淺析擴(kuò)展政務(wù)抖音功能提升政府治理策略研究

衛(wèi)新宏

摘要：隨著抖音等短視頻的火熱，也讓政務(wù)新媒體的矩陣升級(jí)成“政務(wù)雙微+政務(wù)抖音”。本文對(duì)政務(wù)抖音功能進(jìn)行了研究，提出了一些擴(kuò)展政務(wù)抖音功能的對(duì)策，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提升政府治理的目的。

關(guān)鍵詞：政務(wù)抖音;政府治理;策略研究

當(dāng)前政務(wù)抖音確實(shí)實(shí)現(xiàn)了政府治理的一些功能，但是深入分析還是發(fā)現(xiàn)政務(wù)抖音在抖音app本身功能開發(fā)、政府機(jī)關(guān)、抖音運(yùn)營等方面制約政府治理功能實(shí)現(xiàn)的阻礙。筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步擴(kuò)展政務(wù)抖音功能，從而實(shí)現(xiàn)政府治理能力的提升。

一、探索相關(guān)后臺(tái)數(shù)據(jù)與官方共享

黨中央領(lǐng)導(dǎo)人曾在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國家與企業(yè)之間應(yīng)該充分論證數(shù)據(jù)開放、信息共享的可能性，發(fā)揮1+1大于2的效應(yīng)[ ]。黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的話也是善治理論中主體多元化的體現(xiàn)，善治理論強(qiáng)調(diào)人民發(fā)表意見，參與管理國家。從另外一方面來說，人民群眾在抖音上的關(guān)切、喜好和意見發(fā)表等信息如果能開放給行政機(jī)關(guān)就能給這些行政機(jī)關(guān)優(yōu)化自身服務(wù)提供參考。

抖音平臺(tái)當(dāng)前依托字節(jié)跳動(dòng)政務(wù)抖音官方號(hào)“北三環(huán)政能量”不斷發(fā)布各類政務(wù)抖音排行榜，這是抖音官方后臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)用的一個(gè)例子。抖音官方應(yīng)針對(duì)不同職能的行政機(jī)關(guān)開放與官方的信息共享機(jī)制，以西安市公安局為例，西安市公安局承擔(dān)預(yù)防制止犯罪、打擊恐怖活動(dòng)、維護(hù)治安等工作職責(zé)。在抖音上經(jīng)常會(huì)有用戶自發(fā)上傳一些社會(huì)不和諧現(xiàn)象、不法分子犯罪現(xiàn)場視頻等，這種視頻往往要大量用戶關(guān)注引起社會(huì)反響后才能被公安機(jī)關(guān)所注意到，在這漫長的響應(yīng)時(shí)間內(nèi)可能造成了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的損失，不利于社會(huì)長治久安。

因此，抖音官方開通一些應(yīng)急響應(yīng)模式。例如當(dāng)用戶在短視頻描述中加入“不法分子作案”這個(gè)話題時(shí)，抖音官方將通過后臺(tái)“報(bào)警機(jī)制”將該視頻通過抖音與公安機(jī)關(guān)的溝通渠道直接發(fā)送到上傳者所在的公安機(jī)關(guān)中，政務(wù)抖音運(yùn)營人員與接警員通過快速識(shí)別確定是否出警。另外，抖音也可以市為單位，通過收取一定費(fèi)用或是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的方式，定期為不同的行政機(jī)關(guān)推送地區(qū)輿情報(bào)告幫助地區(qū)行政機(jī)關(guān)更好地理解地區(qū)民意。

二、為相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)抖音開放相關(guān)管理權(quán)限

每一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容型平臺(tái)每年都需要投入大量的人力物力財(cái)力進(jìn)行內(nèi)容審核，字節(jié)跳動(dòng)也是如此。隨著抖音和今日頭條用戶數(shù)量猛增，字節(jié)跳投面臨越來越大的審核壓力。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情部門與很多內(nèi)容分發(fā)企業(yè)溝通響應(yīng)機(jī)制主要是網(wǎng)絡(luò)輿情部門發(fā)現(xiàn)一些不和諧內(nèi)容被企業(yè)審核機(jī)制誤判發(fā)布到平臺(tái)上時(shí)，則聯(lián)系平臺(tái)運(yùn)營人員人工進(jìn)行刪除。

因此，抖音平臺(tái)不妨給一些網(wǎng)絡(luò)輿情部門開放相關(guān)管理權(quán)限，由平臺(tái)內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)與輿情管理人員共同進(jìn)行內(nèi)容審核。如有必要，抖音也可以開發(fā)數(shù)據(jù)“申請(qǐng)響應(yīng)”機(jī)制，當(dāng)一些行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，可以通過政務(wù)抖音專屬“數(shù)據(jù)申請(qǐng)”功能獲得一些問題視頻發(fā)布者信息、位置信息等。例如很多不法分子會(huì)不斷更換手機(jī)號(hào)來躲避稽查，但不法分子使用自己的賬號(hào)瀏覽抖音短視頻時(shí)，抖音平臺(tái)可以通過分享位置信息幫助執(zhí)法人員迅速鎖定不法分子。

三、探索抖音與政府宣傳、網(wǎng)絡(luò)管理部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

發(fā)揮信息公開、政務(wù)宣傳、辟謠等政府治理功能是政務(wù)抖音的一大特點(diǎn)，為了更好地配合政府發(fā)揮各類政府治理功能。抖音可以推出“地區(qū)集結(jié)號(hào)”計(jì)劃，“地區(qū)集結(jié)號(hào)”是指抖音平臺(tái)與政務(wù)抖音或是一些具有大量粉絲的大V所簽訂的內(nèi)容自動(dòng)發(fā)布協(xié)議。“地區(qū)集結(jié)計(jì)劃”將政務(wù)抖音按照政府層級(jí)、職能類別進(jìn)行相關(guān)分類，而其他大V則采取自愿加入并隨時(shí)退出的原則，該計(jì)劃賦予了最高層級(jí)的政務(wù)抖音號(hào)“一鍵發(fā)布”功能，當(dāng)發(fā)布一些重大事件公告或是一些熱點(diǎn)事件的辟謠信息時(shí)，由最高層級(jí)政務(wù)抖音號(hào)在制作并發(fā)布短視頻后通過“一鍵發(fā)布”自動(dòng)同步到相關(guān)分類的政務(wù)抖音號(hào)中，通過全面的信息覆蓋幫助信息快速傳播，起到輿論引導(dǎo)的作用。

當(dāng)然，也可以通過流量扶持給予一些高級(jí)政務(wù)抖音號(hào)“優(yōu)先展示”的功能，當(dāng)高級(jí)別政務(wù)抖音號(hào)發(fā)布一些重大事件信息的短視頻并申請(qǐng)“優(yōu)先展示”時(shí)，抖音會(huì)將短視頻推送到該地區(qū)所有戶籍人員和所有進(jìn)入該地區(qū)的用戶，幫助人民群眾迅速獲知信息并廣泛傳播。

四、開發(fā)政務(wù)抖音相關(guān)功能

“參與式民主”理論中強(qiáng)調(diào)社會(huì)群體廣泛地政治參與，可以通過多元化的方式對(duì)人事制度、立法決策施加直接影響。因此，對(duì)政務(wù)抖音而言，更應(yīng)該開發(fā)一些雙向互動(dòng)功能，讓人民群眾可以輔助行政機(jī)關(guān)發(fā)揮政府治理功能，或是政府治理過程中出現(xiàn)偏差或是違背初衷的錯(cuò)誤時(shí)可以及時(shí)指出甚至主導(dǎo)人事任免，促使人民群眾可以真正實(shí)現(xiàn)政治參與。

（一）舉報(bào)功能

政務(wù)抖音視頻舉報(bào)功能并不是指用戶在抖音頁面的舉報(bào)按鈕，而是抖音在開放功能中設(shè)置實(shí)時(shí)錄制模塊作為一些不和諧現(xiàn)象的舉報(bào)入口。這個(gè)功能類似于很多網(wǎng)絡(luò)行政服務(wù)中心的舉報(bào)信箱、我要舉報(bào)等入口。當(dāng)一些不和諧現(xiàn)象發(fā)生后，用戶通過實(shí)時(shí)拍攝記錄下來并上傳到抖音服務(wù)器，抖音將這些視頻作為具有法律效益的憑證留存。隨后根據(jù)用戶的分類和服務(wù)器的識(shí)別將這些視頻實(shí)時(shí)發(fā)送給相關(guān)行政管理部門，并由行政管理部門快速響應(yīng)對(duì)不和諧現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查、問責(zé)等。

（二）頁面跳轉(zhuǎn)功能

當(dāng)前很多政務(wù)服務(wù)需要用戶在行政機(jī)關(guān)的官網(wǎng)上完成，或者跳轉(zhuǎn)到微信或者支付寶頁面進(jìn)行水電費(fèi)繳納、罰款繳納等。當(dāng)前，抖音僅在一些自播賣貨中開放了頁面跳轉(zhuǎn)和付款功能，并沒有針對(duì)政務(wù)抖音做一些頁面跳轉(zhuǎn)功能。

因此，字節(jié)跳動(dòng)可以將旗下頭條號(hào)和抖音號(hào)進(jìn)行深度捆綁，抖音號(hào)中過多的跳轉(zhuǎn)頁面可能會(huì)影響用戶體驗(yàn)，但是在頭條號(hào)中開放相關(guān)功能則相對(duì)比較簡單。頭條號(hào)與政務(wù)微信公眾號(hào)類似，也可以將頭條號(hào)開發(fā)成像服務(wù)號(hào)一樣可以使用各類功能，然后通過抖音與頭條號(hào)的深入聯(lián)系幫助實(shí)現(xiàn)政府治理的相關(guān)功能。例如，陜西交警可以通過抖音將一些用戶汽車違章的視頻直接發(fā)送給客戶，并且引導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)到陜西交警頭條號(hào)進(jìn)行罰款繳納，既可以起到便民的作用，又能在一定程度上加強(qiáng)用戶粘性，加強(qiáng)政務(wù)抖音的功能性定位。