葛樂芳

【摘 要】近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的興起，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的基層治理體制不斷興起。北京、上海、廣州等地創(chuàng)新了基層治理模式，提升了各地基層治理效能。各地成功的經(jīng)驗(yàn)做法，其核心是充分踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨在基層治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，依托職能力量下沉等機(jī)制體制改革，運(yùn)用信息化手段，發(fā)揮社會(huì)組織及人民群眾的力量，將矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)源頭治理。黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代背景下，社會(huì)治理的核心內(nèi)容就是將共建、共治、共享的社會(huì)治理格局建立起來，這需要多元社會(huì)主體共同參與其中。但就實(shí)際情況來說，各社會(huì)治理主體參與積極性不高，這就要求黨組織把自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢最大程度地發(fā)揮出來，對諸多主體、力量予以動(dòng)員、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)格化，有力地促進(jìn)共建共治共享社會(huì)治理格局的形成。

【關(guān)鍵詞】基層黨建;網(wǎng)格化;管理

一、黨建網(wǎng)格化含義

黨建網(wǎng)格化，是指在基層黨建工作中融入“網(wǎng)格化”管理理念，把黨組織、人員、管理、資源與責(zé)任等相關(guān)要素完全融入到地理網(wǎng)格中，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的一種基層黨建模式（見圖1）。從組織設(shè)置分析，黨建網(wǎng)格化是基于網(wǎng)格條塊結(jié)合、以塊為主的結(jié)構(gòu)方式，把社區(qū)轄區(qū)分為各種網(wǎng)格單元，每一個(gè)單元設(shè)立黨支部、黨小組，形成跨單位、跨行業(yè)、跨隸屬關(guān)系，是區(qū)域性橫向聯(lián)動(dòng)基層黨組織設(shè)置方法的創(chuàng)新。從實(shí)踐角度分析，黨建網(wǎng)格化是基層黨組織緊跟時(shí)代發(fā)展、借助現(xiàn)代技術(shù)而創(chuàng)新的黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、共享資源的一種新型的黨建模式。

二、縱橫交織搭建基層黨建網(wǎng)格

（一）探索“把支部建在網(wǎng)格上”

基層黨建網(wǎng)格化最重要的環(huán)節(jié)就是對網(wǎng)格進(jìn)行劃分，同時(shí)將網(wǎng)格黨組織建立起來?；凇皩俚鼗芾怼薄皡^(qū)域性黨建”相關(guān)理念，嚴(yán)格按照有利于黨組織管理、激發(fā)黨員參與熱情、發(fā)揮黨員與黨組織職能的原則，根據(jù)黨員數(shù)量適宜、黨建資源分布比較均衡的前提，維持原有街道社區(qū)行政劃分格局，將社區(qū)居委會(huì)分為各種網(wǎng)格，組建網(wǎng)格黨組織，把在社區(qū)居住、工作的有關(guān)黨員納入其中，進(jìn)行網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格劃分必須做到有機(jī)銜接，不留任何空白、縫隙，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。關(guān)于網(wǎng)格劃分，應(yīng)將社區(qū)內(nèi)黨員數(shù)量和分布情況充分聯(lián)系起來，分出大小不同的平行網(wǎng)格（見圖2）。

（二）創(chuàng)新黨建網(wǎng)格化的工作方式

第一，要在治理中堅(jiān)持人性化理念，讓群眾感受到溫暖。社區(qū)黨建網(wǎng)格化的開展體現(xiàn)人性化，這是提升社區(qū)治理水平的有效手段，能確保在治理方式上更有彈性，使這項(xiàng)工作的開展日趨科學(xué)化、專業(yè)化。通過這種模式，使居民在助人與自助、規(guī)則意識與奉獻(xiàn)意識等方面達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。為保證社區(qū)治理工作更加突出人性化特征，應(yīng)該給予社區(qū)工作者更多寬容，要以鼓勵(lì)為主，減少懲處，確保社區(qū)網(wǎng)格中所有參與主體都提升滿足感與幸福感。

第二，充分利用新媒體開展線上黨組織活動(dòng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，各種新媒體可為流動(dòng)黨員管理工作的開展提供有力支持，保證各項(xiàng)活動(dòng)的有效進(jìn)行?，F(xiàn)階段各基層黨組織在微信、QQ等支持下創(chuàng)建了線上黨支部，為黨員群眾進(jìn)行線上學(xué)習(xí)教育、觀看黨建會(huì)議和表達(dá)自己言論等提供了平臺(tái)，今后社區(qū)黨建工作中也要繼續(xù)對黨建載體與活動(dòng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足時(shí)代發(fā)展的要求。

（三）提升黨建網(wǎng)格化隊(duì)伍管理水平

要提高基層黨建網(wǎng)格化管理水平，首先，必須適當(dāng)提高社區(qū)工作者的待遇，并實(shí)行有效的激勵(lì)保障措施，且結(jié)合個(gè)人情況，注重激勵(lì)方式的靈活運(yùn)用，避免出現(xiàn)“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，發(fā)揮多種激勵(lì)工具的作用。以晉升機(jī)制為例，可以采取考試晉升、內(nèi)部提拔晉升等方式，讓晉升激勵(lì)作用充分體現(xiàn)出來。其次，要建立一體化薪酬體系，主要涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和職業(yè)保障等內(nèi)容，確保社區(qū)工作者獲得更好的薪酬激勵(lì)效果。再次，還要給予社區(qū)工作者更多的人文關(guān)懷，發(fā)揮出情感激勵(lì)的作用。最后，還要積極組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，從整體上促使社區(qū)工作者專業(yè)素養(yǎng)提升，使社區(qū)工作者在開展網(wǎng)格化工作的過程中，不僅要成為“專才”，更要做“通才”，既熟悉社區(qū)網(wǎng)格化事務(wù)，也要掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、文化建設(shè)和社區(qū)治理等方面的知識。

（四）強(qiáng)化保障

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將具體責(zé)任確定下來。街道黨工委要集中力量開展調(diào)研工作，結(jié)合掌握的情況制定計(jì)劃，將目標(biāo)、要求、措施等明確下來，不斷提升組織力，督促工作人員履行好自身職責(zé)。社區(qū)黨組織應(yīng)該將單元網(wǎng)格劃分理順，不僅要將黨組織配齊，更應(yīng)該合理確定網(wǎng)格管理者，通過對各項(xiàng)工作措施的細(xì)化，提升工作成效。第二，要增加投入，給予足夠保障。主要在社區(qū)人員、資金和陣地等方面進(jìn)行投入，促使網(wǎng)格化管理工作正常開展。要注重激發(fā)社區(qū)志愿者的參與熱情，并給予一定的補(bǔ)貼。第三，要采取定期走訪、掛牌上崗和限時(shí)辦結(jié)等手段，加快開展社區(qū)網(wǎng)格化黨建管理工作。第四，加強(qiáng)宣傳，實(shí)施正確引導(dǎo)。針對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大群眾得實(shí)惠案例的宣傳范圍，確保每個(gè)群眾真真切切感受到變化，從而逐步營造良好的工作氛圍，贏得更多群眾的支持與認(rèn)可。

三、結(jié)語

基層黨建工作應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢充分利用起來，積極開展黨建工作，在網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)黨建工作關(guān)口前移、資源集中、服務(wù)向前，促使黨組織與工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在多個(gè)方面強(qiáng)化基層黨組織工作水平，提高黨建工作實(shí)效。

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