何曼

“向質量全面提升階段邁進，就要抓住瓶頸問題，深化教育教學改革?！眹议_放大學福建分部副校長李正光認為，“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略提出后，整個辦學體系快速響應，形成了抓質量的共識，建立和樹立了與國家開放大學辦學定位和社會需要相適應的教育質量觀，質量意識得到了統(tǒng)一和升級。

大學的質量觀具有豐富的內涵和多維度的解讀，表現(xiàn)為多層次和與時俱進，它與大學的類型和發(fā)展階段有關。大學肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作五大重要使命。國家開放大學福建分部副校長李正光表示，《國家開放大學關于提高教育教學質量的若干意見》的出臺，表明國家開放大學正在著力回答新時代開放教育的“質量考題”。

合目的性是人才培養(yǎng)質量的標準

開放大學辦學學歷教育和非學歷教育并舉，且基于終身學習理念開展教學，不能以在規(guī)定的時間內拿到證書作為唯一衡量標準?！按髮W質量最重要、最核心的是人才培養(yǎng)的質量。”李正光認為，人才培養(yǎng)質量的一個標準，就是合目的性，即是否達到了大學本身設定的人才培養(yǎng)目標。不同類型的大學人才培養(yǎng)標準是不一樣的，特別是開放大學，理應與普通高校有著不一樣的人才培養(yǎng)質量觀?！白鳛榇髮W，培養(yǎng)對象的知識、能力和素養(yǎng)的提高是基本追求，但開大（電大）更加強調一個概念——增量，即在原來的基礎上有所提升?！?/p>

2014年，福建分部組織編制了《2013年度教育教學質量報告》，并主動對外發(fā)布，接受社會評價與監(jiān)督，成為當時全國省級電大中第一個編制年度教學質量報告的學校。之后，學校形成了每年撰寫年度質量報告的工作機制，從1.0版穩(wěn)步過渡到2.0版，再升級到現(xiàn)在的3.0版，逐年改進，不斷完善。截至今年，已連續(xù)六年發(fā)布年度質量報告。福建分部以質量報告為抓手，強化質量保證體系建設，取得較好成效。一是建立部門協(xié)同編寫機制，強化質量責任意識。二是明確報告審定職責，助推教學質量監(jiān)控組織架構的完善。三是以質量報告內容為關鍵點，健全質量保證體系的“三項制度”，即健全建立教學評估制度、規(guī)范年度教學檢查制度、完善教學質量評價制度。

“創(chuàng)優(yōu)提質”促辦學體系形成質量共識

對于國開實施的“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略，李正光表示，這一戰(zhàn)略的提出，為各省級電大辦好開放教育提供了綱領，指明了方向。一方面，這是國開貫徹落實國家教育發(fā)展決策，更加注重聚焦內涵，落實《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的“更加注重面向人人”“更加注重終身學習”“更加注重融合發(fā)展”“更加注重共建共享”理念，以及“構建服務全民的終身學習體系”戰(zhàn)略任務的重要體現(xiàn)。另一方面，實施“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略，實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要整個辦學體系齊心協(xié)力。這一戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了整個體系思維的提升，以及國開對辦學體系凝聚力的重視。它明確了整個辦學體系的質量觀，表達了國開形成辦學體系質量觀、質量文化的決心，凸顯了國開切實為學生提供能力和價值雙提升的增值服務目標。此外，通過勇于改革創(chuàng)新，實施“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略，將使國開守正創(chuàng)新，加快轉型，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不斷提升質量管理水平，達到提質量、創(chuàng)特色，最終實現(xiàn)快速發(fā)展，把開放教育事業(yè)推向一個新高度，走向高質量發(fā)展新征程。

值得關注的是，此前國開體系辦學質量存在的最大問題是對質量觀認識不一、體系間缺乏有效聯(lián)動機制。李正光表示，“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略提出后，整個辦學體系快速響應，形成了抓質量的共識，建立和樹立了與國開辦學定位和社會需要相適應的教育質量觀，質量意識得到了統(tǒng)一和升級?！兑庖姟返某雠_，為今后一個時期各分部高質量發(fā)展明確了方向。

作為國開分部，福建電大高度重視對該文件的落實。學校組織學院、相關部門人員認真學習，開展研討，并研究制定福建電大的實施方案，將《意見》切實落到實處。在廣泛征求校內相關部門和基層電大意見和建議的基礎上，目前已完成《意見》的實施方案初稿，準備履行相關程序后組織實施。李正光強調，要按照建設福建特色開放大學的本質要求，規(guī)范秩序、聚焦內涵、推進改革，把學校的教育教學工作推進到一個新的發(fā)展階段，為學?！笆濉币?guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃開局打下堅實的基礎。為此，在實施方案撰寫的過程中，福建電大主要圍繞國開總部的剛性要求，結合分部的辦學實際，從完善辦學體系、健全體制機制、突出內涵建設、提升辦學特色、加強組織領導等方面進行了細化落實，既立足整體發(fā)展，全面對標，又立足重點工作，各部門單項對標。

同時，為保證《意見》更有效地落到實處，福建電大將在落實過程中重點抓四個方面的工作：一是重點圍繞“12335”學生思政工作模式，將立德樹人根本任務落到實處，把思政教育貫穿在日常教育、管理、服務的全過程;二是要求各部門提高政治站位，主動服務國家高質量發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確工作重點，積極配合國開推進各項改革建設工作，結合部門實際謀劃好改革發(fā)展;三是全員回歸繼續(xù)教育初心和使命，形成合力，圍繞提高教育教學質量，集中精力抓教學，辦有尊嚴的繼續(xù)教育，實現(xiàn)從“以量謀大”向“以質圖強”的轉變;四是要走特色發(fā)展之路，弘揚校園文化，加快推進學分銀行建設，積極拓展對外開放交流，打造開放大學品牌，提升學校軟實力和核心競爭力。

線上線下教學質量實質等效

為防控新冠肺炎疫情，教育部和國開總部部署了“停課不停學”工作總體要求，李正光認為，對于開大（電大）這類主要從事遠程開放教育的高校來說，這是一個歷史性的機遇，也是一個檢驗自身實力和能力的重要窗口。

福建電大充分利用自身優(yōu)勢，挖掘潛能，創(chuàng)新形式，對原有線上管理、線上資源、線上教法、線上平臺等進行梳理研究，總結出一套可行的線上教學方案并分步實施，不僅確?！巴Ｕn不停教、停課不停學”順利開展，還力圖“教得好、學得好”。打了一場云端逆行的“硬核”線上教學戰(zhàn)，實現(xiàn)了“開學延期課不停，教學質量不降低”“線上與線下教學質量實質等效”的目標。

據(jù)悉，福建電大的“戰(zhàn)疫”行動主要從四方面實施：一是精心安排，確保線上教學科學有序實施。從2月底開始，累計安排1570場次網(wǎng)上教學活動，其中，直播教學295場。二是強化教學督導，開展線上聽課。責任部門加強線上教學監(jiān)控，行動迅速，教務處、專業(yè)學院負責人及系主任按照直播課安排表隨機進入直播課堂聽課，掌握學生學習動態(tài)。累計聽課數(shù)達185場次以上。三是關注學生需求，組織問卷調查。自啟動線上教學開始，學校時刻關注學生線上學習質量和學習效果。3月14–18日，學校利用騰訊問卷系統(tǒng)開展學生問卷調查。調查覆蓋4個學院、11個分校以及聯(lián)合辦學單位，短時間內就回收了7528份問卷。調查結果顯示，學生對學校網(wǎng)上教學活動表示“很滿意”和“滿意”的占89.5%，“基本滿意”的僅占10.0%。四是持續(xù)改進管理，確保教學質量。

防止質量意識和措施“上熱中溫下涼”

提升質量是教育教學永恒的主題。向質量全面提升階段邁進，就要抓住瓶頸問題，深化教育教學改革。對于提升國開整體質量，李正光提出了五個方面的思考和建議：

一是要進一步明確各地開放大學建設的標準和路徑，加快推進各分部開放大學的建設。建議適當下放辦學管理權限，提高各分部的辦學自主權和教學自主權，以便各分部更好地開展人才培養(yǎng)模式改革和教學改革創(chuàng)新，適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要。

二是要防止“上熱中溫下涼”，質量意識和質量措施層層消減。國開是體系辦學，只有體系的每個組成部分都提高質量意識，堅持統(tǒng)一的質量標準，不出現(xiàn)基層短板和結構性短板，國開的整體質量才有保障。所以總部要加強對體系辦學的質量監(jiān)管，必要時要引入第三方機構進行評估評價。

三是要改變學生“唯文憑”的學習導向。國開要認真組織實施“1+X”證書制度和書證融通試點，真正為學生賦能，提高人才培養(yǎng)的有效性，才能培養(yǎng)出社會真正需要的應用型人才。

四是要暢通學生學習通道。加大國開各個教學服務平臺的整合力度，加快各平臺之間的數(shù)據(jù)共享。加強移動學習平臺和適配的教學資源建設，滿足學生個性化、智能化學習需求，為學生提供更加便捷的教學支持服務。

五是要加強對學生的研究，加大對學生學習行為的監(jiān)控力度。要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術加大對學習行為的監(jiān)控，并將之納入學業(yè)評價體系，確保學習有效發(fā)生。

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