吳俊杰 曹濤

摘要：本文采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法，以G大學(xué)體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理為例進(jìn)行研究，分析得出，高校體育場(chǎng)館在預(yù)算管理、有償服務(wù)定價(jià)機(jī)制、第三方移動(dòng)支付風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效分配管理等方面存在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)以上財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)提出相關(guān)對(duì)策，以期為降低高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

一、研究目的

隨著高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，其中有頻繁的資金和資產(chǎn)往來，高校體育場(chǎng)館“準(zhǔn)”公共體育資源的屬性決定了高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)不以盈利為目的，而是服務(wù)學(xué)校、兼顧公眾，成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t。但由于當(dāng)前高校體育場(chǎng)館的財(cái)務(wù)管理水平不高，資金與資產(chǎn)安全管理面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范能力不僅提高資金和資產(chǎn)的利用率，還能保障資產(chǎn)資金的安全，從而確保高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，促進(jìn)體育事業(yè)有序發(fā)展。本文通過進(jìn)一步研究，分析高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

通過中國(guó)知網(wǎng)、圖書館等信息資源，查閱了近10年關(guān)于“高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理”“高校財(cái)務(wù)預(yù)算”“高校績(jī)效工資”為主題的相關(guān)文獻(xiàn)，并進(jìn)行綜合篩選、歸納總結(jié)本課題所涉及的研究前沿，分析本研究所要解決的問題，作為本次研究的主要參考依據(jù)。

2.專家訪談法

對(duì)部分高校體育場(chǎng)館管理專家和G大學(xué)體育場(chǎng)館管理人員、財(cái)務(wù)處相關(guān)人員進(jìn)行訪談，其訪談內(nèi)容主要針對(duì)高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施，并對(duì)其訪談內(nèi)容進(jìn)行整理分析。

3.理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法

以《政府會(huì)計(jì)制度》、高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)文獻(xiàn)有關(guān)內(nèi)容與結(jié)論為理論依據(jù)，結(jié)合G大學(xué)體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，對(duì)論點(diǎn)進(jìn)行分析論證。

三、研究結(jié)果與分析

（一）高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.缺乏規(guī)范性的預(yù)算管理

高校體育場(chǎng)館預(yù)算管理是為了規(guī)范資金管理，提高資金使用效益而展開的財(cái)務(wù)活動(dòng)，是高校體育場(chǎng)館在近階段發(fā)展和規(guī)劃的體現(xiàn)，高校體育場(chǎng)館預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。做好預(yù)算管理工作能夠加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館的財(cái)務(wù)管理效率，實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館內(nèi)部各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前高校體育場(chǎng)館預(yù)算管理在預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)存在缺乏規(guī)范性的問題。在預(yù)算編制方面，大多數(shù)高校體育場(chǎng)館預(yù)算編制方法不夠合理，容易忽略場(chǎng)館設(shè)施使用年限對(duì)維修費(fèi)用支出的影響及學(xué)校臨時(shí)“行政”用場(chǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等對(duì)場(chǎng)館收入造成不確定性因素的考慮，且預(yù)算編制往往過于粗放，僅憑經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)量化分析。在預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整方面，預(yù)算執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督，預(yù)算調(diào)整、追加隨意性現(xiàn)象比較嚴(yán)重。忽略了高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入渠道對(duì)收入預(yù)算額度的補(bǔ)償，在行政化思想的影響下，管理人員在使用資金方面缺少權(quán)責(zé)意識(shí)與預(yù)算控制觀念，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不完善，缺乏有效的績(jī)效管理機(jī)制，弱化了預(yù)算管理制度的執(zhí)行力。在預(yù)算評(píng)價(jià)方面，評(píng)價(jià)考核過于簡(jiǎn)單，片面注重考核體育場(chǎng)館年度收入預(yù)算的完成情況，很少把收入結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理成本支出、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到最佳結(jié)合等因素納入到評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系中。

2.缺乏科學(xué)、合理的有償服務(wù)定價(jià)機(jī)制

高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)屬于公益事業(yè)，不應(yīng)以盈利為目的，其定價(jià)要以市場(chǎng)供求及其運(yùn)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，遵循成本補(bǔ)償原則，受到政府定價(jià)管理部門的監(jiān)管。鍛煉人群的差異、場(chǎng)館性質(zhì)的不同、經(jīng)營(yíng)方式的多樣、設(shè)施損耗的加速、安全責(zé)任的歸屬是影響高校體育場(chǎng)館定價(jià)的重要因素。但大多數(shù)高校對(duì)其定價(jià)多以本校體育場(chǎng)館管理模式與校外體育場(chǎng)館收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為主要參考因素，對(duì)其他影響定價(jià)的重要因素考慮不足。另一方面，在高校體育場(chǎng)館管理成本中，學(xué)校體育教學(xué)成本與對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)成本很難進(jìn)行有效劃分，有償服務(wù)從校內(nèi)行政型管理過渡到面向社會(huì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)管理缺乏定價(jià)經(jīng)驗(yàn)，其定價(jià)機(jī)制也并不完善，進(jìn)一步增加了高校體育場(chǎng)館定價(jià)的復(fù)雜性。以上問題的疊加，導(dǎo)致科學(xué)、合理的有償服務(wù)定價(jià)的缺失，勢(shì)必會(huì)增加高校體育場(chǎng)館供求關(guān)系在調(diào)節(jié)資源配置方向上的風(fēng)險(xiǎn)。

3.缺乏強(qiáng)烈的第三方移動(dòng)支付風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在收支兩條線管理模式下，高校體育場(chǎng)館創(chuàng)收的每一分錢都需要上繳學(xué)校指定賬戶，安全、快捷高效的收費(fèi)方式對(duì)于高校體育場(chǎng)館收費(fèi)質(zhì)量提升有著重要影響。近年來，伴隨移動(dòng)支付領(lǐng)域的迅速發(fā)展，在現(xiàn)金、POS機(jī)收費(fèi)、銀行匯款繳納等傳統(tǒng)支付方式的基礎(chǔ)上，新增支付方式和支付種類眾多，如微信支付、支付寶支付等第三方移動(dòng)支付平臺(tái)。相對(duì)于傳統(tǒng)支付方式成熟的風(fēng)險(xiǎn)防范管理意識(shí)而言，高校體育場(chǎng)館在利用第三方移動(dòng)支付方式帶來的快捷與便利的同時(shí)，存在第三方移動(dòng)支付平臺(tái)法律風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)及防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、移動(dòng)支付客戶信息及隱私安全等風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱的問題。

4.缺乏有效的績(jī)效分配管理

高校體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)職能屬性的不斷發(fā)展，體育場(chǎng)館管理部門具有自身相對(duì)獨(dú)立財(cái)務(wù)的現(xiàn)象越來越常態(tài)化，而在人員崗位管理上，不僅需要對(duì)在編在崗正式職工的協(xié)調(diào)與激勵(lì)管理，還需要在平衡運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上對(duì)臨聘人員進(jìn)行招聘與合理使用?？?jī)效工資的機(jī)制設(shè)計(jì)，其本質(zhì)在于提升事業(yè)單位職工的工作積極性。因此，最大程度地調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使個(gè)人的潛能轉(zhuǎn)變成效率至關(guān)重要。但研究發(fā)現(xiàn)，高校體育場(chǎng)館管理部門績(jī)效分配管理多數(shù)存在在編在崗正式職工薪酬結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)服務(wù)社會(huì)時(shí)段的勞務(wù)付出缺乏補(bǔ)償機(jī)制或勞務(wù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不合理、辦法不規(guī)范，臨聘人員崗位晉升不順暢、激勵(lì)方法手段單一、考核績(jī)效機(jī)制不完善等問題。

（二）高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制

1.規(guī)范預(yù)算編制工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管控

高校體育場(chǎng)館預(yù)算管理不僅僅是場(chǎng)館管理部門的工作，更需要在財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，各職能部門共同參與進(jìn)來，將高校體育場(chǎng)館發(fā)展目標(biāo)層層分解，然后下達(dá)、執(zhí)行，建立起一個(gè)完整的預(yù)算組織體系。基于此，在預(yù)算編制方面，管理者應(yīng)力求完整全面的預(yù)算編制，編制原則兼顧全面性、穩(wěn)妥性、效益性、重點(diǎn)性。編制要求真實(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范、公正透明、及時(shí)明晰，理順預(yù)算編制流程，完善基礎(chǔ)信息，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確依據(jù)，規(guī)范預(yù)算編制方法，細(xì)化編制內(nèi)容。在執(zhí)行、監(jiān)督及評(píng)價(jià)方面，對(duì)預(yù)算管理的審計(jì)可以說是貫穿整個(gè)預(yù)算流程的，但是外部的約束力始終是有限的，而且不能保證實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。因此，執(zhí)行過程中的約束控制才是確保預(yù)算管理能否發(fā)揮作用的根本保障。所以，管理人員在加強(qiáng)引導(dǎo)相關(guān)工作人員的預(yù)算控制意識(shí)的基礎(chǔ)上，還要規(guī)范的執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督力度，并建立預(yù)算考評(píng)機(jī)制，明確責(zé)任，對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行分析。

2.科學(xué)定價(jià)機(jī)制，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益關(guān)系

高校體育場(chǎng)館的收費(fèi)定價(jià)，需要以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)，根據(jù)成本補(bǔ)償原則，考慮各方面影響因素，既要保證學(xué)校正常的體育教學(xué)訓(xùn)練，又發(fā)揮體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？刹捎媚繕?biāo)利潤(rùn)定價(jià)法與區(qū)分需求定價(jià)法相結(jié)合，既在考慮不同體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)之上，根據(jù)目標(biāo)收益率的高低來確定價(jià)格，同時(shí)根據(jù)不同對(duì)象，采取差異化價(jià)格，對(duì)在校教職工和學(xué)生，實(shí)行無償開放或象征性收費(fèi);對(duì)社會(huì)需求，則應(yīng)有償開放，但定價(jià)不能高于當(dāng)?shù)厮饺私∩韴?chǎng)所的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.增強(qiáng)移動(dòng)支付風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高移動(dòng)支付風(fēng)險(xiǎn)管理防范能力

高校財(cái)務(wù)部門在使用第三方移動(dòng)支付方式收費(fèi)管理過程中，要切實(shí)重視并做好數(shù)據(jù)安全維護(hù)工作。使用第三方移動(dòng)支付，數(shù)據(jù)安全可靠性至關(guān)重要。因此，場(chǎng)館管理人員應(yīng)取得本校網(wǎng)絡(luò)中心、財(cái)務(wù)部門的技術(shù)支持，定期對(duì)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備及數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，對(duì)于指定的財(cái)務(wù)專用操作系統(tǒng)及移動(dòng)軟件系統(tǒng)，要實(shí)時(shí)更新病毒庫，采用先進(jìn)信息技術(shù)手段做好信息保密和防火墻等安全防護(hù)，密碼設(shè)置由專人負(fù)責(zé)，定時(shí)定期做好對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)硬件維護(hù)及存儲(chǔ)數(shù)據(jù)保密及安全存放工作。

4.創(chuàng)新崗位管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同編制類型人員績(jī)效考核指標(biāo)體系的融合

科學(xué)設(shè)置崗位，針對(duì)不同編制類型的工作人員，引進(jìn)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保物盡其用、人盡其才，建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)相同崗位，打破不同編制類型采用不同績(jī)效考核機(jī)制的傳統(tǒng)辦法，使績(jī)效考核及崗位管理工作得以有效融合，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核與崗位管理的共同發(fā)展。量化考核指標(biāo)，合理設(shè)置考核流程，減少人為因素對(duì)考核結(jié)果的影響。同時(shí)，提高績(jī)效考核工作人員職業(yè)素養(yǎng)，適應(yīng)改革創(chuàng)新的新形勢(shì)。培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，熟悉各崗位工作實(shí)際，善于研究和解決績(jī)效考核中出現(xiàn)的新問題，在考核過程中做到客觀公正，并建立溝通和反饋機(jī)制，使考核者和被考核者能夠及時(shí)溝通和交流，讓被考核者認(rèn)識(shí)到自己的差距和不足的同時(shí)，對(duì)考核指標(biāo)和考核辦法提出建設(shè)性意見，從而提高績(jī)效考核水平，讓績(jī)效考核真正起到激勵(lì)作用。

四、結(jié)束語

高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)取得不斷的發(fā)展，而高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理需要安全、科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，安全有效的財(cái)務(wù)管理是高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的重要保障。只有在實(shí)踐中不斷規(guī)范、完善和創(chuàng)新發(fā)展高校體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理，才能更好的明確高校體育場(chǎng)館職能屬性的定位，更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航的引領(lǐng)作用。

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