林雪

摘要：建筑施工行業(yè)是關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家現(xiàn)代化過程中的地位重要，作用明顯。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，建筑行業(yè)面臨發(fā)展低迷和競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重壓力，越來越多的外資建筑施工巨頭涌入中國市場(chǎng)，民營建筑施工企業(yè)靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)也帶來了不小沖擊，國有建筑施工企業(yè)面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在此背景下，國有建筑施工企業(yè)如何發(fā)揮自己最重要也最獨(dú)特的黨建工作優(yōu)勢(shì)，更好地推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)共贏是當(dāng)前國有建筑施工企業(yè)面臨的重要課題。根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，本文將從黨建融入中心工作的目標(biāo)出發(fā)，分析融入的思路，探索和尋找融入的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：建筑施工;黨建;工作

一、黨建融入中心工作的目標(biāo)

總書記2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議時(shí)深刻指出“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”，這是國有建筑施工企業(yè)開展黨建工作的指導(dǎo)思想和基本遵循?！包h建融入中心工作”就是要把黨建與中心工作融為一體來開展，將黨的工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作的優(yōu)勢(shì)，做到“目標(biāo)同向、思想同心、工作同步”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的同頻共振、共同發(fā)展。

二、黨建融入中心工作的思路和方法

“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”這既是新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作的總體要求，也是黨建融入中心工作的思路。在現(xiàn)代企業(yè)管理?xiàng)l件下，國有企業(yè)的體制機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、管理方式等方面都發(fā)生了深刻變化，這些變化都對(duì)國有企業(yè)黨建工作提出了新要求。筆者認(rèn)為，黨建工作必須敢于突破，勇于創(chuàng)新，緊緊抓住黨建融入中心工作的基本點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

（一）黨建融入中心工作，基本點(diǎn)在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）明確指出：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。”作為國有建筑施工企業(yè)，要在既符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又有中國特色的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上尋找融入點(diǎn)。

第一，夯實(shí)國有建筑施工企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，保證和監(jiān)督黨和國家的路線方針政策在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行。根據(jù)建筑施工行業(yè)面臨的新形勢(shì)，針對(duì)國有企業(yè)面臨的新情況、新問題，創(chuàng)造性地做好工作，讓企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展同步進(jìn)行，確保黨對(duì)國有建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能真正貫徹落實(shí)。第二，強(qiáng)化國有建筑施工企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的融入。按照“把方向、管大局、保落實(shí)”的工作要求，要建立健全企業(yè)“三重一大”決策制度和黨組織議事決策機(jī)制，明確議事規(guī)則和議事程序;堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層;根據(jù)“三重一大”要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定決策事項(xiàng)清單，厘清國有建筑施工黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界。第三，完善國有建筑施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成了股東大會(huì)和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，國有建筑施工企業(yè)黨組織應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)紀(jì)檢組織，設(shè)立紀(jì)檢辦事機(jī)構(gòu)，與行政監(jiān)督職能部門融為一體，依據(jù)各自的職責(zé)分工，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)決策和制度規(guī)章在基層一線項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）黨建融入中心工作，關(guān)鍵點(diǎn)在于“系統(tǒng)思維”。

新時(shí)代黨的建設(shè)工作涉及黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等方方面面，雖然點(diǎn)多面廣，但這些工作都不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。要以系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)黨建工作，由“點(diǎn)性思維”、“線性思維”向“面性思維”、“系統(tǒng)性思維”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨建工作的整體性、協(xié)同性。筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)抓好組織體系和責(zé)任體系。

第一，織密建強(qiáng)組織體系，確保黨的工作全覆蓋。總書記明確指出：黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。國有建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，做到工程項(xiàng)目建設(shè)到哪里、黨員到哪里，黨組織就要建到哪里，確保工程項(xiàng)目黨的工作全覆蓋。根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，以黨內(nèi)主題活動(dòng)、黨組織共建共創(chuàng)等形式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)黨組織班子成員，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部配置和兼職黨務(wù)干部激勵(lì)，建設(shè)黨員活動(dòng)室，推動(dòng)基層黨建工作“有人有錢有陣地”。堅(jiān)持黨建帶群建，根據(jù)工程項(xiàng)目職工的情況，建立群團(tuán)組織，開展員工喜聞樂見的群團(tuán)活動(dòng)，增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的活力和戰(zhàn)斗力。第二，構(gòu)建閉環(huán)責(zé)任體系，確保黨建工作“落地有聲”。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各級(jí)黨組織和廣大黨員。要結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)“三位一體”閉環(huán)責(zé)任體系。一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制，制定清單“明責(zé)”。建立以企業(yè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員分工責(zé)任、基層黨組織直接責(zé)任、職能部門共建責(zé)任為內(nèi)容的黨建工作責(zé)任機(jī)制。按照“管業(yè)務(wù)管人管黨建相統(tǒng)一的原則，結(jié)合建筑施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，層層分解黨建工作責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，制定責(zé)任清單。二是健全責(zé)任監(jiān)督檢查機(jī)制，從嚴(yán)督導(dǎo)“履責(zé)”。綜合運(yùn)用黨政聯(lián)席會(huì)、季度報(bào)告會(huì)、月度項(xiàng)目檢查和重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查等載體，對(duì)黨建工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。采用聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、翻閱資料、座談交流等方式全面了解黨建責(zé)任落實(shí)情況，定期發(fā)布黨建工作推進(jìn)情況排名，營造“你追我趕”、奮勇爭(zhēng)先的良好履職氛圍。三是完善黨建工作考核機(jī)制，述職評(píng)議“考責(zé)”。建立領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作履職報(bào)告制度，將黨建責(zé)任落實(shí)情況納入各級(jí)班子成員年度述職內(nèi)容。健全黨組織書記述職評(píng)議考核制度，下屬黨組織每年至少1次向上級(jí)黨組織全面報(bào)告黨建工作落實(shí)情況。將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部評(píng)價(jià)、績(jī)效薪酬直接掛鉤，讓考核成為“硬約束”，倒逼責(zé)任“落地有聲”。

（三）黨建融入中心工作，創(chuàng)新點(diǎn)在于將黨建工作放在國有建筑施工企業(yè)改革發(fā)展的大格局中思考。

“服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離”是國有企業(yè)黨建工作的基本遵循，這就要求國有建筑施工企業(yè)必須打破“就黨建抓黨建”的封閉性思維，要以開放、創(chuàng)新的思維謀劃黨建工作，從思想認(rèn)識(shí)上避免黨建工作“自循環(huán)”和“兩層皮”，才能從根本上解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。要樹立“開放黨建”理念，以創(chuàng)新為手段，以服務(wù)為根本，延伸黨建工作觸角，拓展黨建工作領(lǐng)域，形成對(duì)中心大局開放、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)、對(duì)職工群眾開放的黨建工作大格局，使黨建更好地服務(wù)于企業(yè)中心，服務(wù)于職工群眾，服務(wù)于基層項(xiàng)目。