政府會計基本準則與事業(yè)單位會計準則比較研究

摘要：隨著社會經濟的高速發(fā)展，我國會計行業(yè)也隨之加快發(fā)展，我國政府相關部門在2015年頒布與實施了《政府會計準則-基本準則》，為會計行業(yè)的發(fā)展提供了法律保證與正確指引。堅持在黨的領導下充分發(fā)揮《政府會計準則-基本準則》在社會生產中的作用，這在某種程度上其直接影響著社會的生產發(fā)展以及未來發(fā)展方向。而2012年我國財政部頒布了《事業(yè)單位會計準則》，這是我國事業(yè)單位會計體系的雛形。在應用實踐中，這兩部會計準則還存在一定的問題，基于此，文章就政府會計基本準則與事業(yè)單位會計準則進行比較分析。

關鍵詞：政府會計基本準則;事業(yè)單位會計準則;比較研究

近年來，隨著全球經濟的高速發(fā)展，黨的十九大會議提出了推動經濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略方針，注重會計行業(yè)發(fā)展建設，通過實施《政府會計準則一基本準則》，進一步為會計行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。此外，也為《事業(yè)單位會計準則》的制定和修改提供了法律體系，這兩部法律法規(guī)在應用過程中還存在有些模糊的問題，因此，文章從多個角度與層面就政府會計基本準則與事業(yè)單位會計準則進行比較與分析，希望為我國事業(yè)單位會計工作提供借鑒與參考。

一、政府會計基本準則與事業(yè)單位會計準則比較分析

（一）二者的相同之處

會計是一項十分復雜且技術含量比較高的工作，《基本準則》和《事亞單位會計準則》都是我國行政法規(guī)中調整會計工作以及所產生的一系列關系的一種基本制度，對會計確定基礎、會計記賬方法等內容進行了具體規(guī)定，同時對于財產的使用、分配、管理以及收益雖然有一定的規(guī)定，但還是以雙方當事人約定為主，這也充分證明了我國對當事人意愿的尊重?！妒聵I(yè)單位會計準則》和《基本準則》都包含了會計基本假設、會計分期付款方式以及貨幣計量等。此外，《基本準則》和《事業(yè)單位會計準則》的內容都體現(xiàn)我國的基本國情，作為中國特色社會主義發(fā)展的一次十分重要的會議，事關黨和國家事業(yè)，在新常態(tài)的時代背景下，要將具有積極作用的《事業(yè)單位會計準則》和《基本準則》融入到經濟發(fā)展當中去，提高我國國際地位，不斷增強中國的國際競爭力與綜合實力，這也是社會各界廣泛關注的話題?！痘緶蕜t》和《事業(yè)單位會計準則》的會計確認基礎都規(guī)定了權力責任制度，這項制度的根本目的就是在于限制權力的無限制擴張，禁止違法違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生，保證國家工作人員可以依法辦事，如果出現(xiàn)違法違規(guī)操作的問題，嚴肅追究相關權利人的責任。另一方面，二者還規(guī)定了收付實現(xiàn)制度，而且都采用借貸記賬法記賬，這是我國法律制度制定的又一次進步。《事業(yè)單位會計準則》和《基本準則》包括總則、會計信息數據錄入、資產管理以及負債等總共十一章內容，最重要的一點是將民法中的委托制度納入到了《基本準則》當中，進一步完善了法律體系。

（二）二者的差異之處

首先，會計主體和制定的依據的差異?！痘緶蕜t》制定的主體是各級政府以及各個部門，其中包括本級財政部門、國家機關以及社會團體等等，而《事業(yè)單位會計準則》制定主要是各級事業(yè)單位部門。從法律位階上來分析，《事業(yè)單位會計準則》是下位法，《基本準則》是上位法，也就是說《事業(yè)單位會計準則》的制定不能違背上位法，必須遵循國家憲法、法規(guī)的根本要求。同時，《事業(yè)單位會計準則》的法律效力也要小于上位法無論是《事業(yè)單位會計準則》還是《基本準則》都不得違法國家憲法的規(guī)定?！痘緶蕜t》主要是由各級政府制定出來的，對各級政府以及相關部門具有一定的約束力。但是《事業(yè)單位會計準則》主要是由行政事業(yè)單位制定的，其適用范圍是事業(yè)單位會計制度和行業(yè)規(guī)范等。

其次，會計目標的差異?！痘緶蕜t》與《事業(yè)單位會計準則》相比較，其具有一定的先進性與新穎行，政府會計是由預算會計和財務會計構成的，在適應過程中應該編制決算報告和財務報告，為會計行業(yè)的科學發(fā)展提供了科學的數據支持。決算報告通過相關使用者提供與政府部門預算有關的信息，了解和掌握這一年度預算收支情況，以此為下一年的預算制定提供數據支持。財務報告的目的是通過了解與分析使用者提供的與政府財務狀況、財產使用情況等有關信息，準確反映政府會計主體在行使權力中所履行的責任情況，是否存在違法違規(guī)操作現(xiàn)象，是否依法辦事。而事業(yè)單位會計的核算目的是了解事業(yè)單位財務狀況、財務執(zhí)行情況等一系列會計信息，進一步了解與掌握事業(yè)單位受委托的情況。與政府會計核算目標最大的區(qū)別在于，政府會計是檢查相關主體在履行責任期間是否存在違法亂紀現(xiàn)象，是否依法辦事，其主要目標在于限制權力的濫用與擴張。而事業(yè)單位會計核算是掌握事業(yè)單位履行責任情況，為相關人員進行社會管理和決策提供科學的數據支持。

二、事業(yè)單位遵循政府會計準則的相關建議分析

事業(yè)單位應該適用政府會計制度?？梢哉f，《政府會計準則-基本準則》是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，對于推進經濟高速具有現(xiàn)實意義。從政府會計準則制度發(fā)展進程來分析，其經歷了提出草案、商議和制定不同的幾個階段，《基本準則》不僅明確規(guī)定了核算標準體系的劃分，重點還包括對財產使用的責任劃分，全面反映了運行成本的核算基礎。財政部門會計制定適應于各級各類新職事業(yè)單位的會計制度，《基本準則》在財務會計五項進行大膽解釋與創(chuàng)新，在很大程度上針對會計糾紛案件提供了指引和幫助，政府會計制度進一步構建了科學、統(tǒng)一的會計核算標準體系，事業(yè)單位應該遵循和參考[3]。

三、結束語

綜上所述，本文通過研究與分析政府會計基本準則與事業(yè)單位會計準則之間的關系，為改進我國事亞單位會計工作提供幫助。

參考文獻：

[1]孫瑜，章新蓉.我國政府會計資產要素界定問題研究——基于政府會計改革的動因脈絡分析[A].中國會計學會2018學術年會論文集[C].2018.

[2]丁庭選，邵翠麗.關于我國政府會計主體界定問題的思考[A].中國會計學會會計基礎理論專業(yè)委員會2018年專題學術研討會論文集[C].2018.

[3]喬春華.論事業(yè)單位會計與財務改革的頂層設計——兼評事業(yè)單位新“兩則”[A].2018年度中國總會計師優(yōu)秀論文選[C].2018.

作者簡介：李凌燕（1985-），女，漢族，遼寧沈陽人，研究生，會計，事業(yè)單位工作人員。