中石化銷(xiāo)售企業(yè)加油站工程預(yù)算及造價(jià)控制難點(diǎn)和措施

摘要：隨著我國(guó)汽車(chē)事業(yè)的快速發(fā)展，中石化在全國(guó)各地的加油站總數(shù)已達(dá)三萬(wàn)余座，單站資產(chǎn)從幾百萬(wàn)到上億不等。加油站的資產(chǎn)總額占整個(gè)中石化銷(xiāo)售企業(yè)資產(chǎn)總額的70%。當(dāng)前的加油站造價(jià)與預(yù)算過(guò)程當(dāng)中存有許多的問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的方法與措施進(jìn)行處理與解決，這對(duì)降低建站成本、實(shí)現(xiàn)中石化高效高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用?；诖?，本文就中石化銷(xiāo)售企業(yè)加油站工程預(yù)算及造價(jià)控制難點(diǎn)和措施展開(kāi)了深入地探究分析，期望經(jīng)過(guò)該研究為將來(lái)的有關(guān)決策和管理提供科學(xué)合理的參考。

關(guān)鍵詞：中石化銷(xiāo)售企業(yè);加油站;工程預(yù)算;造價(jià)控制;難點(diǎn)措施

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)事業(yè)的快速發(fā)展，中石化在全國(guó)各地的加油站總數(shù)已達(dá)三萬(wàn)余座，單站資產(chǎn)從幾百萬(wàn)到上億不等。加油站的資產(chǎn)總額占整個(gè)中石化銷(xiāo)售企業(yè)資產(chǎn)總額的70%。中石化銷(xiāo)售公司在全國(guó)的加油站快速發(fā)展，在這樣的新形勢(shì)下，工程預(yù)算與造價(jià)控制對(duì)加油站的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[1]。然而，在此過(guò)程當(dāng)中存有許多的問(wèn)題，需要采取合理有效的措施與方法進(jìn)行處理與解決，這對(duì)推動(dòng)中石化的全面穩(wěn)定發(fā)展起著不可忽視的影響。

二、中石化銷(xiāo)售企業(yè)加油站工程預(yù)算及造價(jià)控制存在的問(wèn)題分析

（一）決策階段的問(wèn)題

在加油站工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，決策時(shí)期占據(jù)著非常重要的位置，而投資估算會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)起到很大的影響。技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的決策對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制起著重要影響，尤其是在明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及選取建設(shè)地點(diǎn)的時(shí)候，其與工程項(xiàng)目的造價(jià)控制情況緊密關(guān)聯(lián)[2]。然而，在現(xiàn)代化社會(huì)當(dāng)中，中石化銷(xiāo)售企業(yè)工程造價(jià)控制以及預(yù)算管理方面存有下面兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面，并未了解與掌握工程項(xiàng)目周邊的實(shí)際條件，比如，地質(zhì)與水文等，并且沒(méi)有使用科學(xué)合理的估算手段，對(duì)投資情況進(jìn)行估算。另一方面，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“釣魚(yú)”項(xiàng)目，要想讓投資收益與相關(guān)要求相符合，需要對(duì)此類工程項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)，進(jìn)而出現(xiàn)漏算或者是少算等現(xiàn)象。上面這些情況的存在，會(huì)造成其投資估算并不足夠以及不科學(xué)，進(jìn)而出現(xiàn)“三超”情況。

（二）設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題

設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)管理與控制過(guò)程中至關(guān)重要，制定科學(xué)高效的設(shè)計(jì)方案，對(duì)提升項(xiàng)目的整體效益起著重要作用。所以中石化銷(xiāo)售企業(yè)要強(qiáng)調(diào)加油站造價(jià)工作[3]。但是現(xiàn)階段，加油站在實(shí)際建設(shè)的時(shí)候其管理作業(yè)并不理想，存有下面幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1. 在方案剛開(kāi)始設(shè)計(jì)的時(shí)候，有關(guān)企業(yè)沒(méi)有根據(jù)要求深入與全面的探究分析，沒(méi)有掌握建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件與水文條件等，缺少眾多的數(shù)據(jù)信息作為依據(jù)，很難制定科學(xué)合理的措施與方案，導(dǎo)致相關(guān)方案難以落實(shí)在實(shí)處。與此同時(shí)，對(duì)于體量比較大的邊坡?lián)鯄?xiàng)目而言，其結(jié)構(gòu)方式?jīng)]有得到全面合理優(yōu)化，造成其設(shè)計(jì)較為保守，這使工程項(xiàng)目的造價(jià)逐步提高。

2. 在工程項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，大部分設(shè)計(jì)工作人員并未了解現(xiàn)場(chǎng)的具體搶礦，沒(méi)有探尋各個(gè)地區(qū)地質(zhì)條件存有的區(qū)別與差異性，只是根據(jù)地質(zhì)勘測(cè)的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致其造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的失控現(xiàn)象[4]。

3. 概算工作人員缺少工程項(xiàng)目的專業(yè)理論知識(shí)，導(dǎo)致工程造價(jià)難以全面合理的被控制。

（三）發(fā)承包階段的問(wèn)題

發(fā)承包時(shí)期屬于施工圖預(yù)算合理編制以及明確合同價(jià)款的重要步驟。當(dāng)前，加油站需要使用工程項(xiàng)目量清單方法展開(kāi)計(jì)量計(jì)價(jià)作業(yè)，然而，業(yè)主單位在實(shí)際招標(biāo)的時(shí)候存有下面幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1. 清單編制質(zhì)量需要提高，存有許多的缺陷以及不足，在描述項(xiàng)目特點(diǎn)方面存有缺陷，進(jìn)而在實(shí)際施工作業(yè)的時(shí)候出現(xiàn)索賠現(xiàn)象[5]。

2. 在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的時(shí)候，施工環(huán)境的調(diào)查并不充足，導(dǎo)致難以制定出科學(xué)高效的招標(biāo)管理價(jià)，其施工作業(yè)活動(dòng)當(dāng)中的具體方案由于條件變更，進(jìn)而出現(xiàn)合同價(jià)款的有效增加。

3. 有關(guān)工作人員沒(méi)有對(duì)土石占比情況進(jìn)行明確，在實(shí)際施工作業(yè)當(dāng)中，具體情況和合同約定之間存有十分明顯的差異性。在這樣的情況下，施工企業(yè)需要提出科學(xué)合理的索賠，導(dǎo)致合同當(dāng)中的價(jià)款逐步提高。

（四）施工階段的問(wèn)題

在當(dāng)前的加油站實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，施工作業(yè)占據(jù)著十分重要的位置。在這樣的情況下，業(yè)主單位需要提升自身對(duì)工程造價(jià)管理工作的實(shí)際重視程度，做好相應(yīng)的監(jiān)督以及管理等工作[6]。一方面保障工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的質(zhì)量與水平，另一方面全面控制工程造價(jià)成本支出。但是，現(xiàn)階段，在具體的施工作業(yè)過(guò)程當(dāng)中，難以全面控制以及管理工程造價(jià)情況。

1. 在工程項(xiàng)目具體建設(shè)作業(yè)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)程序混亂的情況，為了追趕實(shí)際進(jìn)度，可能會(huì)出現(xiàn)一邊決策一邊作業(yè)的現(xiàn)象，這樣很難對(duì)工程項(xiàng)目的整體建設(shè)情況進(jìn)行掌握，導(dǎo)致其合同內(nèi)容并不完善以及不充足，施工作業(yè)變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致其造價(jià)難以被全面合理地控制與管理。

2. 因?yàn)樵O(shè)計(jì)管理作業(yè)并沒(méi)有全面展開(kāi)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)以及缺項(xiàng)等現(xiàn)象。加之施工作業(yè)手續(xù)并不健全，導(dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的窩工以及停工等情況，進(jìn)而需要索賠。

三、中石化銷(xiāo)售企業(yè)加油站工程預(yù)算及造價(jià)控制難點(diǎn)和措施探究

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中石化銷(xiāo)售企業(yè)加油站實(shí)際造價(jià)以及預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中存有的一系列問(wèn)題，需要采取科學(xué)合理的措施與方法進(jìn)行處理與解決，具體的措施體現(xiàn)在下圖1。經(jīng)過(guò)這樣的措施與方法，能夠保證中石化銷(xiāo)售企業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)活動(dòng)的順利展開(kāi)，為其節(jié)省更多的成本支出，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)中石化事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用。

（一）決策階段的措施

在此階段當(dāng)中，在對(duì)投資進(jìn)行估算的時(shí)候，需要強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)難點(diǎn)以及重點(diǎn)。尤其是對(duì)于土石方項(xiàng)目而言，需要依照施工現(xiàn)場(chǎng)的道路以及地質(zhì)條件等，進(jìn)行科學(xué)合理的估算，將土石方項(xiàng)目量計(jì)算出來(lái)。運(yùn)用先進(jìn)的初勘技術(shù)以及地質(zhì)條件等，明確土石占比情況[7]。與此同時(shí)，也需要掌握施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的方案以及措施，保證工程項(xiàng)目的造價(jià)被控制在能夠控制的狀態(tài)當(dāng)中，為其之后的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，保證投資估算作業(yè)的順利展開(kāi)，將其宏觀方面的控制作用充分發(fā)揮出來(lái)。圖2為挖基坑工程計(jì)算公式

（二）設(shè)計(jì)階段的措施

1. 加油站需要轉(zhuǎn)變自身的觀念，提升自身的認(rèn)知

在當(dāng)前的我國(guó)加油站實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，大部分人員并未意識(shí)到造價(jià)控制正常展開(kāi)的必要性，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)關(guān)鍵停滯在質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等方面[8]。所以在實(shí)際設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面合理地控制，不斷轉(zhuǎn)變自身的滯后觀念，不可以為了保證其美觀性而忽略工程造價(jià)。

2. 提高設(shè)計(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，管理人員起著十分重要的作用，綜合能力的高低會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)方案的落實(shí)情況起到很大程度上的影響。所以，業(yè)主單位需要提升管理人員的整體水平，他們不只是掌握足夠的專業(yè)課程知識(shí)內(nèi)容，也要提升自身的施工技能以及造價(jià)水平，并且擁有足夠的施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（三）發(fā)承包階段的措施

1. 保證招標(biāo)文件實(shí)際編制的質(zhì)量以及實(shí)際成效

在全面了解以及掌握施工圖紙的前提下，確定那個(gè)招標(biāo)整體范圍，明確工程造價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)規(guī)范。其次，保障工程項(xiàng)目量清單編制的實(shí)際效果。經(jīng)常使用的措施與方法主要是清單編制與審計(jì)分離，實(shí)現(xiàn)多個(gè)方面的會(huì)審作業(yè)，避免特點(diǎn)描述并不健全，防止出現(xiàn)項(xiàng)目量計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象[9]。

2. 需要深入到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，探尋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況

制定出科學(xué)合理的施工作業(yè)方案與措施，將多種施工因素探尋其中，保障該清單的完善性與健全性。

3. 業(yè)主單位在明確工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的時(shí)候

要想避免投標(biāo)人員之間串通，一方面需要對(duì)其整體價(jià)格的最高限進(jìn)行設(shè)置，另一方面要想避免投保人員出現(xiàn)惡意報(bào)價(jià)現(xiàn)象，防止其出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的損失。經(jīng)過(guò)實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)工程項(xiàng)目清單落實(shí)的時(shí)候，需要采取多樣性的措施與方法，并且將這些措施落實(shí)在實(shí)處。這對(duì)項(xiàng)目結(jié)算作業(yè)的簡(jiǎn)化起著重要的作用，也能夠保證其管理作業(yè)的質(zhì)量與實(shí)際成效。

（四）施工階段的措施

在當(dāng)前的工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，這是保證造價(jià)控制的前提條件。在這樣的情況下，需要做好下面幾個(gè)方面的作業(yè)。

1. 施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中的工作人員需要明確合同內(nèi)容與招標(biāo)文件等，通常情況下，簽署合同以及招標(biāo)等工作屬于不同部門(mén)展開(kāi)，如若各個(gè)部門(mén)之間的溝通與交流并不充分，非常容易造成這些部門(mén)之間存有嚴(yán)重的矛盾現(xiàn)象，難以加強(qiáng)兩者之間的配合[10]。

2. 需要加強(qiáng)相關(guān)人員的定期培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)以及掌握更多的專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容。

3. 在實(shí)際建設(shè)作業(yè)的時(shí)候，需要總是施工活動(dòng)當(dāng)中的索賠情況。隨著時(shí)代進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展，人們的法治觀念出現(xiàn)了十分明顯的變化。在工程造價(jià)管理與控制過(guò)程當(dāng)中，施工索賠占據(jù)著十分重要的位置。在這樣的情況下，業(yè)主需要嚴(yán)格遵守實(shí)事求是的相關(guān)原則，根據(jù)合同相關(guān)約定落實(shí)索賠的具體事項(xiàng)。

4. 現(xiàn)場(chǎng)代表人員需要和控制人員之間增強(qiáng)互動(dòng)以及溝通，對(duì)于相關(guān)簽證而言，需要根據(jù)工程造價(jià)與施工合同展開(kāi)。

5. 在現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程當(dāng)中，需要保證其及時(shí)性與可靠性，不斷提升其法律方面的效用。

6. 在對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證變更作業(yè)的時(shí)候，需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的管理制度展開(kāi)審批作業(yè)。

（五）驗(yàn)收階段的措施

對(duì)于加油站工程項(xiàng)目建設(shè)而言，其重點(diǎn)主要是設(shè)計(jì)階段以及施工時(shí)期。然而，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收時(shí)期的管理以及控制也非常重要，這樣會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)價(jià)值起到很大程度上的影響。在此管理過(guò)程當(dāng)中，需要做好工程結(jié)算的相關(guān)審核工作。

1. 承包企業(yè)需要根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，保證工程結(jié)算作業(yè)的順利展開(kāi)。

2. 相關(guān)審核人員在實(shí)際工作的時(shí)候，需要嚴(yán)格遵守合同展開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠的合理審核，保證簽證信息的可靠性以及合理性。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)中石化事業(yè)得以快速發(fā)展。在這樣的情況下，在當(dāng)前的中石化銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)加油站的工程預(yù)算作業(yè)，采取科學(xué)合理的措施與方法保證工程造價(jià)的順利展開(kāi)，進(jìn)而為加油站節(jié)省更多的成本支出，為其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益以及實(shí)際價(jià)值，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)中石化銷(xiāo)售企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。因此，加強(qiáng)中石化銷(xiāo)售企業(yè)加油站工程預(yù)算及造價(jià)控制難點(diǎn)和措施研究具備現(xiàn)實(shí)方面的意義。

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通訊作者：朱建明，1972年10月，男，漢族，現(xiàn)任重慶中石化惠通油料有限公司副總經(jīng)理，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士學(xué)位。研究方向：石油銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。