唐婷

我國科技人力資源總體情況如何？科研人員流動呈現(xiàn)哪些特點和趨勢？……日前發(fā)布的《科技人力資源發(fā)展研究報告（2018）》（以下簡稱《報告》）給出了答案。

《報告》研究結(jié)果顯示，不考慮專升本、死亡及出國因素，截至2018年底，我國科技人力資源總量達(dá)10154.5萬人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一，提升質(zhì)量應(yīng)成為未來科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的重點。

科技人力資源有量更要有質(zhì)

長期從事科技人力資源研究的中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員黃園淅參與了《報告》的研究編寫。在她看來，需要明晰的一個概念是，科技人力資源并不等同于科技人才?？萍既肆Y源不僅包括在科技崗位上工作的人，還包括具有從事科技工作潛力的人，反映的是一國或一個地區(qū)科技人力的儲備水平和供給能力。

每萬從業(yè)人口中R&D研究人員數(shù)量是衡量一個國家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，也是衡量科技人力資源層次與質(zhì)量的重要指標(biāo)?！秷蟾妗凤@示，2017年，我國R&D研究人員總量居世界首位，但每萬從業(yè)人口中R&D研究人員數(shù)量僅為22.4人/年，與法國103.4人/年、日本100.1人/年相比差距明顯。

同樣存在差距的，還有科技人力資源密度，即科技人力資源在總?cè)丝谥械谋壤?。一般情況下，一國或一個地區(qū)科技人力資源密度高，則科技創(chuàng)新潛力比較大。黃園淅介紹，2005年以來，我國科技人力資源密度一直在增加，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，還有較大提升空間。

“未來我國科技人力資源發(fā)展應(yīng)繼續(xù)保持總量優(yōu)勢，不斷提高質(zhì)量水平，以滿足新時代我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的發(fā)展需求?！秉S園淅認(rèn)為。

科研人員海外回流態(tài)勢不斷增強

《報告》利用“科學(xué)家在線”的中國科研人員數(shù)據(jù)庫作為研究樣本，采用隨機抽樣的方法，選取完整簡歷樣本10萬份，對科研人員的流動狀況進(jìn)行分析。“結(jié)果顯示，我國科研人員的流動范圍覆蓋117個國家。從流動方向來看，盡管我國科研人員流動主要表現(xiàn)為凈流出，但近年來，科研人員回流態(tài)勢不斷增強，回流人員主要來自一些發(fā)達(dá)國家?！闭憬迦A長三角研究院區(qū)域創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心主任智強介紹。

在分析科研人員回流態(tài)勢不斷增強的原因時，中國人事科學(xué)研究院副研究員吳帥認(rèn)為，這與中國經(jīng)濟、科技實力的快速提升和文化認(rèn)同等因素密切相關(guān)?！半S著中國經(jīng)濟高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在縮小國內(nèi)外生活差距的同時，帶來了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會。同時，中國科研投入力度的不斷加大，在全世界也是有目共睹的。另外，隨著人才發(fā)展體制機制改革的深入，科研人員的待遇也有了明顯的改善。這些都是吸引海外科研人員回流的直接動因?！眳菐浄治龅?。

對此，中國人民公安大學(xué)副教授洪帆也表達(dá)了類似看法。他認(rèn)為，基于目前激烈的國際科技人才競爭態(tài)勢，注重人才引進(jìn)政策的精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性顯得尤為重要。發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體在吸引杰出科技人才方面的經(jīng)驗做法非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。

科技人力資源培養(yǎng)與流動區(qū)域分布不均衡

高等教育畢業(yè)生是我國科技人力資源的最主要來源。《報告》指出，我國科技人力資源培養(yǎng)的區(qū)域分布不均衡，東部地區(qū)培養(yǎng)總量大、密度較高;中部地區(qū)相對均衡，各省培養(yǎng)總量與密度差異較小;西部地區(qū)培養(yǎng)總量小、密度低。

“出現(xiàn)上述不均衡的情況，與不同區(qū)域的高校分布情況、人才培養(yǎng)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)相關(guān)?！敝袊逃茖W(xué)研究院助理研究員杜云英分析道，西部地區(qū)高等教育資源相對薄弱，培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量相對較少，與此同時，西部地區(qū)面臨的更大挑戰(zhàn)是如何創(chuàng)造環(huán)境留住和吸引科技人力資源。

《報告》顯示，科研人員國內(nèi)大規(guī)模流動主要集中在環(huán)渤海、長三角、廣東、陜西和湖北等地區(qū)，東部省份在人才流動網(wǎng)絡(luò)中處于重要地位，四川、湖北等中西部省份向東部省份大規(guī)模輸送人才。

“科研人員的流動，與區(qū)域的經(jīng)濟和科技創(chuàng)新實力、薪酬待遇和生活舒適性等條件密切相關(guān)，同時與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也有一定聯(lián)系?？傮w來看，目前不均衡的科研人員流動是良性的，表明科研人員有了更多的選擇?！敝菑娬J(rèn)為。