習近平生態(tài)文明思想在新疆的實踐探索

摘 要：生態(tài)文明建設包含在中國特色社會主義事業(yè)建設當中，習近平總書記為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，習近平生態(tài)文明思想是在具體實踐中逐步形成的。人類最終要進入到新的文明----生態(tài)文明社會。基于此，以習近平生態(tài)文明思想為指導，概述新疆在實踐中取得的成效，要實現(xiàn)建設美麗新疆的任務，達成共園祖國夢想的愿望必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)良性發(fā)展之間的關系，新疆仍需要積極的探索。

關鍵詞：習近平生態(tài)文明思想;新疆;實踐探索

我國經(jīng)歷了高速發(fā)展改革開放的40多年，經(jīng)濟成效顯著，但環(huán)境問題也越來越多的呈現(xiàn)出來。黨的十八大以來，習近平多次對生態(tài)文明建設做出重要指示，為保護我國生態(tài)文明和治理等方面提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，逐步形成了習近平生態(tài)文明建設思想。這一思想發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，與世界發(fā)展的綠色生態(tài)潮流相適應。

一、習近平生態(tài)文明思想的實踐價值

“理論的生命力在于實踐”[1]馬克思主義哲學在本質(zhì)上是實踐的哲學，生態(tài)哲學尤其是一種實踐理論，要求產(chǎn)生實踐效應。習近平生態(tài)文明思想為我國生態(tài)文明建設指明了實踐路徑，極大地推動了我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，把環(huán)境需要納入人民的美好生活需要之中，人民美好生活的內(nèi)涵得到極大地拓展，把人與自然的生命共同體納入人類命運共同體之中，為全人類的生態(tài)文明建設提供了中國智慧和中國方案，其實踐價值重大。

1.指導中國特色社會主義生態(tài)文明建設取得了巨大成就

實踐需要理論指導。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的今天，我們面臨的問題增多矛盾凸顯。在習近平生態(tài)文明思想的指導下，我國生態(tài)文明建設中的矛盾不斷被化解，也取得了突飛猛進的系列成就，概括來講：緩解了生態(tài)危機、緩和了社會矛盾、美麗中國建設取得了較為滿意的成績。

（1）突出的環(huán)境的問題得以緩解。在習近平生態(tài)文明思想的指導下，我國污染防治措施不斷深化、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、節(jié)能減排、退耕還林還草等一項項生態(tài)工程不斷推進，在生態(tài)修護與環(huán)境修補中解決突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境有了好轉，大幅緩解了資源枯竭的狀況。

（2）調(diào)節(jié)了我國社會發(fā)展中生態(tài)文明建設發(fā)展的不平衡與不充分問題。如今的全面小康社會，內(nèi)涵早已被賦予了新時代的新內(nèi)涵。俗話說：小康不小康關鍵看老鄉(xiāng)，環(huán)境問題解決不好，小康社會就不是真小康。擁有更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品成為人民群眾的普遍需求，環(huán)保事件已成為老百關注的焦點之一，生態(tài)環(huán)保建設項目必須要過群眾關，也就是說如今社會發(fā)展需要過人民心中的環(huán)保關。目前看來，我國改革開放以來快速經(jīng)濟增長帶來的生態(tài)環(huán)境惡化的壓力還未徹底解除，但是我國在對待生態(tài)問題上的諸多正確做法，讓人民看到了希望，這在很大程度上緩和了社會矛盾，有利于社會穩(wěn)定。前期的污染是一個漫長的的過程，治理也必將是一個漫長的過程，堅持習近平生態(tài)文明思想，就一定能建設好我國生態(tài)文明。

2.美麗中國建設取得了較為驕人的成績

理論在實踐中獲得生機活力。在習近平生態(tài)文明思想的指引下，美麗中國建設取得了較為滿意的成績。

（1）社會主體生態(tài)保護意識增強。生態(tài)意識指導生態(tài)建設行為，以習近平生態(tài)文明思想為指導，生態(tài)保護意識不斷增強，在具體建設行為中自覺堅持生態(tài)文明建設原則，將人類活動置于人類命運共同體中考量，山清水秀與鳥語花香，天藍、地綠與水清的社會面貌得以慢慢恢復。國家的頂層規(guī)劃，積極發(fā)揮著政府主導作用，建設生態(tài)文明已經(jīng)逐漸成全民自上而下的自覺行為，生態(tài)環(huán)保意識覺醒的人民群眾，成為了美麗中國建設的重要的力量支撐。全民參與生態(tài)環(huán)保行動，美麗中國畫卷正被徐徐拉開。

（2）生態(tài)文明制度體系逐步完善。建設生態(tài)文明要有與之相應的制度體系。以習近平生態(tài)文明思想為指導，抓好制度體系建設，體現(xiàn)了制度體系的保障功能。習近平認為“只有實行最嚴格的制度，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！盵2]為此，我國先后頒布了一系列政策以完善生態(tài)文明制度體系，黨的重要文件也多次提及要加強生態(tài)文明制度體系建設，生態(tài)文明制度體系在全國范圍內(nèi)逐步確立并日臻完善。

（3）生態(tài)文明建設總體布局基本形成。習近平生態(tài)文明建設思想是實現(xiàn)美麗中國夢的重要保證。以習近平生態(tài)文明思想為指導，我們不斷推動著中華民族向更高階段文明演進的新途徑。五位一體建設總布局中，生態(tài)文明建設處于基礎和引領地位。運用生態(tài)環(huán)保理念引領經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展;不斷加強生態(tài)政治制度建設，培育生態(tài)文明價值觀，搞好生態(tài)文化建設;從而形成一種溫馨和諧的社會狀態(tài)，生態(tài)文明建設的推進成為美麗中國建設的有力推手。

3.為全球生態(tài)環(huán)境治理貢獻了中國智慧

習近平生態(tài)文明思想既為我國生態(tài)文明建設提供指方向?qū)?，建設人類命運共同體，也為人類發(fā)展提供了參考依據(jù)。充分彰顯了出世界價值，說明中國治理理念的世界性意義是劃時代的?！皩⒕G色生態(tài)理念貫穿于共建‘一帶一路倡議的遠見令人欽佩?！盵3]這正好體現(xiàn)出我國生態(tài)文明建設的全面性特點，展示的是大國的智慧和擔當?？傊?，正如學者所言，習近平生態(tài)文明思想為全球環(huán)境治理做出了卓越貢獻，在世界范圍內(nèi)彰顯了獨特魅力。

二、習近平態(tài)文明建設思想在新疆的實踐成效

理論是用于指導實踐的，理論探索的過程實質(zhì)上是實踐踐行的歷程，新疆秉承黨中央對生態(tài)文明建設頂層設計的各項要求，不斷落實推進區(qū)域生態(tài)文明建設新進程。

1.新疆生態(tài)文明建設的總體情況

新疆的生態(tài)文明建設工作歷經(jīng)實踐，制定了符合新疆不同社會生產(chǎn)時期的生態(tài)建設制度、規(guī)范、措施，出臺系列相關政策方案。從1997年自治區(qū)人民政府印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)“13211”環(huán)境保護行動計劃實施方案》，擬定在今后5～15年內(nèi)解決自治區(qū)一些重大環(huán)境問題，到《西部大開發(fā)——新疆開發(fā)規(guī)劃》明確提出了10年內(nèi)重點實施的六大生態(tài)環(huán)境保護工程;到“一年打基礎”、“兩年全覆蓋”、“三年好機制”、“四年強能力”、“五年再提升”的目標路徑，再到2020年，探索出一套符合新疆區(qū)域特點、環(huán)保行業(yè)特色的黨建工作綜合管理模式。[4]新疆從單純抓工業(yè)污染防治到污染防治與生態(tài)保護并重，單純抓環(huán)保工作到積極參與綜合決策，從部門單打獨斗到全民參與。形成了防污治污、退耕還林還草，防沙治沙等管理體系，遏制了全疆環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢，環(huán)境質(zhì)量沒有隨經(jīng)濟發(fā)展而嚴重惡化，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量還有所改善。

2.新疆探索的生態(tài)文明建設理論實踐成效的具體表現(xiàn)

（1）全面實施“土十條”，持續(xù)實施大氣污染防治行動。不斷強化節(jié)能減排監(jiān)督管理和目標考核，做好綠色發(fā)展綜合評價工作，加大“烏昌石”“奎獨烏”等重點區(qū)域大氣污染同防同治力度，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度分別下降2.44%和2.52%，2018年實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.1%、二氧化碳排放強度下降2.5%。[5]

（2）全面實施“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。累計實現(xiàn)了集中收集處理7532個村的生活垃圾，建立了農(nóng)村生活污水處理設施系統(tǒng)，覆蓋達1600個村，并且將其鈉入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，衛(wèi)生廁所建造163.65萬座，普及率達50.02%。

（3）整頓污染企業(yè)。推進排污權有償使用和交易工作。采取強有力措施壓減了一批能耗高、污染重的煉鐵、煉鋼產(chǎn)能。2016年9個煤田火區(qū)完成了治理任務，二氧化碳減排700多萬噸。

（4）農(nóng)、草、林、水等生態(tài)建設成效明顯。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，不斷實施生態(tài)保護和修復工程，森林、河流、湖泊、濕地、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能不斷優(yōu)化。

明顯改善比例最多的為農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，達到了11.7%，而呈現(xiàn)嚴重退化區(qū)域的比例僅占0.46%，這都得益于新疆大規(guī)模進行“三北”防護林體系建設，與開展荒漠綠化、治沙工程有很大的關系?！缎陆請?018年12月2日訊中提到：目前全區(qū)7000多萬畝耕地中的95%都受到三北工程的林網(wǎng)庇護，為新疆農(nóng)業(yè)提供了強有力的生態(tài)保障。

草地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況明顯改善的比例占2.70%，主要由草本荒漠和耕地轉化而來，與退牧還草、草原封育和退耕還草工程有關。[6]

森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況明顯改善的比例占1.79%，得益于退耕還林工程及三北長江流域等防護林的建設，退耕還林的面積從 2001年13173公頃增加到2017年的81490公頃，同時防護林的面積2004年的70129公頃增加到2017年的145102公頃[7]。

針對新疆山水林田湖草的特點，及新疆水生態(tài)文明建設存在的問題，提出“十水共治”的新時期新疆水利建設發(fā)展思路。新疆干旱區(qū)水生態(tài)環(huán)境是比較脆弱的特，新疆全面實施的水資源“三條紅線”管控措施與河長制湖長制管理為生態(tài)文明建設提供了制度保障[8]。

三、習近平生態(tài)文明思想在新疆實踐的啟示

堅持完善生態(tài)文明制度體系，既要從習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系中找到理論指導，也要結合本地實際發(fā)展經(jīng)驗指導實踐，而新疆維吾爾自治區(qū)在長期實踐黨的生態(tài)文明建設中，也形成了自身發(fā)展的獨特經(jīng)驗啟示。

1.生態(tài)發(fā)展樹牢理念是根本

（1）堅持馬克思主義生態(tài)觀。馬克思認為：“自然界就它本身不是人的身體而言，是人的無機的身體。依靠自然界來生活，這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之形影不離的身體?！比祟惿鐣L期發(fā)展演變的結果告訴我們，處理不好人類與生態(tài)環(huán)境之間的關系，人類就等于在毀滅人類自身。新疆是我國的西北門戶，加快推進新疆生態(tài)文明建設是確保新疆山川秀美、綠洲常在的重要保證。牢固樹立綠色發(fā)展理念是新疆生態(tài)文明建設的根本。堅持馬克思主義生態(tài)觀將習近平生態(tài)文明建設與新疆生態(tài)現(xiàn)狀相結合，遵循自然發(fā)展規(guī)律與新疆區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀，新疆認清生態(tài)環(huán)保短板，徹底轉變滯后于新時代的“先污染、規(guī)模、發(fā)展、經(jīng)濟”后“治理、效益、文明、生態(tài)”的發(fā)展階段論思想。理念改變了，在實踐探索中孕育出山水如畫，經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展中的美麗新疆。

（2）樹立科學消費觀念。當今世界，越來越多的依托高新技術手段來滿足消費需求，強大的科學力量讓人類越來越迅速、便捷的利用地球資源。馬克思認為，人生的最大幸福是消費，同時也是人類最大的悲哀。結合新疆區(qū)情鼓勵人們共同參與環(huán)境問題整治，引導人們實行理性消費、綠色消費、文化消費是實現(xiàn)新疆生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（3）繼續(xù)大力弘揚少數(shù)民族生態(tài)倫理思想。一方水土養(yǎng)一方人，在新疆崇拜順應自然、人與自然和諧互益的思想由來已久。如在生活方式、文學作品中、宗教信仰和禁忌中都倡導人要敬畏一切自然之物，這為新疆生態(tài)文明建設提供了堅實的哲學基礎。大力推進新疆生態(tài)文明建設就必須充分發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)理念的引導作用，以積極的態(tài)度尊重和挖掘其傳統(tǒng)生態(tài)倫理中積極、有效、健康的成分，并對其加以繼承、吸收、借鑒，實現(xiàn)其創(chuàng)造性的現(xiàn)代轉型和升華，在新疆生態(tài)文明建設中發(fā)揮積極的促進作用。

2.生態(tài)美麗制度先行是保障

新疆生態(tài)環(huán)境脆弱且敏感，呵護好大美新疆必須有強大的制度保障。進一步健全環(huán)保法規(guī)及標準體系，制定鼓勵環(huán)保投入的經(jīng)濟政策與保護措施，建立高效的環(huán)境監(jiān)控機制和評價管理體系，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加快生態(tài)綠洲建設的步伐。

（1）根據(jù)目前我區(qū)生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新生態(tài)管理理念，引入市場化運作機制。按照“誰污染、誰治理”的原則，提高污染處罰成本，加大污染的宣傳及懲治力度，變不敢污染，不能污染為不想污染。

（2）建立和落實與主體功能區(qū)規(guī)劃相統(tǒng)一的生態(tài)聯(lián)合互動機制。制定與主體功能區(qū)相適應的生態(tài)文明建設指標體系，將國家主體功能區(qū)規(guī)劃與新疆地方行政為主導的生態(tài)文明建設有機結合起來，進一步建立國土空間發(fā)展保護制度。

（3）要繼續(xù)落實加大生態(tài)補償機制。新疆生態(tài)環(huán)境發(fā)展壓力大，必須將生態(tài)補償力度加大，將補償機制完善落實，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的關系逐步走向和諧。

（4）要不斷完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度。對造成環(huán)境污染的責任人，追究到底，決不姑息。環(huán)保問題涉及多部門、多領域，攻堅難度大，在制度的落實、執(zhí)法過程中，需要積極動員和引導社會力量參與環(huán)保監(jiān)督工作，要開通信訪、聽證、網(wǎng)絡、電話等多種渠道，保障環(huán)保工作落到實處。

3.生態(tài)美麗技術創(chuàng)新是核心

依靠科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展綠色科技是生態(tài)文明建設中不可或缺的手段，要不斷吸收技術的合理因素，創(chuàng)造新的符合人的發(fā)展需要的新技術，從而擴張人與自然活動的新領域。既滿足人類延續(xù)的需要，也滿足環(huán)境發(fā)展的需要。當然，科技能否解決生態(tài)危機，關鍵取決于技術的使用?？萍嫉氖褂靡浞职l(fā)揮其為人類服務的一面，不僅要利用它還要控制它，使其更好地為人民服務，創(chuàng)造財富。充分發(fā)揮科技的支撐作用，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使其成為新疆后發(fā)趕超的重要力量，積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)集群?？萍汲晒鸩较颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，新疆正依靠科技進步和自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟服務。

4.生態(tài)美麗全民參與是基礎

努力構建環(huán)保宣教新格局，是新時代生態(tài)文明發(fā)展建設的基礎所在。首先領導干部要以身作則，自覺踐行生態(tài)文明理念，以上率下引導不斷增強全民節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識;二充分發(fā)揮新媒體的宣傳教育作用，積極開展各種環(huán)保宣傳活動，讓生態(tài)理念融入群眾血脈之中;三抓好在校學生的生態(tài)教育工作，加大環(huán)境保護宣傳力度，定期在中小學生間開展保護環(huán)境的活動，普及環(huán)境保護知識，從小培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和生態(tài)理念;四大力支持和引導各類環(huán)保組織、社團的健康發(fā)展，擴大生態(tài)文明建設的影響力，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。五大力引進生態(tài)環(huán)保高技術人才，提高環(huán)保人才隊伍的整體專業(yè)化素質(zhì)，從而更好的服務新疆生態(tài)建設工作。

5.生態(tài)美麗綜合治理是關鍵

新疆全面貴徹落文習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，主態(tài)文明建設取得了新進展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，各旅群眾盡享生態(tài)紅利。新疆生態(tài)文明建設不斷發(fā)展需要進一步乘勢而為，繼續(xù)全力推進生態(tài)文明建設綜合治理工作;進一步重視長效管理以鞏固整治成果，著力提升城市綜合管理水平;進一步增強緊迫感，加大力度改善人居環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。只有綜合治理才能夠凝聚生態(tài)文明建設的合力，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

四、小結

我國已進入生態(tài)文明建設新的歷史時期，我們要按照總書記要求，持續(xù)打好新疆生態(tài)文明建設的攻堅戰(zhàn)，努力解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，守護好新疆的碧水藍天。新疆生態(tài)建設具有階段性特征，要走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，仍需要積極的探索和不斷實踐。

注釋：

[1]張寧.科學發(fā)展觀形成發(fā)展的過程及特點[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2012（03）：139-147

[2]在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話（2013年5月24日）中共中央文獻研究室編.習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：100

[3]多國人士積極評價北京世園會.中國生態(tài)文明建設成果豐碩[DB/OL].中央廣電總臺央視新聞客戶端國際在線，2019-04-29

[4]2017年《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)“十三五”黨建工作規(guī)劃綱要》

[5]2017年、2018年《新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告》

[6]陰俊齊、陳麗、賈爾恒·阿哈提、袁新杰.新疆生態(tài)環(huán)境十年（2000-2010年）遙感調(diào)查與評估[M].北京：科學出版社，2017

[7]高衛(wèi)紅、楊磊.2018年新疆統(tǒng)計年鑒.北京：中國統(tǒng)計出版社，2018

[8]李江.新疆水生態(tài)文明建設與“十水共治”的思考[J].中國水利，2019.15.29-30

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016

[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版，2014

[3]盛輝.習近平生態(tài)思想及其時代意蘊[J].求實，2017（09）

[4]中共中央文獻研宄室.習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017

作者簡介：

李雪梅（1981--）女，大學學歷，新疆伊犁州尼勒克縣委黨校高級講師。研究方向黨史、黨建。