李曉林 達(dá)哇次仁

摘要：在社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，法律制度的不斷完善更是國家制度不斷完善的風(fēng)向標(biāo)，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)構(gòu)建起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)制定了十四五規(guī)劃的具體目標(biāo)和二零三五年的宏偉藍(lán)圖，我們各民族更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，為實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)、民族的獨(dú)立和人民的幸福，擼起袖子加油干，而法治作為治理國家的基本方式，更應(yīng)該不斷發(fā)展和完善。因此，不斷完善社會(huì)主義法制，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法制保障。

關(guān)鍵詞：完善;社會(huì)主義法制;現(xiàn)代化;提供;保障

黨的十九屆五中全會(huì)是在我國進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)而邁向第二個(gè)一百年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次會(huì)議，習(xí)近平總書記在這次會(huì)議上對(duì)十三五期間取得的成績進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)十四五做了詳細(xì)的規(guī)劃，對(duì)二零三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展現(xiàn)，這次全會(huì)的內(nèi)容讓人激動(dòng)，催人奮進(jìn)，我們又站在新的歷史起點(diǎn)，向著新的目標(biāo)邁進(jìn)，內(nèi)心充滿著希望的力量，今年既是“十三五”的收官之年又是脫貧攻堅(jiān)的最后一年，我們向中國人民和全世界交出來這樣一份答卷，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也充分證明了中國特色社會(huì)主義道路是扎根于中華大地，適合中國國情的正確的道路，更有利于我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”。黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，就充分證明力我國的各項(xiàng)制度是符合于中國國情，根植于中國大地的，是經(jīng)過70多年特別是改革開放40年來實(shí)踐的檢驗(yàn)證明了是正確的制度，實(shí)踐證明，制度具有全局性、穩(wěn)定性、長期性和可持續(xù)性，科學(xué)的制度是一個(gè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提和根本保證，而法治作為治理國家的基本方式，更應(yīng)該不斷堅(jiān)持和完善。因此，不斷完善社會(huì)主義法制，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法制保障。

社會(huì)主義法制是隨著社會(huì)主義的發(fā)展不斷發(fā)展和完善的。1949年至1956年，是社會(huì)主義法制的初創(chuàng)期。在這個(gè)時(shí)期，廢除了國民黨“六法全書”，制定了一系列新中國法律。1949年，制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，1950年5月1日，新中國第一部法律《中華人民共和國婚姻法》的頒布，標(biāo)志著年輕的中華人民共和國贏來了法制建設(shè)的新時(shí)代，1954年到1957年，伴隨著《中華人民共和國憲法》的頒布，共制定規(guī)范性法律文件730多件，社會(huì)主義法律制度初步建立。1957年至1978年，是社會(huì)主義法制初步建設(shè)時(shí)期。這一時(shí)期，國家經(jīng)歷了極大的挫折，在1957年之后，受到了左傾思想干擾，國家制定的八大正確方針沒有得到落實(shí)，加上對(duì)形勢解讀的不正確，將階級(jí)矛盾解讀為社會(huì)主要矛盾，通過階級(jí)斗爭方式解決矛盾，這一時(shí)期，無論是毛澤東還是劉少奇，都誤入了人治，導(dǎo)致社會(huì)主義法制建設(shè)起來的人人平等，以及法院獨(dú)立受到了挑戰(zhàn)，在1957年至1978年之間，法律制定工作進(jìn)入了一個(gè)停滯的階段，特別是1965年到1978年的十年之間，中國只制定了一部法律，就是1975年憲法，這一憲法做出了許多倒退意義的修改，人們的權(quán)利范圍被縮小，人人平等原則受到?jīng)_擊，總而言之，這20年間，中國法制原有的體系被破壞，法治建設(shè)出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。1978年12月至2012年，中國進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，社會(huì)主義法制建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十一屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期，鄧小平同志在反思“文化大革命”的錯(cuò)誤時(shí)指出：“這方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍矫妗?，還是用制度管人好，因?yàn)橹贫染哂腥中?、穩(wěn)定性、根本性和長期性，提出了法制建設(shè)的十六字方針：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，在這個(gè)時(shí)期，隨著改革開放的不斷擴(kuò)大，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場轉(zhuǎn)變?cè)俚缴鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制最終建成，一系列保護(hù)和規(guī)范改革開放的法律制度如雨后春筍般出臺(tái)，《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國合同法》、1982年《中華人民共和國憲法》修改及四次憲法修正案（分別是1988年、1993年、1999年和2004年經(jīng)過修正）等就是那個(gè)時(shí)候出臺(tái)的，尤其是2004年修改憲法時(shí)，把“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國家尊重和保障人權(quán)”寫入了《中華人民共和國憲法》，有力地保護(hù)了人民群眾的合法私有財(cái)產(chǎn)和人的各項(xiàng)權(quán)利，有力地保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。隨著改革開放的不斷深入，黨的十五大正式提出了要“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的目標(biāo)，把“中國人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫入了1999年《中華人民共和國憲法修正案》中，為“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”供了憲法依據(jù);黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來;黨的十七大進(jìn)一步明確，要完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家， 實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。

2012年至今，是社會(huì)主義法制建設(shè)快速發(fā)展的時(shí)期。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨人非常重視法制的建設(shè)和完善，特別是十八屆四中全會(huì)提出了“全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，把“全面依法治國”納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，與“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨”一起共同推進(jìn)，體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治建設(shè)的高度重視和依法治國、治黨和治軍的堅(jiān)定決心和信心。事實(shí)也是如此，黨的十八大以后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持法治國家、法治政府和法治社會(huì)共同推進(jìn)，法律制度的立、改、廢也取得了過去從未取得過的成績，一批冤假錯(cuò)案迅速得到了糾正，一些不符合現(xiàn)實(shí)需要的法律制度得到修改和完善，一大批適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的法律制度不斷制定出來，而且在制定的過程中廣泛收集各方面的意見，以保證立法的可行性，以達(dá)到科學(xué)立法的目的，比如2018年第五次《憲法修正案》的修改和完善，就廣泛收集各方面的意見，最終形成第五次憲法修正的主要內(nèi)容，而第五次憲法修正又為制定《中華人民共和國監(jiān)察法》提供了憲法依據(jù)，之后，《中華人民共和國監(jiān)察法》的出臺(tái)，把所有行使國家公權(quán)力的人員的行為都納入制度的籠子里，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，這個(gè)制度的籠子越扎越緊，越編越密，為規(guī)范和監(jiān)督公務(wù)員的職務(wù)行為提供了法治保障，也為從嚴(yán)治黨提供了法治依據(jù)。黨的十八大以來，我們?nèi)〉昧朔锤瘮〉臎Q定性勝利，不論什么人，不論其職務(wù)多高，功勞有多大，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，多位省部級(jí)高官相繼被查，截止2018年，十八大后全國已有200多名副部以上官員和軍級(jí)以上軍官落馬，而且這些落馬的高官呈現(xiàn)出“高級(jí)別、高學(xué)歷，年齡偏化、任期較短，壟斷領(lǐng)域多、一把手多”的特點(diǎn)，給當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)環(huán)境造成極壞的影響，一大批腐敗分子在反腐敗的高壓態(tài)勢和法治的利劍之下紛紛落馬，黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)為之一新，政治生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，黨群、干群關(guān)系又重新回到正常軌道，2020年初發(fā)生在中國的新冠肺炎疫情時(shí)全體中國人民的表現(xiàn)就充分證明了這一點(diǎn)。2019年黨的十九大的召開，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在新時(shí)代，我國的主要矛盾變成了“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，社會(huì)工作的重心也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，各級(jí)黨委政府“以人民為中心”執(zhí)政理念提到了非常重要的地位，“執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民”的觀念正逐步深入人心，各級(jí)黨委政府把人民所想、所思、所盼、所愿作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)正在形成常態(tài)，法治建設(shè)更是按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”四個(gè)方面不斷推進(jìn)，“立法科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正”的觀念正在公職人員中不斷形成，法治思維和法治方式正在不斷養(yǎng)成，公職人員要始終堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，牢記“法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰”的底線思維，人民群眾“遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的解決糾紛的途徑正在不斷形成，“七五普法”的成果正不斷顯現(xiàn)，為“全民守法”創(chuàng)造了條件。黨的十九屆四中全會(huì)提出了“不斷堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，法律制度作為國家制度的重要組成部分，法治方式作為治國理政的基本方式成為法治建設(shè)的重中之重，2020年5月28日《中華人民共和國民法典》在十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過，2021年1月1日開始實(shí)施。這部法典的頒布和實(shí)施，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念和依靠人民執(zhí)政、執(zhí)政為了人民的執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，因?yàn)檫@部法典是“社會(huì)生活的百科全書”，是新中國成立后制定的第一部法典，在法律體系中居基礎(chǔ)性地位，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的基本法律，其內(nèi)容涉及到人民生活的方方面面，從胎兒到人的死亡，從日常生活到經(jīng)濟(jì)交往到大宗貨物的買賣，從人格尊嚴(yán)到合法婚姻的保護(hù)，從遺產(chǎn)的繼承到侵權(quán)責(zé)任的處理，無不浸透著對(duì)人民各種權(quán)利的呵護(hù)，不斷增強(qiáng)他們的安全感、獲得感和幸福感，為保護(hù)人民群眾的人格權(quán)和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種權(quán)利提供了比較完善的法治保障，可以這樣說，《中華人民共和國民法典》的頒布和實(shí)施，是貫徹“以人民為中心”的理念在法治中的具體體現(xiàn)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，凡是在法律制度比較健全執(zhí)行的比較好的時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就快速發(fā)展，人民合法權(quán)益就能得到有效保護(hù)，社會(huì)也比較和諧穩(wěn)定，反之，人民的各種權(quán)利就得不到保護(hù)，社會(huì)生產(chǎn)力就會(huì)遭到破壞。在社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，法律制度的不斷完善更是國家制度不斷完善的風(fēng)向標(biāo)，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)構(gòu)建起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)制定了十四五規(guī)劃的具體目標(biāo)和二零三五年的宏偉藍(lán)圖，我們各民族更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，為實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)、民族的獨(dú)立和人民的幸福，擼起袖子加油干。