袁曉春

摘要：新中國成立以來，土木工程建設(shè)在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一直占據(jù)著重要位置。由于我國土木行業(yè)興起較晚，短時(shí)間行業(yè)的快速發(fā)展也帶來了一些問題，其中大多數(shù)問題主要是由于土木工程建設(shè)的監(jiān)理工作落實(shí)不到位導(dǎo)致的。土木工程建設(shè)監(jiān)理的有效實(shí)施，不僅能確保工程質(zhì)量的合格性，還能加快工程實(shí)施效率，提高我國土木工程建設(shè)水平。本文針對(duì)當(dāng)前土木工程建設(shè)監(jiān)理工作要點(diǎn)，展開了一系列探討和分析，并提出了一些有針對(duì)性的對(duì)策，以期提高土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作水平。

關(guān)鍵詞：土木工程;工程監(jiān)理;施工管理;執(zhí)行策略

一、前言

在土木工程的施工中，監(jiān)理工作是重要的保障性工作，能夠?qū)ν聊竟こ淌┕さ姆椒矫婷嫫鸬奖O(jiān)督作用，對(duì)于工程按計(jì)劃準(zhǔn)確實(shí)施具有重要作用，不僅能有效保障工程的順利完成，還能對(duì)工程的質(zhì)量做好監(jiān)督工作，確保工程落地都，不發(fā)生嚴(yán)重的工程事故或?yàn)?zāi)難[1]。在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)要想不被時(shí)代所淘汰，應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)理工作的策劃和落實(shí)。

二、土木工程建設(shè)監(jiān)理概述

在我國，現(xiàn)階段的土木工程建設(shè)監(jiān)理工作主要是指一些具有監(jiān)理資質(zhì)的單位，受到工程方的委托，經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)地的考察，對(duì)施工企業(yè)及具體施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的整體工作目標(biāo)及其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并采取一定的措施、制定一定的規(guī)則，對(duì)施工中的各種具體細(xì)節(jié)加以控制[2]。定期向上級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)告施工情況，保障施工企業(yè)的有序、高效、科學(xué)、安全施工。

三、當(dāng)前土木工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題

（一）土木工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理體系不完善

在當(dāng)前的土木工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理中，通常存在監(jiān)管力度松散、要求不嚴(yán)格的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于土木工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理體系不完善所導(dǎo)致的[3]。在工程建設(shè)之初，對(duì)于采買施工材料、依規(guī)驗(yàn)收材料、成本控制的監(jiān)督不嚴(yán)格（施工成本如下圖1所示）;在工程建設(shè)中，對(duì)于記錄工程進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)化施工及工業(yè)排放等方面監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致對(duì)工程施工進(jìn)度的有效控制造成了一定的影響;在工程建設(shè)結(jié)束后，對(duì)于工程的驗(yàn)收和標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致土木工程在沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下被驗(yàn)收和投入使用，容易為建筑留下安全隱患，對(duì)人民的生命健康造成一定的威脅。

（二）缺乏具備專業(yè)素養(yǎng)的工程監(jiān)理人員

由于我國土木工程的相關(guān)技術(shù)人才通常只掌握了大量的土木、建筑專業(yè)知識(shí)，對(duì)于監(jiān)管方面的知識(shí)不足，而管理人才對(duì)于土木建設(shè)的了解程度又比較低，就導(dǎo)致了土木工程施工監(jiān)理工作難以順利開展[4]。目前，我國土木工程施工質(zhì)量管理尚處于摸著石頭過河階段，還存在較多傳統(tǒng)、陳舊的觀念，對(duì)于工程管理知識(shí)研究不足，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也比較少，導(dǎo)致對(duì)于施工管理的松懈，監(jiān)督工作沒有得到有效落實(shí)。管理工作發(fā)揮不完善就容易導(dǎo)致施工人員在工作中人浮于事，使得工程的進(jìn)度和工程的成本受到較大影響，給人民和國家造成不可估量的損失。由此可見，相關(guān)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理水平較低，嚴(yán)重影響了土木工程施工工作的開展，給土木工程施工留下了安全隱患[5]。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式如下圖2所示：

（三）施工技術(shù)管理水平提升緩慢

近年來，隨著科技的進(jìn)步和信息化時(shí)代的到來，土木建設(shè)工程也逐漸向著信息化的方向發(fā)展（信息技術(shù)的應(yīng)用如下圖3所示），然而由于施工企業(yè)大多較為重視經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)效率，而忽視管理層面的需求，因此，往往會(huì)將有限的成本投入到購置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備中，導(dǎo)致管理系統(tǒng)的更新和升級(jí)停滯，無法滿足現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)管理需求[6]。企業(yè)自身的監(jiān)管設(shè)備落后，使得監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度不能及時(shí)、有效地進(jìn)行管理和把控，對(duì)工程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)加以干預(yù)。工作效率的降低、工程問題的增多最終將影響整個(gè)工程的發(fā)展，導(dǎo)致延誤工期，抬高生產(chǎn)成本。

（四）施工安全監(jiān)管力度不足

一線施工人員是最直接面對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的人員，他們的生命健康需要得到監(jiān)理部門的有效保障[7]。然而，近年來，因安全問題產(chǎn)生的土木工程事故頻發(fā)，影響了土木工程的整體發(fā)展，反映出土木工程監(jiān)理人員對(duì)安全管理不夠重視，沒有對(duì)一線工作人員負(fù)責(zé)。根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)來看，大多數(shù)事故的產(chǎn)生，都是由于施工單位沒有提前對(duì)一線工作人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，使得學(xué)歷水平較低的施工人員不清楚危險(xiǎn)的所在，安全防范意識(shí)不足，犯了一些常識(shí)性錯(cuò)誤而導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

（五）監(jiān)理人員聘用問題

工程的監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)來負(fù)責(zé)，但由于管理成本等原因，施工企業(yè)的工程管理有時(shí)會(huì)選擇外聘兼職管理人員或企業(yè)自行管理[8]。該現(xiàn)象通常會(huì)導(dǎo)致工程監(jiān)管相關(guān)單位工作人員非法兼職、工程監(jiān)管質(zhì)量不高、監(jiān)督效果不合格等問題，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障，給工程留下較多安全隱患。

四、提升土木工程建設(shè)監(jiān)理工作的可行策略

（一）完善土木工程建設(shè)監(jiān)理作業(yè)體系

就目前的土木工程建設(shè)情況而言，完善土木工程監(jiān)理作業(yè)體系能夠有效地提升土木工程建設(shè)的水準(zhǔn)，有效提高工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，有利于施工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工[9]。企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)委托相關(guān)單位協(xié)助企業(yè)建立全方位的工程監(jiān)管體系。根據(jù)具體項(xiàng)目要求，選擇對(duì)應(yīng)的工程監(jiān)理作業(yè)方法，提高對(duì)企業(yè)自身施工管理能力的要求，找到最適合的工程管理模式，并不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。通過制度的約束提高施工的水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

（二）提高監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理人員的素質(zhì)不合格，對(duì)于土木工程建設(shè)監(jiān)理工作有著致命的威脅，讓工程的各項(xiàng)工作都失去了標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化施工造成了巨大的影響。因此，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注重提升監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)，定期為監(jiān)理人員提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升監(jiān)理人員的技能水平[10]。監(jiān)理人員在實(shí)際監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)施工中的各項(xiàng)工作的優(yōu)化，對(duì)其中產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時(shí)的督導(dǎo)，對(duì)于嚴(yán)重的施工違規(guī)行為要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，以確保在后期的工程建設(shè)中能夠發(fā)揮監(jiān)理工作的作用保證工程的質(zhì)量。

（三）積極引入現(xiàn)代化管理工具

為了更快地提升監(jiān)理工作水平，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注重掌握現(xiàn)代化管理工具，采用科技化、信息化的手段，對(duì)工程施工進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，有效發(fā)揮監(jiān)督、管理功能，對(duì)于工程中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)把握，作出反應(yīng)，對(duì)工程的各項(xiàng)信息進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，以備在需要時(shí)進(jìn)行查閱，同時(shí)，還能利用信息技術(shù)為未來的施工和監(jiān)管工作積攢經(jīng)驗(yàn)。

（四）優(yōu)化管理費(fèi)用

工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)市場進(jìn)行充分的調(diào)研，對(duì)于施工企業(yè)所能承擔(dān)的管理費(fèi)用有一定的把握，避免使施工企業(yè)在選擇管理人員時(shí)，因難以承擔(dān)相關(guān)單位高昂的管理費(fèi)用而選擇自行管理，降低管理效用。同時(shí)，優(yōu)化管理費(fèi)用，不僅能使施工作業(yè)普遍得到良好的管理，同時(shí)還能加強(qiáng)企業(yè)的競爭力。具體而言，調(diào)研的內(nèi)容大致包括同行業(yè)價(jià)格，收費(fèi)情況，收費(fèi)方式，以及提供的管理業(yè)務(wù)情況。項(xiàng)目管理相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的施工企業(yè)、不同的市場需求、不同的施工情況，提出不同的管理模式，以供相關(guān)企業(yè)進(jìn)行參考和選擇。

（五）建立監(jiān)理作業(yè)監(jiān)督小組

注重對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督，能夠有效防止腐敗問題的產(chǎn)生。在土木工程建設(shè)的管理中，應(yīng)當(dāng)成立監(jiān)理作業(yè)監(jiān)督小組，對(duì)于監(jiān)理人員的職責(zé)做出一定的監(jiān)管，以保證工程監(jiān)理取得良好的效果。該策略對(duì)于提高工程施工中的規(guī)范化施工和保證施工質(zhì)量有重要的作用，能夠在較大程度上提高管理工作實(shí)施的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，有效避免腐化問題的發(fā)生。

（六）落實(shí)巡查措施

工程建設(shè)監(jiān)理工作的生命就在于落實(shí)。如果僅僅制定了完善的制度和施工體系，而沒有得到良好的執(zhí)行，那么，依然無法避免施工質(zhì)量的下降和施工問題的產(chǎn)生。因此，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目的巡查和落實(shí)，以此保障項(xiàng)目工程監(jiān)理實(shí)施中的合格性。

（七）引入相關(guān)管理人才

當(dāng)前我國土木工程建設(shè)監(jiān)理工作還處于剛剛起步的階段，而國外的已經(jīng)有了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)注重向國外學(xué)習(xí)，引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的人才。用人才驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升土木工程建設(shè)監(jiān)理工作的科學(xué)性，掌握較為前沿的管理方法，廣泛了解不同的管理方式，并從中選擇最符合我國土木工程需求的部分進(jìn)行學(xué)習(xí)和模仿，以提高土木工程建設(shè)監(jiān)理工作的效率。

五、結(jié)論

土木工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作是保證工程順利有序進(jìn)行的關(guān)鍵，是保障國家財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵。要想做好土木工程建設(shè)監(jiān)理工作，首先要明確監(jiān)理工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，制定完善的監(jiān)理體系，不斷引入相關(guān)管理人才，使用先進(jìn)科學(xué)管理設(shè)備，加強(qiáng)管理人員職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于管理中存在的漏洞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析、研究，找到適合的措施予以填補(bǔ)。保證土木工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作發(fā)揮其最大作用。

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