淺談海外工程的成本及風(fēng)險管控

摘要：通過總結(jié)海外項目履約中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，主要圍繞項目的不同階段以及不同的合同條款，找出管控重點，建立風(fēng)險評價制度和應(yīng)對措施，以供涉外工程的企業(yè)，特別是涉及中東地區(qū)項目的企業(yè)參考，從而避免產(chǎn)生不必要的風(fēng)險，增加不必要的成本。

關(guān)鍵詞：海外工程;風(fēng)險管控;成本管理

一、引言

一個項目合同一旦簽訂，合同條件帶來的風(fēng)險就己成定局，尤其是海外項目。很多中國企業(yè)響應(yīng)“絲綢之路”和“一帶一路”號召，積極開拓海外市場，但同時我們將面臨各種不確定風(fēng)險，現(xiàn)將我們在合同簽訂以及合同履約中遭遇的履約風(fēng)險進行總結(jié)，分析其形成因素，以及如何采取應(yīng)對措施，有效進行成本管控。

二、存在的風(fēng)險

合同中描述了對于有經(jīng)驗的承包商，對風(fēng)險的估計是充分的，對數(shù)據(jù)整理、土地的勘測、當?shù)貏趧?wù)市場情況、施工的深度和高度、設(shè)備的安裝深度和預(yù)裝配的程度、合同執(zhí)行期間官方規(guī)定的增加工資和報酬的因素、合理執(zhí)行完成工程以及修補缺陷所必要的一切工作因素均考慮在合同價格內(nèi)。因此而帶來以下風(fēng)險：

（一）項目招投標及合同條款帶來的主要風(fēng)險

項目在招標和合同簽訂時即描述了對于有經(jīng)驗的承包商，對風(fēng)險的估計是充分的，對設(shè)計數(shù)據(jù)整理、土地的勘測、當?shù)貏趧?wù)市場情況、施工的深度和高度、設(shè)備的安裝深度和預(yù)裝配的程度、合同執(zhí)行期間官方規(guī)定的增加工資和報酬的因素、合理執(zhí)行完成工程以及修補缺陷所必要的一切工作因素均應(yīng)考慮在合同價格內(nèi)，在圖紙不明情況下，或為開發(fā)新市場匆忙投標由此帶來成本不確定風(fēng)險，主要有以下風(fēng)險：

1.海外項目在招標時多為概念設(shè)計，要求承包人報總價包干價競標，受投標時間的限制，承包人僅憑類似工程和經(jīng)驗擬定工程量報價，造成實際工程量與投標時的工程量有很大偏差。同時合同中對項目的材料、材質(zhì)等技術(shù)要求約定不明，也容易造成執(zhí)行過程中成本失控。

2.未充分了解當?shù)赜嘘P(guān)政策法規(guī)、業(yè)主管理要求，例如對當?shù)匕踩珕T的配置、安全文明施工（腳手架搭設(shè)的架子工必須得到業(yè)主認可）、質(zhì)量驗收規(guī)則等不熟悉，在投標報價時未考慮充分，在實際履約中投入遠比想象中大，導(dǎo)致成本增加。

3.在合同條款中未約定由承包方進行設(shè)計轉(zhuǎn)化，容易造成轉(zhuǎn)化的設(shè)計含鋼量過高或參照標準過高，導(dǎo)致成本超出預(yù)期。

4.合同中未約定屬業(yè)主責(zé)任范圍的因勞工簽證未及時辦理與勞工政策發(fā)生變動導(dǎo)致成本增加的索賠條款。

5.采用依托當?shù)毓緸榭偘M入海外市場的項目，往往要求簽訂“背靠背”合同條款，在工程支付及索賠等方面無法越過總包直面業(yè)主，無法合理主張承包方的權(quán)利，還將承擔(dān)總包方的管理成本，導(dǎo)致成本不可控。

6.合同中未約定甲方所供應(yīng)的設(shè)備狀態(tài)，導(dǎo)致供應(yīng)的設(shè)備部件零散程度超出預(yù)期，導(dǎo)致承包人的安裝成本增加。

（二）項目在履約過程中存在的主要風(fēng)險

1.承包人配置的既懂英語又懂施工以及規(guī)范的高素質(zhì)技術(shù)人員不足，產(chǎn)生與咨詢工程師、業(yè)主溝通不暢的風(fēng)險。

2.在分包合同簽訂時容易忽略分包提供的機械、設(shè)備、材料及人員資質(zhì)需要資格復(fù)審以及第三方檢測和考核，導(dǎo)致成本增加。

3.設(shè)計單位不及時提供圖紙及備料計劃，而涉外物資采購、運輸、清關(guān)等均存在一定不確定因素，導(dǎo)致現(xiàn)場窩工并影響進度的風(fēng)險。

4.因當?shù)貧夂蛟驅(qū)е聵?gòu)件防腐質(zhì)量、焊接質(zhì)量變差，返工工作導(dǎo)致成本增加。

5.國內(nèi)供應(yīng)的設(shè)備及鋼結(jié)構(gòu)達不到外方嚴苛的技術(shù)標準，重新供貨或當?shù)匦夼涓膶?dǎo)致成本增加。

6.對分包單位的派譴人員的身體狀況、勞動合同、工資發(fā)放、護照等未進行充分掌握和管理，從而增加因身體原因被譴返、勞資糾紛、擅自離崗進入第三國等不確定風(fēng)險。

7.涉外項目容易因外方在設(shè)計、技術(shù)、質(zhì)量驗收等方面的苛刻要求不僅導(dǎo)致工期延長和成本增加的風(fēng)險，對國內(nèi)派譴人員的團隊建設(shè)以及心理疏導(dǎo)也極為重要。

三、風(fēng)險管控

（一）合同簽約階段

1.項目團隊必須全面了解項目所在國的交易慣例、標準適用、資源情況以及合作方經(jīng)濟保障，履約能力等;

2.在合同簽訂前必須對當期匯率以及趨勢進行評估，再選擇簽約幣種;

3.針對總價包干項目，在合同中應(yīng)明確約定包干的范圍、工作內(nèi)容、圖紙版本號等，并約定當工程量有較大出入時需調(diào)整等。

4.簽約前相關(guān)人員必須對項目執(zhí)行的標準、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主的特殊要求、質(zhì)量安全等進行審查，是否與投標報價時一致，考慮是否充分。

5.仔細研讀合同，全面排查不確定條款或約定不明的條款，對該條款進行談判與明確。

6.以會議形式進行合同交底。將招標文件、投標策劃、投標技術(shù)方案、投標報價分析、合同談判記錄等向系統(tǒng)部門和項目部進行交底，共同做好下一步的履約策劃。

（二）項目履約階段

1.項目人員組織架構(gòu)需精心策劃，盡量配置綜合素質(zhì)較高人員，并做好備用人員儲備。

2.對各專業(yè)施工隊伍的摸底和考察，選擇能打硬仗的隊伍，并考慮一定的儲備人員。

3.建立有效的項目部管理機制，將各專業(yè)隊伍的人員進行統(tǒng)一管理，并開展當?shù)胤煞ㄒ?guī)宣貫，技術(shù)培訓(xùn)，建立活動室以及心理疏導(dǎo)人性化機制。

4.對物資、匯率、物流、海運等進行全面策劃，與當?shù)睾椭苓厙屹Y源相結(jié)合，采購設(shè)備需考慮備件和配件，以及項目所在國是否存在限制等，同時考慮充分的供應(yīng)和運輸時間，建立目標成本管理機制。

5.全員學(xué)習(xí)合同，項目管理人員必須將合同條款濫熟于胸，發(fā)現(xiàn)偏差及時管理，建立非承包人原因及時索賠機制。

6.建立完整的資料信息收集和管理制度，為結(jié)算和索賠打下堅實基礎(chǔ)。

7.從公司到項目部建立兩層級風(fēng)險管理組織體系，實行風(fēng)險識別及時報告制度，兩層級系統(tǒng)部門有效聯(lián)動，對偏差及時識別，并制定應(yīng)對措施，對措施推進的有效性進行評估，并提出改進方案，從各系統(tǒng)全方位進行偏差管理才能風(fēng)險可控，實現(xiàn)項目策劃目標成本。

四、結(jié)束語

總之，海外工程存在“一切對外行為即為合同行為，一切對外文件即合同文件”的特性和高度，在全過程管理中，建立閉環(huán)式風(fēng)險管理機制，在不確定的環(huán)境中認真做我們能確定的事，才能有效控制成本。

作者簡介：李紅霞（1970-），女，上海人，中國五冶集團上海有限公司，法律事務(wù)部，經(jīng)濟師，研究方向：合同風(fēng)險管理。