高校固定資產(chǎn)管理問題及對策

程宇棟 劉冬 戴瑞

摘要：本文分析了高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，指出高校在資產(chǎn)管理上管理意識薄弱、管理制度不夠完善，缺少相應管理考核制度，主要體現(xiàn)資產(chǎn)管理意識不強以及缺少各部門相互監(jiān)督和相互配合等現(xiàn)實問題。提出建立建立統(tǒng)一管理、領導重視、分級審批、專人負責的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍，多部門協(xié)同管理，利用專業(yè)的信息化系統(tǒng)管理資產(chǎn)等改進措施。

關(guān)鍵詞：高校;資產(chǎn)管理制度;資產(chǎn)管理人員隊伍;信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)

一、我國高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

（一）資產(chǎn)管理意識薄弱

許多高校對固定資產(chǎn)認識不足、管理意識薄弱。沒有設立專門的資產(chǎn)管理員，不能及時地核實和保管固定資產(chǎn)，造成許多固定資產(chǎn)丟失與損壞，對固定資產(chǎn)的損壞和丟失缺乏相應的監(jiān)管和約束機制，因此造成總賬與分項明細賬不符，明細賬與實物不符。此外，在部分高校里，許多資產(chǎn)管理和使用人員從思想上不重視對學校固定資產(chǎn)的保護，導致學校的某些固定資產(chǎn)游離于資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管之外。

（二）管理制度制定不完善，資產(chǎn)保護意識不強

據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查，我國大多數(shù)高校已經(jīng)建立了針對固定資產(chǎn)管理的規(guī)范與制度，制度制定中只重視采購，很少關(guān)心對已投入使用的固定資產(chǎn)的管理，導致了高校固定資產(chǎn)管理缺乏必要的監(jiān)管。同時，很多高校在實際管理中并未將制度落到實處，在實際工作中對固定資產(chǎn)的盤點、管理等都處于不規(guī)范階段，賬與實物不符的情況常常出現(xiàn)。還存在從事資產(chǎn)工作的人員缺乏專業(yè)知識及專業(yè)能力欠缺所起草文件本身就存在制度性的漏洞。

（三）固定資產(chǎn)使用率低下

設備利用率不高，資產(chǎn)閑置較多，資源配置能力不強，忽視資產(chǎn)的使用效率、固定資產(chǎn)的管理和維護等問題。這樣會使資產(chǎn)的無形損耗加大，造成資金的極大浪費。加上各級部門負責人認識不足，錯誤地認為資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理部門的事情，對自己使用的資產(chǎn)不愛護、不管理。某些采購的資產(chǎn)與教學的使用目的有偏差或者難以符合教學要求，那么往往就會被閑置，造成了的固定資產(chǎn)利用效率低下，同所高校的不同院系部所購置的固定資產(chǎn)難以有效調(diào)劑，造成固定資產(chǎn)的重復購置，也會造成了固定資產(chǎn)利用效率低下。

二、如何建立完善的高校固定資產(chǎn)管理體系

（一）建立完善資產(chǎn)管理制度

調(diào)高資產(chǎn)管理人員認知，在學校層面建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，并進行統(tǒng)一的歸口管理，相關(guān)職能部門根據(jù)權(quán)限對資產(chǎn)進行歸口管理，明確使用部門、管理部門、監(jiān)督部門、及其它各部門的權(quán)限和責任。避免工作相互推脫、分工不清的現(xiàn)象出現(xiàn)，制定和優(yōu)化工作流程，操作必須程序化、規(guī)范化、簡單化。根據(jù)現(xiàn)有的情況，需要建立的制度包括：《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)入賬流程》、《固定資產(chǎn)損壞、丟失管理辦法》、《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償細則》《固定資產(chǎn)調(diào)撥流程》。在固定資產(chǎn)管理制度上，必須對固定資產(chǎn)管理進行細化，使固定資產(chǎn)管理有章可循，同時，對于制度的實行要狠抓，加大檢查和監(jiān)管的力度，必須把制度落到實處。部門資產(chǎn)做到“誰使用誰負責”的管理制度，逐漸形成一個學校領導重視、資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理、部門資產(chǎn)管理員分級管理、專人負責保管的管理體系。建立完善的資產(chǎn)歸口臺賬，對固定資產(chǎn)的處置也要有嚴格的審批。

（二）建立資產(chǎn)管理管理隊伍

選派業(yè)務能力強、責任心強的人員擔任資產(chǎn)管理員，定期對各部門資產(chǎn)管理員進行業(yè)務培訓，以提高業(yè)務能力。資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理員要負責本部門固定資產(chǎn)的臺賬登記、清點、維護、處置等工作，要經(jīng)過專業(yè)培訓后才能上崗，資產(chǎn)管理員要經(jīng)常學習以提高自己的業(yè)務能力和管理水平。資產(chǎn)管理部門要定期開展資產(chǎn)清查工作以全面掌握學校的資金使用和資產(chǎn)的真實情況，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中的問題，對于清查結(jié)果要編制盤盈、盤虧報表，并追究盤虧原因，根據(jù)實際情況及時處理，發(fā)現(xiàn)需要報廢的資產(chǎn)及時辦理報廢手續(xù)，發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)及時進行調(diào)配以避免資產(chǎn)重復購置，及時掌握資產(chǎn)的狀態(tài)和分布情況，做到賬實、賬卡相符。

（三）利用專業(yè)的軟件管理資產(chǎn)

目前，資產(chǎn)管理利用的基本面已經(jīng)改變，從人管理到制度、技術(shù)管理的條件已然成熟，高校利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理資產(chǎn)已經(jīng)是大勢所趨，在有限經(jīng)費預算的情況下，維護好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的變化，讓資產(chǎn)管理系統(tǒng)為大家服務，資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置業(yè)務流程都有相應的人員辦理，系統(tǒng)根據(jù)參與管理人員的職責的不同，將參與管理的人員分為不同的角色，每個角色有自己的帳號和密碼，這樣系統(tǒng)就會自動進行層層審批、層層監(jiān)管，高校可利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)來建立資產(chǎn)驗收制度、資產(chǎn)入賬制度、資產(chǎn)調(diào)劑制度，資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)處置制度、提高閑置資產(chǎn)利用率，使閑置資產(chǎn)內(nèi)部合理流動，從而動態(tài)靜態(tài)結(jié)合管理資產(chǎn)。資產(chǎn)一定要考慮資產(chǎn)的利用率，使用年限，利用好資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在資產(chǎn)管理各級制度建立完備的基礎上，號召學校教職工重視資產(chǎn)管理相關(guān)工作，，定期對資產(chǎn)管理員、兼職管理員進行現(xiàn)場培訓及日常輔導。

三、結(jié)語

總之，我們要對高校固定資產(chǎn)的重要性充分認識，創(chuàng)新思想，強化管理，切實做好高校固定資產(chǎn)管理的各項工作。固定資產(chǎn)是高等院校發(fā)展的物質(zhì)基礎，是提高教學和科研質(zhì)量的重要保障，制定出一套切實合理可行的資產(chǎn)管理模式，把高校的固定資產(chǎn)引入規(guī)范化、制度化、信息化的軌道，以更好地服務于教學和科研，更好地提高辦學經(jīng)濟效益。

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