新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化方法

孫靈葉

摘要：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，當(dāng)前對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著許多問(wèn)題，使新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展受到影響。因此文章通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，來(lái)探究新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;建設(shè)環(huán)境;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理優(yōu)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要手段，因此必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況進(jìn)行管理，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升。然而在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，只有在建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)效機(jī)制的前提下，才能夠保證我國(guó)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)概念

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系與活動(dòng)的總稱，涵蓋了生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等多層面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與活動(dòng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著自身規(guī)律性，其特殊的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題體現(xiàn)在了生產(chǎn)關(guān)系與組織方面，例如，怎樣在社會(huì)主義的背景下使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間更加吻合，怎樣得當(dāng)?shù)膶?duì)待國(guó)家、集體與個(gè)人的利益關(guān)系等等，這些問(wèn)題明顯不同于工業(yè)的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是指計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過(guò)程中出現(xiàn)的生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且對(duì)有關(guān)工作人員采用激勵(lì)的方式，從而達(dá)到預(yù)期目的的一系列工作安排的總稱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講至關(guān)重要，有利于進(jìn)一步確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，從而保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展和制度的落實(shí)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制十分落后

目前，我國(guó)正在不斷減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要人群是留守老人、婦女以及兒童或是缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的傳統(tǒng)農(nóng)村人家。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村施行的小農(nóng)式運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)落后于新農(nóng)村發(fā)展的腳步，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，因此造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的削弱。城鄉(xiāng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步在逐漸加快，這使得不少農(nóng)戶的身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，加快了土地的流轉(zhuǎn)速度。當(dāng)前的農(nóng)村承包制度還存在一些問(wèn)題，無(wú)法保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶與部分想要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶之間在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)嚴(yán)格遵循農(nóng)鄉(xiāng)土地經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)要求。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員水平不高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作與其他類別的管理方式一樣，對(duì)專業(yè)性有著較高的要求，需要引入專業(yè)性強(qiáng)的工作人員以應(yīng)對(duì)復(fù)雜且變化快的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。但是很多地方對(duì)農(nóng)業(yè)工作不夠重視，造成了工作人員專業(yè)能力之間有著較大的差異，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理產(chǎn)生了負(fù)面影響。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員具備的專業(yè)能力不足會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，會(huì)極大的阻礙新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的力度，使管理人員的專業(yè)性能夠得到提升，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向更加積極有利的方向邁進(jìn)。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平低下

當(dāng)?shù)卣蛔⒅剞r(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢的主要原因，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展不受重視，所以沒(méi)有將先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備提供給農(nóng)民，在只有落后的基礎(chǔ)設(shè)施支持下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，自然不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力弱，大規(guī)模的生產(chǎn)種植難以形成，甚至有的地區(qū)還是采取傳統(tǒng)的方式來(lái)種植農(nóng)作物，這樣低下的科技水平，自然不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不足

隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理更加快捷和高效。但是由于地區(qū)發(fā)展的不均衡，地方政府對(duì)信息化建設(shè)的投資力度以及重視程度不足，仍然由許多地區(qū)采用傳統(tǒng)的管理方式，再加之相關(guān)的宣傳力度不足，有關(guān)人員意識(shí)不到信息化技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的重要意義，這些都在很大程度上使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的進(jìn)程減慢。

三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

當(dāng)前狀態(tài)下，要建立科學(xué)、完善、規(guī)范的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度來(lái)確保農(nóng)業(yè)管理工業(yè)的穩(wěn)步進(jìn)行。要全面完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各階段工作，保證各部門工作的有序進(jìn)行。管理制度作為各項(xiàng)管理實(shí)踐工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，制定科學(xué)及規(guī)范化的制度至關(guān)重要。完備的制度能夠促使各個(gè)部門之間對(duì)每一階段的工作效果進(jìn)行對(duì)比與分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和解決，及時(shí)調(diào)整所施行的管理方式，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理更加高效。在制度的建立過(guò)程中，要著重分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及有關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)狀，制定符合實(shí)際情況的科學(xué)管理方式。并且要規(guī)范化管理土地的征用與流轉(zhuǎn)問(wèn)題，全方位降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流的壓力，同時(shí)要合理處理閑置的土地，避免造成土地資源的浪費(fèi)。另外，制度的建立要符合新農(nóng)村建設(shè)，要及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與方向，增強(qiáng)農(nóng)戶與地方企業(yè)之間的合作力度，推動(dòng)農(nóng)副經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)戶的基本收入能夠得到增長(zhǎng)。

（二）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要意識(shí)到參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)人員具備專業(yè)化素養(yǎng)，這是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化的首要前提。

第一，加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)人員的技能培訓(xùn)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率最直接的方法，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)專家講解相關(guān)知識(shí)，使農(nóng)戶能夠?qū)τ嘘P(guān)政策有著更加清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也加強(qiáng)了相關(guān)部門與基層農(nóng)戶之間的聯(lián)系。第二，對(duì)于專業(yè)的工作人員要采用定期專業(yè)考核的方式對(duì)其專業(yè)能力進(jìn)行檢測(cè)，一方面增強(qiáng)了工作人員的積極性，另一方面也促使員工不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技能。通過(guò)引導(dǎo)工作人員更加重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方式，才能夠使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量與效率得到提升。第三，通過(guò)多方面渠道招聘具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技能與知識(shí)的專業(yè)性人才。例如通過(guò)與專業(yè)對(duì)口的院校簽訂人才輸出協(xié)議、在畢業(yè)季去相關(guān)高校進(jìn)行招聘等，保證具有農(nóng)業(yè)經(jīng)管理技能的專業(yè)人才的空缺能夠補(bǔ)足，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)不斷提升。

（三）大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須要重視科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用。首先在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)一步的維護(hù)和改善，來(lái)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展，及時(shí)更新農(nóng)田水利工程或者是農(nóng)村電力設(shè)施，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次，要積極探索當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平全面發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器械進(jìn)行改革與創(chuàng)新，大力提高生產(chǎn)技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的作業(yè)能力全面提高。在廣大農(nóng)村地區(qū)要積極引入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施，促進(jìn)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平得到快速發(fā)展，還應(yīng)該根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)用地環(huán)境進(jìn)行深入的分析，研發(fā)出適用多種地形的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化進(jìn)程

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面信息和數(shù)據(jù)的有效使用，只有在及時(shí)了解市場(chǎng)實(shí)際需求的前提下，通過(guò)針對(duì)性的開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，才能夠避免各種生產(chǎn)盲目化。第二，在新時(shí)期要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路水利工程等便民設(shè)施的建設(shè)，需要引入先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)，例如通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展。第三，地方政府需要增大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變的力度，增強(qiáng)有關(guān)的投資力度，使得信息網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)地區(qū)都能夠得到普及，為未來(lái)信息化的改革蓄力。第四，采用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，降低農(nóng)民因?qū)π畔⒘私獠患皶r(shí)而產(chǎn)生損失的風(fēng)險(xiǎn)。第五，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行銷售，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與銷售都能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠轉(zhuǎn)向信息化。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)逐漸步入小康社會(huì)，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)在經(jīng)濟(jì)管理以及建設(shè)等方面都取得了顯著的成就，在三農(nóng)工作中，各地區(qū)與政府之間通過(guò)及時(shí)的政策調(diào)整，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作得到了極大的完善和發(fā)展。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)水平得到了極大的提升，但是目前仍然存在一些問(wèn)題與不足之處。所以，應(yīng)該以更加積極的、具有針對(duì)性的完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)生產(chǎn)理念能夠得到進(jìn)一步的完善，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

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（作者單位：山東省鄒平市魏橋鎮(zhèn)人民政府）