017年黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，引起了社會的普遍關(guān)注。特別是2019年3月8日，河南省濮陽市西辛莊村當(dāng)了28年的黨支部書記的李連成，向總書記講述了“農(nóng)民的八個夢想”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了河南的糧食安全，重點談到鄉(xiāng)村振興，要做好“三農(nóng)”工作，并指出“這八個夢想正是我現(xiàn)在希望聽到的”。國家頂層決策者對河南發(fā)展的定位、對鄉(xiāng)村振興的重視，引發(fā)了河南人民對“三農(nóng)”問題的熱切關(guān)注。2019年6月1日，習(xí)近平總書記在《求是雜志》上發(fā)表《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》，為我們發(fā)展鄉(xiāng)村振興提供了思想上的指導(dǎo)。頂層設(shè)計決定了我們大的方向，而這其中起重要作用的往往是我們的理念。

一、農(nóng)民主體理念

1.尊重農(nóng)民。黨的十九大報告，中央一號文件都強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民首創(chuàng)，根據(jù)歷史經(jīng)驗，農(nóng)民一直是農(nóng)村改革的主力軍。萬里在堅持鳳陽的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的時候，也曾根說，懂不懂農(nóng)民，能不能尊重農(nóng)民，其實并不決定于是否懂農(nóng)業(yè)，不在于懂多少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不在于懂多少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，而在于政治理念，包括思想感情、意識形態(tài)等。

2.維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。2018年9月22日，在首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)到來之際，習(xí)近平向全國億萬農(nóng)民祝賀：“重農(nóng)固本是安民之基、治國之要”，2018年3月8日，習(xí)近平參加十三屆全國人大一次會議山東省代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力?！币虼嗽趯嶋H工作當(dāng)中，我們一定要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，把農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感放在首位。

3.動員農(nóng)民。我們需要通過不斷培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境，為青年農(nóng)民提供政策資金的支持等途徑來增強(qiáng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的能力。

二、黨建統(tǒng)領(lǐng)理念

1.有一個好的帶頭人。一個好的帶頭人可以帶來村莊面貌發(fā)生巨變，是復(fù)活鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村與引領(lǐng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的重要力量。有的帶頭人可以連接老百姓的“錢袋子”，帶領(lǐng)老百姓生活越過越好。如何選好村支書呢？諸暨給我們提供了一條經(jīng)驗，就是需要德才兼?zhèn)涞娜藫?dān)任村黨支部書記的職務(wù)。村黨支部書記在素質(zhì)上必須能吃苦，能奉獻(xiàn)，能解難題，做事公道正派。在能力上必須能吃透政策，能分析形勢，能用人也能管好人，能依靠群眾。像魯莊，黨建做得好，村民都說“還是頭頭帶的好”。

2.有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子是保證。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的根本政治保障，因此要不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.有一群能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。黨員如果起到較好的先鋒模范作用，對于群眾的帶動作用是十分強(qiáng)大的。黨員干部在工作生活中要做到群眾有困難，要早發(fā)現(xiàn)早解決;要堅持民主集中制，不能搞“一人堂”;要增強(qiáng)化解矛盾的能力。另外黨員還需要對自己的品行嚴(yán)格要求，不要搞特殊、不要謀私利、不要脫離群眾。

三、解放思想、實事求是理念

解放思想實施求是需要立足自身實際，強(qiáng)化自身特色。在鄉(xiāng)村振興過程中，我們需要不斷去吸收借鑒浙江鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗，但由于南北區(qū)域差異、文化差異、資源稟賦差異、發(fā)展水平差異，我們需要結(jié)合自身實際，進(jìn)行特色規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)。

1.解放思想，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能升級。隨著人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展成為社會的主要矛盾，因此我們在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能的同時，需要加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)體驗功能與文化功能。如今，消費(fèi)主體主要是青年人和老年人，因此圍繞這兩大主體，可以使農(nóng)業(yè)在“賣產(chǎn)品”的同時，注重“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗”“賣溫情”。

2.實事求是，強(qiáng)化分類實測，統(tǒng)一規(guī)劃。習(xí)近平總書記說，要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具 特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。根據(jù)我市的實際，可以把村子分為四類。第一，集聚提升類。村子規(guī)模較大、人口較多的，可以聚合力量，擴(kuò)大效益;第二，城郊融合類。城市近郊的村莊，可以利用地理優(yōu)勢，發(fā)揮城市的輻射帶動作用;第三，特色保護(hù)類。鞏義市的歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)窯洞需要加以保護(hù);第四，整村搬遷類。規(guī)模小，居住分散的村子可以進(jìn)行整體搬遷。

3.實事求是，保證三不能。鄉(xiāng)村振興要堅持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段，不能提脫離實際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和“形象工程”。因此在鄉(xiāng)村振興中我們要堅持“三不能”：不能追求速度下指標(biāo)，刮風(fēng)搞運(yùn)動;不能大拆打建，千村一面;不能把鄉(xiāng)村搞成縮小版的城市。

四、新發(fā)展理念

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

1.創(chuàng)新，優(yōu)化制度性供給。通過創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)市場機(jī)制有效、宏觀調(diào)控有度，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系。要以市場需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實現(xiàn)黨建強(qiáng)起來、土地活起來、農(nóng)民富起來。

2.協(xié)調(diào)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資源的相互流動，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，就是從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差距。按照木桶原理，木桶的容量取決于最短的木板，全面建成小康社會的短板在農(nóng)村，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的短板也在農(nóng)村，因此農(nóng)村的發(fā)展不能掉隊、也不能落伍，不能一邊是繁榮發(fā)達(dá)的城市，一邊是破敗蕭條的農(nóng)村。二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村“五位一體”的協(xié)調(diào)性。堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膮f(xié)調(diào)性和整體性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，落實到鞏義市“摘星奪旗創(chuàng)三宜”活動中，需要加強(qiáng)五顆星之間的整體性、協(xié)調(diào)性發(fā)展，實現(xiàn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。三是強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持，

3.綠色，提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。習(xí)近平總書記說：“發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系是發(fā)展中最大的辯證法。”當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，綠色經(jīng)濟(jì)成為浪潮，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色消費(fèi)成為時尚，綠色市場迅速擴(kuò)大，良好的生態(tài)環(huán)境正日益成為一種稀缺資源，成為十分短缺的經(jīng)濟(jì)要素。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本，是一筆巨大的無形資產(chǎn)，有利于提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“能級”。

4.開放，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的載體和機(jī)制建設(shè)。建立鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要讓人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳”。像浙江，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢參事會、紅楓義警協(xié)會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、志愿服務(wù)隊、鄰里糾紛調(diào)解會，以及楓橋經(jīng)驗宣講隊、紅十字協(xié)會、文藝宣傳隊、老年協(xié)會、“楓橋大媽”、退伍軍人服務(wù)社等社會組織，使其成為鄉(xiāng)村振興的積極推動力量。吸引新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，打造升級版農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。用好承包地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”，通過基金分紅、資源盤活、土地入股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物業(yè)經(jīng)營、村企BOT、鄉(xiāng)賢反哺、服務(wù)增收發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

5.共享，解決社會公平正義問題。共享是一種理念，是社會治理成效更多，更公平地惠及全體人民。我們在做大蛋糕的同時，要分好蛋糕，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，這樣才會逐漸實現(xiàn)公平正義的政治價值。