淺談農(nóng)村公路質(zhì)量管理問題及應對措施

摘? 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要公共基礎設施，其在我國交通運輸事業(yè)中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。完善農(nóng)村公路建設網(wǎng)，是解決“三農(nóng)”問題的根本要求。為推進農(nóng)村公路建設發(fā)展，應重視農(nóng)村公路質(zhì)量，只有提高質(zhì)量管理水平，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文全面闡述質(zhì)量管理相關(guān)概念，指出當前我國農(nóng)村公路質(zhì)量管理存在的主要問題，并有針對性地提出了應對措施，以期促進我國農(nóng)村公路交通持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;質(zhì)量管理;應對措施

中圖分類號：U415.12? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：2096-6903（2020）02-0000-00

0引言

農(nóng)村公路是交通公路網(wǎng)的主要構(gòu)成部分，是綜合運輸體系的支脈網(wǎng)絡，是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必備條件。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，公路建設規(guī)模持續(xù)擴大，農(nóng)村公路得到了極大發(fā)展。然而，在其快速發(fā)展的背后，仍存在諸多問題，這導致路面早期病害頻發(fā)，路況堪憂。為了改善農(nóng)村公路路面使用性能，提高公路質(zhì)量管理水平至關(guān)重要。

1質(zhì)量管理概述

質(zhì)量管理是指通過質(zhì)量體系的質(zhì)量策劃、控制、保證和改進來達到活動目的。目前，在質(zhì)量管理定義中，學術(shù)界仍存在不同的聲音，例如朱蘭認為，適用性的管理就是質(zhì)量，市場化的管理就是質(zhì)量。費根堡姆定義指出質(zhì)量管理就是在經(jīng)濟水平最大化的基礎上，充分考慮客戶需求，所開展的市場研究、設計、制造和售后服務，是將企業(yè)內(nèi)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動所形成的一體化體系。國際標準和國家標準的定義為“質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動?！睋Q言之，就是對質(zhì)量相關(guān)活動的控制或指導。作為一項綜合性工作，質(zhì)量管理要求只有做到質(zhì)量保證、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制等工作，才能完成所有的質(zhì)量管理任務[1]。

2農(nóng)村公路質(zhì)量管理存在的問題

質(zhì)量管理貫穿于農(nóng)村公路建設的整個過程，目前，農(nóng)村公路質(zhì)量管理中仍存在諸多問題，且涉及各個不同建設階段，具體如下：

2.1施工前期存在的質(zhì)量問題

（1）設計階段存在的問題。在農(nóng)村公路施工中，設計環(huán)節(jié)對后期施工質(zhì)量影響較大，若設計不合理，將導致施工單位停工待圖，或返工，甚至拆除重新施工，這些都會對工程進度造成不利影響，大大增加工程成本。因此，必須重視設計階段的質(zhì)量控制。

（2）管理制度存在的問題。管理離不開制度的保障，若管理制度不完善，勢必會影響各部門的協(xié)調(diào)性，信息的及時性等等。尤其是一些文件管理制度，在管理中，此項制度可以為后期施工提供文字性的依據(jù)，若制度條款不規(guī)范，則無法合理地運用到實踐。

2.2施工階段存在的質(zhì)量問題

施工階段是農(nóng)村公路建成實體的過程，相比高等級公路，農(nóng)村公路工期短、施工相對簡單，但是仍不能松懈，依舊要加大管理力度，提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量?！叭恕C械、材料”是施工階段的三大要素，因此，本文從這3點進行分析。

第一，人的因素。人是農(nóng)村公路建設的執(zhí)行者和實施者，公路施工人員眾多，涉及各個不同崗位、部門，若工程質(zhì)量整體把控能力不足，思路不清晰，管理不到位，責任心不強、業(yè)務技術(shù)能力不夠等，都會嚴重影響施工質(zhì)量。

第二，機械因素。農(nóng)村公路施工中設備數(shù)量是否充足很關(guān)鍵，但是往往需同時進行多個項目，設備很難全部達到需求，加之部分設備老化、陳舊，極易出現(xiàn)故障問題，很可能出現(xiàn)無法按工期完工現(xiàn)象。此外，若機械操作人員技術(shù)水平不夠，或使用不當，均會大大增加設備故障率，進而影響工期和施工安全。

第三，材料因素。水泥、石灰、粒料等均為農(nóng)村公路常用材料，其材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的第一關(guān)，是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，同時也是成本占比最高的一部分。為追求最大利益，甚至會出現(xiàn)“以次充好、偷工減料”等情況，這都會給工程留下質(zhì)量隱患。

2.3竣工及驗收階段存在的問題

竣工驗收工作作為農(nóng)村公路施工的最后環(huán)節(jié)，在質(zhì)量管理中，道路竣工驗收不僅與工程使用壽命息息相關(guān)，還與承建方的經(jīng)濟利益存在巨大關(guān)聯(lián)性，同時，也是保證道路安全的關(guān)鍵。當工程完工后，很快將投入到下一個工程建設當中，在最后階段往往會缺乏專業(yè)的竣工驗收工作人員，但此階段工作量仍很大，時間緊迫，極易出現(xiàn)工作疏漏現(xiàn)象，或交接手續(xù)不完善等，這些問題不解決，若后期發(fā)生該問題，根本無法清晰劃分責任，極易出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象[2-3]。

3農(nóng)村公路質(zhì)量管理問題的解決對策

農(nóng)村公路是維系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的血脈，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意義重大。為了保證農(nóng)村公路質(zhì)量，必須做好質(zhì)量管理工作。

3.1做好農(nóng)村公路施工前期準備

（1）嚴控設計階段質(zhì)量風險。農(nóng)村公路和其他高等級公路一樣，都需要按照工程量、現(xiàn)場勘查結(jié)果等做好前期準備工作。尤其是設計工作，嚴控前期設計階段質(zhì)量風險。按照設計要求和相關(guān)條款，完善設計圖紙，做好技術(shù)交底工作。在整個工程建設當中要重視設計的作用，保證工程結(jié)構(gòu)、投資等均滿足建設要求，盡可能減少設計變更，從圖紙上保證工程質(zhì)量。

（2）明確職責和管理制度。農(nóng)村公路雖然在人員數(shù)量、建設規(guī)模、投資金額等方面遠遠低于高級別公路，但是，其各項工作仍需按部就班進行。要求將質(zhì)量管理貫穿到工程建設的各個環(huán)節(jié)，建立完善的質(zhì)量管理制度，明確落實責任，將責任落實到崗、落實到人，完善事前、事中、事后控制，建立設計文件學習制度，實施技術(shù)交底制度，全面落實“三檢制”，完善質(zhì)量報表，將施工現(xiàn)場的具體情況及時上報，只有這樣才能提高質(zhì)量管理的水平，才能保證工程建設質(zhì)量。

3.2提高施工過程質(zhì)量控制水平

始終堅持“質(zhì)量第一”的方針，嚴格按照現(xiàn)行質(zhì)量標準要求、操作規(guī)程、管理制度落實各項工作。第一，提高人員質(zhì)量管理意識。目前，我國道路施工質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因很大在于人員施工質(zhì)量意識差。正因為相關(guān)管理部門人員存在思想誤區(qū)，沒有對農(nóng)村公路施工的復雜性有一個全面性的考慮，才導致質(zhì)量問題頻發(fā)。提高所有工作人員的思想認識和專業(yè)素質(zhì)水平，加大質(zhì)量控制培訓力度，學習質(zhì)量管理知識，做到全員參與，全面提高質(zhì)量管理意識，只有這樣才能保障工程質(zhì)量。第二，嚴把材料質(zhì)量關(guān)。施工期間要嚴格把控原材料質(zhì)量，根據(jù)施工合同執(zhí)行采購工作，入場時進行質(zhì)量檢驗，抽樣檢驗材料質(zhì)量，并分類存放滿足標準的原材料。例如，水泥混凝土路面，石料需要充分沖洗，降低其內(nèi)部的砂石含泥量;水泥要確保細度和色澤正常，無受潮結(jié)塊現(xiàn)象，紙袋上各種標識完整，并嚴格監(jiān)管混凝土面板質(zhì)量，確保公路施工質(zhì)量符合要求標準[4]。第三，加強機械管理，機械設備的運行狀態(tài)是否正常對農(nóng)村公路施工質(zhì)量影響很大，因此，應全面加強機械設備管理，如混凝土攪拌機、壓路機、推土機、灑水車等，保證所用機械設備均具有良好的運行狀態(tài)。同時，嚴格按照操作流程進行專業(yè)化操作，定期維修和保養(yǎng)機械設備，若設備已出現(xiàn)問題，需及時更換，不得帶病作業(yè)，進而有效提升施工質(zhì)量管理水平。第四，做好質(zhì)量控制重難點全過程控制。路基路面是農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)的重要組成部分，同樣也是施工質(zhì)量的控制重點，在整個施工中，要根據(jù)項目的實際情況，找出施工的重點、難點，做好關(guān)鍵點質(zhì)量控制，采取正確的質(zhì)量控制方法把控各個關(guān)鍵點的質(zhì)量。同時，要制定質(zhì)量控制點的提前預控方案，做到事前、事中、事后全過程的質(zhì)量控制，避免質(zhì)量隱患。

3.3加大竣工驗收階段質(zhì)量保障

竣工驗收階段要加大科學技術(shù)含量，做好科學的定量分析。如針對工程質(zhì)量可采用先進的檢測儀器設備進行準確測量，檢測工程質(zhì)量是否滿足規(guī)范要求，若存在不合格情況，需返工直至滿足規(guī)范要求，不得聽之任之，不管不顧，要保證質(zhì)量到位，嚴格執(zhí)行。此外，還要建立完善的監(jiān)督管理機制，質(zhì)量是工程的“生命線”容不得一絲一毫的差錯，建立監(jiān)督機制，有效監(jiān)督工程施工質(zhì)量，進一步完善施工管理制度。建立全過程的監(jiān)督管理模式，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，全面落實事前預控和過程防控工作，有效提升質(zhì)量管理工作的預見性、服務性，同時，還要重視事后監(jiān)督，針對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及早提出整改意見，并及時解決，保證工程質(zhì)量[5-6]。

4結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路作為農(nóng)村發(fā)展的基礎設施，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，方便了人們出行。但隨著交通量的不斷增長，農(nóng)村公路質(zhì)量問題備受關(guān)注。為此，必須重視農(nóng)村公路質(zhì)量，從施工準備階段、施工階段及竣工驗收階段出發(fā)，全過程地管控農(nóng)村公路質(zhì)量，加大管理力度，推進農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3] 古麗拜克熱木·吐爾遜.農(nóng)村公路質(zhì)量治理問題及其應對措施[J].大陸橋視野（下半月），2011（6）：9-11.

[4] 李青芳，柏建雄.論農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在問題及應對措施[J].黑龍江科技信息，2014（1）：268.

[5] 高躍堂.淺析農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題與對策[J].科學與財富，2015（8）：240-241.

[6] 廖春亮.農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題及對策分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2017（14）：196.

收稿日期：2020-01-05

作者簡介：王進峰（1981—），男，河南偃師人，本科，工程師，研究方向：農(nóng)村公路工程。