水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題與對(duì)策

榮容 曹永超

摘要：水利工程建設(shè)事關(guān)民生問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，若發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)造成嚴(yán)重影響?；诖耍疚氖紫葘?duì)水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后結(jié)合實(shí)際情況提出了幾點(diǎn)解決對(duì)策，以此為廣大從業(yè)者提供有價(jià)值的參考，為我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展盡一份綿薄之力。

關(guān)鍵詞：水利工程;風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;財(cái)務(wù)管理;預(yù)算管理

一、引言

水利工程對(duì)人們的生活有非常重要的意義要完成一項(xiàng)水利工程建設(shè)，往往需要進(jìn)行大量的工作，且水利工程在建設(shè)的過(guò)程中，需要用到大量的資金，水利工程這樣的特點(diǎn)決定了水利工程需有很強(qiáng)的資金壓縮能力，如果對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管控，就很容易節(jié)省大量的資金，為國(guó)家減負(fù)，財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就能達(dá)到這個(gè)效果，通過(guò)內(nèi)部控制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，減少資金的浪費(fèi)，完成更加合理的水利工程建設(shè)。

二、水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

（一）水利工程財(cái)務(wù)管理制度不完善

據(jù)調(diào)查，部分水利工程財(cái)務(wù)管理的模式也存在不完善的情況，財(cái)務(wù)工作人員同時(shí)兼顧賬目管理、賬目核算、收入管理、支出管理，賬目錯(cuò)誤、溢賬的情況屢見不鮮。尤其是在水利工程支付方面，部分水利工程的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于工程支出的審核存在缺位的現(xiàn)象，專項(xiàng)資金管理常出現(xiàn)“結(jié)余沉淀”的問(wèn)題，部分縣級(jí)水利財(cái)務(wù)部門、市級(jí)水利財(cái)務(wù)部門只是簡(jiǎn)單的對(duì)賬目進(jìn)行記錄，缺少對(duì)工程項(xiàng)目合格性、完成性、真實(shí)性的檢查[1]。另外，部分水利工程財(cái)務(wù)管理，因政策影響、工程建設(shè)計(jì)劃變更影響，存在“結(jié)余款”未合理管理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為“結(jié)余款存放在銀行”，以“賺取利息”的方式來(lái)補(bǔ)足辦公費(fèi)用缺口。

（二）管理方式陳舊

有關(guān)的水管單位使用的財(cái)務(wù)管理整體體制一般采用的是自收以及自支的具體管理方式，但是在2008年以后使用的是差額補(bǔ)助的管理形式。其水管單位的含有的業(yè)務(wù)以及內(nèi)部所含有的管理制度的改變都十分的大，而且產(chǎn)生了一些新類型的會(huì)計(jì)的科目，但是許多的管理單依舊使用的是單位最初成立時(shí)使用的一些記賬的方式和方法，而且使用的老式的會(huì)計(jì)科目是在一般的經(jīng)濟(jì)模式以及原來(lái)的單位性質(zhì)之下所創(chuàng)立的，其是無(wú)法滿足如今的財(cái)務(wù)管理需求的[2]。

（三）地方配套資金落實(shí)不到位

水利基本建設(shè)的資金來(lái)源一般來(lái)源于國(guó)家及各個(gè)地方政府部門，對(duì)于自己的使用情況的不到實(shí)時(shí)的了解，配套資金下發(fā)緩慢。對(duì)于資金的批放需要經(jīng)過(guò)更多的手續(xù)流程，從而可能導(dǎo)致工程施工許久也得不到資金。同時(shí)實(shí)際過(guò)程中對(duì)于工程量的計(jì)算更是存在虛假夸大的上報(bào)，為爭(zhēng)取更多的資金，從而造成財(cái)務(wù)管理的弊端出現(xiàn)。

三、水利工程財(cái)務(wù)管理建議

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員質(zhì)量，優(yōu)化管理措施

在水利企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程之中首先需要引進(jìn)高技術(shù)財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)以及財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行提升，并對(duì)水利企業(yè)之中的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使水利企業(yè)財(cái)務(wù)人員可以利用現(xiàn)代化的技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的分析與判斷[3]。且高技術(shù)的財(cái)務(wù)管理人員可以針對(duì)于水利企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理之中的不足進(jìn)行改進(jìn)，使財(cái)務(wù)部門單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理措施更加的符合水利企業(yè)的實(shí)際情況。該技術(shù)財(cái)務(wù)人員能在日常的工作之中找出更加符合于水利企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理措施。

（二）落實(shí)地方配套，從根源上解決問(wèn)題

經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)睾炇鸪兄Z的，地方政府應(yīng)當(dāng)履行承諾?？梢詫㈨?xiàng)目承諾的績(jī)效與干部的誠(chéng)信相結(jié)合，作為今后地方政府領(lǐng)導(dǎo)晉升和重用的尺度。對(duì)于地方政府對(duì)項(xiàng)目的處理、承諾，而不是有效執(zhí)行，給予一定的懲罰，這將有助于減少扭曲現(xiàn)象并減少腐敗。在沒(méi)有核準(zhǔn)的項(xiàng)目的情況下，批準(zhǔn)單位必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以確定項(xiàng)目申報(bào)股是否需要立即許可證，并對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目的有限資金進(jìn)行分類和使用。在一些地方，財(cái)政資源不足，上級(jí)在安排地方支持資金時(shí)不應(yīng)統(tǒng)一比例。在落后地區(qū)，支持資金的比重可以適當(dāng)降低，中央和省級(jí)政府的支持力量要加大[4]。

（三）健全內(nèi)部控制機(jī)制

在嚴(yán)格的依據(jù)已經(jīng)制定好的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的有關(guān)基礎(chǔ)之上，財(cái)務(wù)管理的有關(guān)人員需要去格守以人為本的基本思想，建立全員監(jiān)督的基本理念，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)良的內(nèi)部控制氛圍。同時(shí)還要去增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人員內(nèi)部控制思維意識(shí)，確立其單位領(lǐng)導(dǎo)是此單位財(cái)務(wù)管理里的責(zé)任主體，其對(duì)于整個(gè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際的情況負(fù)有最主要的責(zé)任。最后也需要對(duì)一些普通的工作人員進(jìn)行內(nèi)部控制知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，使得每一個(gè)水管單位的工作人員對(duì)于內(nèi)部控制相關(guān)的知識(shí)有著明確且深層次的理解，增強(qiáng)每一個(gè)工作人員在內(nèi)部控制方面的憂患意識(shí)。

（四）創(chuàng)新公司內(nèi)控制度

首先，要對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的財(cái)務(wù)管理給予一定的企業(yè)權(quán)限，對(duì)相關(guān)權(quán)限進(jìn)行重新設(shè)定，重新調(diào)整權(quán)限來(lái)平衡財(cái)務(wù)部門與其他部門，達(dá)到相互制約的效果[5]。其次，要制定財(cái)務(wù)管理工作定期總結(jié)報(bào)告制度，要對(duì)該時(shí)間段所做的工作及成果進(jìn)行匯報(bào)，無(wú)論是好的結(jié)果還是壞的損失，都要如實(shí)匯報(bào)，不能有虛假數(shù)據(jù)，并按照大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析模式來(lái)完成，由此來(lái)制定下一個(gè)階段的工作內(nèi)容和工作目標(biāo)。最后，在公司內(nèi)控制度創(chuàng)新時(shí)，還要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員對(duì)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和分析操作系統(tǒng)的熟練程度，能為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供堅(jiān)實(shí)的保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理對(duì)于水利工程建設(shè)有著重要的指導(dǎo)作用、保障作用，針對(duì)水利工程建設(shè)中有可能存在的問(wèn)題，廣大從業(yè)者要有足夠的重視、了解，從精細(xì)化管理、預(yù)算管理強(qiáng)化、信息共享等多個(gè)方面，提高財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)，將水利工程建設(shè)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)約束在合理的范圍內(nèi)，從而為水利工程建設(shè)工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王憲國(guó).水利工程財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（21）：62+64.

[2]高建波.新時(shí)期水利工程財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題及對(duì)策[J].中外企業(yè)家，2017（12）：63.

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[5]朱秀芬.淺議水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（19）：72-73.