公路動物防疫監(jiān)督檢查站的工作程序與風(fēng)險點(diǎn)控制

摘 要：公路防疫檢查站點(diǎn)是整個防疫動物防疫防線上非常重要的一環(huán)，也是防止外界疫情進(jìn)入本土的重要手段之一。在今年“新冠”疫情影響下，更給公路動物監(jiān)督防疫檢疫帶來了新難題和新挑戰(zhàn)，本文從強(qiáng)化動物及產(chǎn)品監(jiān)督檢查職責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查工作程序入手，指出了在檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作之中存在的風(fēng)險，闡述了動物防疫監(jiān)督檢查站做好防疫風(fēng)險控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：防疫監(jiān)督;檢驗(yàn)檢疫;工作程序;風(fēng)險

公路防疫監(jiān)督檢查站點(diǎn)是整個防疫動物防疫防線上非常重要的一環(huán)，也是防止外界疫情進(jìn)入本土的重要手段之一。如何進(jìn)一步加強(qiáng)做好動物監(jiān)督防疫在監(jiān)督和管控中的職責(zé)，強(qiáng)化對于疫情風(fēng)險的管理和控制，將防疫監(jiān)督檢查站在整個疫情防控的工作中發(fā)揮其最大化的職能，把關(guān)于動物疫情徹底的阻擋在整個本土區(qū)域外面，是當(dāng)今社會疫情蔓延下非常值得重視的問題，本篇文章就是結(jié)合實(shí)際的狀況進(jìn)行深入的研究和探討，在此基礎(chǔ)上，對如何應(yīng)對這樣的問題提出相應(yīng)的策略。

一、職責(zé)和工作程序

1.職能職責(zé)

監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫合格證明、檢查運(yùn)輸?shù)膭游锛皠游锂a(chǎn)品;對動物、動物產(chǎn)品的運(yùn)載工具實(shí)施消毒;對不符合動物防疫有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理;發(fā)現(xiàn)動物疫情，按有關(guān)規(guī)定報告并采取相應(yīng)處理措施;對動物防疫監(jiān)督檢查的有關(guān)情況進(jìn)行登記。

2.檢查程序

（1）引導(dǎo)車輛進(jìn)站。動物衛(wèi)生執(zhí)法人員著裝整齊，標(biāo)識明顯，使用停車指示牌，引導(dǎo)運(yùn)輸動物和動物產(chǎn)品的車輛進(jìn)入檢查站指定的通道或區(qū)域。

（2）對運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面消毒。執(zhí)法人員引導(dǎo)車輛進(jìn)入全自動消毒通道或使用其他消毒設(shè)備對車輛實(shí)施消毒。消毒時可選取對特定疫病病原體有較好殺滅效果的消毒藥，作用時間應(yīng)不少于說明書上的規(guī)定時間。

（3）檢查檢疫合格證明。查驗(yàn)貨主是否隨車攜帶檢疫合格證明、檢查證明是否真實(shí)有效。

（4）現(xiàn)場查驗(yàn)動物和動物產(chǎn)品情況。查驗(yàn)畜禽標(biāo)識，觀察動物臨床健康情況，了解動物在運(yùn)輸途中有無死亡或其他情況;查驗(yàn)檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志，核對產(chǎn)品是否經(jīng)過檢疫且檢疫合格;核對動物或動物產(chǎn)品種類、數(shù)量、車輛號牌等信息是否與檢疫合格證明載明的信息一致。

（5）查驗(yàn)運(yùn)輸車輛備案制度落實(shí)情況。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面實(shí)施生豬運(yùn)輸車輛備案的要求，對生豬運(yùn)輸車輛備案情況進(jìn)行檢查。不同地區(qū)根據(jù)本地區(qū)牛、羊、雞、鴨等動物養(yǎng)殖或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理的具體情況，還制定了具體的地區(qū)性備案方案和要求，在公路站實(shí)施檢查時應(yīng)綜合地區(qū)性規(guī)定進(jìn)行檢查。

（6）做好信息上傳和登記。電子信息按照規(guī)定的途徑上傳至上級部門。紙質(zhì)信息應(yīng)填寫規(guī)范，可閱可查，并妥善保存。

二、查找在執(zhí)法的工作之中存在的風(fēng)險

1.執(zhí)法工作人員專業(yè)技術(shù)應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行有效的提升

各個檢查站的執(zhí)法工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)也不一樣，這就存在執(zhí)法人員對動物的疫病分辨的程度也不一樣。也有個別執(zhí)法人員對于防疫的發(fā)展以及流行大動態(tài)不能夠進(jìn)行及時的掌握，甚至有的對于基本的外觀也不能及時的了解。非常有可能對出現(xiàn)了一些健康狀況，造成相關(guān)的執(zhí)法工作人員不能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行識別和辨認(rèn)。所以對執(zhí)法工作人員專業(yè)技術(shù)應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行有效的提升。

2.車輛的運(yùn)輸方法也增加防疫站檢查的難度

對運(yùn)輸一些動物的大型車輛，比如說，運(yùn)輸仔豬的雙層的車輛，防疫站的執(zhí)法工作人員檢查豬仔車上層的豬時，通常都會有很大的難度;對運(yùn)輸家禽類的車，因?yàn)榇蠖鄶?shù)都采用一些籠裝式的運(yùn)輸，因此，對車廂里面的禽類就很難觀察到。所以，在個體進(jìn)行檢查的時候就很難做好全面以及徹底，尤其在夜晚實(shí)施防疫檢疫的時候難度就會更大。

3.消毒的方式以及消毒的效果

多數(shù)的檢查站都安裝自動化的消毒途徑，大多數(shù)都采運(yùn)用噴霧式的消毒，這樣的方式提升了整體消毒的效率，也在某種層面上，節(jié)省了消毒耗費(fèi)的時間，但是也存在著比較大的弊端，例如說，很難沖洗掉一些顆粒比較大的污染物，舉幾個例子來說，動物的糞便的存在。這樣的消毒比較簡單簡單、整個消毒的時間不夠、以及消毒的不夠徹底，存在傳染的風(fēng)險。我們在用這樣自動化的消毒途徑的時候，換通道里面的消毒藥也很不方便，在2019年非洲豬的防控防疫消毒的時候，防疫站自動化的消毒設(shè)施使用的是一種溶液，這種溶液的效果比較好，但是相對于家禽運(yùn)輸車，最好使過氧乙酸或者氯制劑的效果會比較好，依據(jù)運(yùn)輸車?yán)锩鎰游锓N類，要頻繁的更換使用適當(dāng)科學(xué)的消毒液，對于實(shí)際的工作中也并不現(xiàn)實(shí)。

4.檢疫站點(diǎn)監(jiān)督流程主要風(fēng)險點(diǎn)

在于采取動物車輛分流程檢查的站點(diǎn)，要有建立健全專門運(yùn)輸動物以及運(yùn)輸動物相關(guān)產(chǎn)品車輛可以分流貨車的指定通道，讓承運(yùn)人能夠主動的接受防疫站的檢查;對分流進(jìn)貨車指定通道車輛，有可能攜帶較少的動物以及動物類產(chǎn)品風(fēng)險，如果攜帶的人沒有主動的報告以及防疫站檢查的不夠徹底，就會存在可能輸入疫病風(fēng)險

三、動物防疫站切實(shí)做好防疫風(fēng)險的控制措施

1.提升疫病的預(yù)防和控制的意識

防疫檢查站點(diǎn)是動物以及動物類產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)上很重要的一個環(huán)節(jié)，不只是一線的執(zhí)法工作人員要加強(qiáng)對其的重視，相關(guān)的監(jiān)督衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)重視，在人員的安排上、工作的制度制定上面、工作的流程以及工作的細(xì)節(jié)上面，都要進(jìn)行研究，將整個防疫監(jiān)督工作做到最細(xì)致化，只有這樣才能夠更加全面的落實(shí)部署防控的措施。

2.要配備必須的設(shè)施以及相應(yīng)的設(shè)備

除了配備動物防疫的工具箱以及防護(hù)服、防疫口罩、防疫手套等安全設(shè)之外，還要配備有強(qiáng)光的手電、可以反光的背心、以及A 字的安全梯，執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)等設(shè)備，這樣就能夠使執(zhí)法工作人員可以具備全方位、進(jìn)行深入的檢疫條件，方便執(zhí)法工作人員進(jìn)行夜間的檢查以及高層車輛的檢查，也使我們的執(zhí)法工作人員能夠得到自身的安全防護(hù)。

3.強(qiáng)化專業(yè)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，以此來提高整體業(yè)務(wù)水準(zhǔn)

通過相應(yīng)的培訓(xùn)，動物監(jiān)督檢查站工作的人員就能夠熟悉關(guān)于動物檢查防疫方面的法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)定，就可以了解動物出現(xiàn)疫病的時候臨床的癥狀以及表現(xiàn)，了解當(dāng)下動物疫病的形勢，提高對于疫病的識別以及相應(yīng)防控的能力。

4.優(yōu)化防疫站點(diǎn)消毒的方式

在防疫站消毒這方面，動物疫病檢查站要依據(jù)本站每一個月通行的動物以及動物類產(chǎn)品的類別，以此來確定我們的自動化消毒的系統(tǒng)使用的消毒藥品種類。舉個例子來說。有個別的防疫檢查站，每一個月都以檢查生豬的運(yùn)輸車為主，其它的家禽車比較少，那么，自動化的消毒通道就可以選用特定的消毒藥，如果使用完了，就可以在備用半自動以及手動進(jìn)行消毒端選擇乙酸等的消毒藥。依據(jù)運(yùn)輸車輛里面的動物類別，而選擇適當(dāng)?shù)南疽海@樣的方式，即可以提升防疫消毒的效率，也能確保消毒的效果。

5.落實(shí)相應(yīng)的職責(zé)制度，再完善相關(guān)考核的制度

防疫監(jiān)督檢查站的內(nèi)部要制定細(xì)致工作圖，對于監(jiān)督和檢查的人員明確其職責(zé)，對于執(zhí)法工作人員工作的情況要做好定期或者不定期的考核，用以及時的發(fā)現(xiàn)在其工作之中出現(xiàn)的問題、要做到切實(shí)的排除工作上的隱患。而那些不重視工作的、對于應(yīng)該檢查的車輛沒有實(shí)施相應(yīng)的檢查，因而造成動物本體攜帶疫病流入本土從而出現(xiàn)動物嚴(yán)重疫情的，就要追究其當(dāng)班的執(zhí)法工作人員責(zé)任。要定期的對于執(zhí)法的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，在其結(jié)束培訓(xùn)之后進(jìn)行相應(yīng)的考核，看看他們是否具備基本防疫知識，要敦促他們多學(xué)習(xí)防疫知識，檢查人員專業(yè)素質(zhì)是一個工作團(tuán)隊(duì)能夠順利開展的重要的因素。因而相關(guān)的管理人員就要切實(shí)的落實(shí)在防疫工作中的考核機(jī)制，為加強(qiáng)相關(guān)的工作人員的素質(zhì)做出努力。對于那些認(rèn)真學(xué)習(xí)和考核成績好的工作人員，要予以獎勵，并鼓勵那些考核成績相對不理想的工作人員，讓他們加強(qiáng)自己的防疫知識。在這樣的基礎(chǔ)上，相關(guān)工作人員的防疫技能在某種程度上就會得到很大的提高。從而對我們的防疫檢查起到積極的作用。

四、結(jié)束語

現(xiàn)在，每一個基層檢查站點(diǎn)成了預(yù)防動物疫病擴(kuò)散的基礎(chǔ)防線。可想而知，如果突破這道防線，我們會面臨多大的風(fēng)險，因此，就要求我們相關(guān)的執(zhí)法檢查人員加強(qiáng)自己的預(yù)防意識，不斷的提高自己的執(zhí)法效率和專業(yè)技能。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況以及自己的實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)不斷的完善工作流程，從根本上做好防控的工作，切實(shí)的阻斷動物病疫通過運(yùn)輸進(jìn)行傳播。

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作者簡介：

楊玉明（1969--）男，甘肅省柳園動植物檢疫檢查站，研究方向：動物監(jiān)督檢疫檢查相關(guān)內(nèi)容等。