地方高校國際科技合作問題與對策研究

摘? 要：國際科技合作是地方高校發(fā)展的必然要求。地方高校積極開展國際科技合作，已取得很大成績，但在資源、人員、合作層次等方面仍存在突出問題。本文通過歸納法研究，在地方高校國際科技合作管理機制、優(yōu)勢學(xué)科資源整合、人才培養(yǎng)、高層次科研合作成果等方面提出對策與建議。

關(guān)鍵詞：地方高校;國際科技合作;問題;對策

中圖分類號：G644.6? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2020）42-0113-03

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，科技資源在世界范圍實現(xiàn)自由流動。國際科技合作既是科技進步的必然趨勢，也是我國實現(xiàn)科技跨越式發(fā)展的重要途徑 [1]。地方高校作為國際科技合作與交流的重要主體之一，如何順應(yīng)科技國際化的發(fā)展趨勢，既要服務(wù)于地方區(qū)域發(fā)展，又要從國際視野探索學(xué)術(shù)前沿，提升國際科技合作的質(zhì)量和水平，成為地方高校管理者、科研工作者、外事工作者共同關(guān)注的問題。

一、地方高校國際科技合作現(xiàn)狀

改革開放40年以來，經(jīng)過不斷的努力，我國在全球范圍內(nèi)以官方、民間、雙邊、多邊等多種多樣的形式，逐漸形成了全方位、多渠道、多層次的國際科技合作新格局 [2]。通過對部分地方高校的調(diào)查了解，這些高校開展國際科技合作與交流的主要形式包括以下幾種情況。

（一）建立國際科技合作機構(gòu)

積極爭取科技部、地方科技局的大力支持，與外方共同建立研究機構(gòu)，或成立研究機構(gòu)吸引外籍專家共同參與項目研究。例如建設(shè)國家示范型科技合作基地（國合基地）、中外聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、院士專家工作站、海智計劃工作站等平臺，充分發(fā)揮平臺在全球科技資源中的集聚作用，形成“人才—項目—平臺”模式，為國際科技合作的開展奠定了實質(zhì)性基礎(chǔ)。地方高校積極爭取建立省部級甚至國家級國際科技合作機構(gòu)，是深入推進國際科技合作的有效途徑。筆者所在高校以“國合基地”為依托，引入優(yōu)質(zhì)國外科技資源，成功獲批科技部國家重點研發(fā)計劃戰(zhàn)略性國際科技創(chuàng)新合作重點專項項目、國家重點研發(fā)計劃政府間科技合作專項項目、雙邊政府間科技交流項目、發(fā)展中國家科技援助專項項目、發(fā)展中國家科技援外培訓(xùn)班等多個國際科技合作項目、國家自然科學(xué)基金國際（地區(qū)）合作與交流項目、“歐盟 Erasmus+”項目等。

（二）合作開展科學(xué)研究與開發(fā)

積極整合全球科研資源，采用共同工作或分工協(xié)作等方式開展項目研究，具體包括合作研究、聯(lián)合調(diào)查、合作開發(fā)等。一方面，中國高校科技人員可以主動參與國際大科學(xué)、大工程計劃的研究;另一方面，邀請和吸引外籍專家開展我國合作研究與開發(fā)。以西部某地方高校 X 為例，圍繞國家“一帶一路”倡議、“南向通道”戰(zhàn)略部署與《國家“十三五”國際科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》，有效運用全球科技資源，以全球視野推動國際科技合作，與全球多個國家及地區(qū)圍繞應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、工商管理、管理科學(xué)與工程等學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域展開穩(wěn)定、廣泛、深入的國際科技合作，助推“一流學(xué)科”建設(shè)，并取得顯著成效。

（三）開展科技人才交流與培養(yǎng)

人才交流與培養(yǎng)的核心，總體說來，就是“走出去”“請進來”兩個方面?！白叱鋈ァ笔侵附處熈魧W(xué)、出國（境）訪問學(xué)者、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、交換生項目等多種形式，也包括中國科學(xué)技術(shù)專家在國際科技組織或團體中任職等?！耙M來”是指聘請國外科學(xué)技術(shù)專家來華開展科學(xué)研究、講學(xué)或咨詢等活動。西部某高校X大力引進海外高端人才，借助高端外國專家項目、海智工作站、院士專家工作站、國際杰出青年來華短期工作計劃項目等，打造院士等高端人才引領(lǐng)的科研團隊，并在其帶領(lǐng)下積極開展國際科技合作。

二、地方高校國際科技合作問題分析

毋庸置疑，地方高校在國際科技合作中取得了較好的進展。但作為地方高校，因體制機制、人員素質(zhì)等多種原因，國際科技合作還存在水平不高、成效不夠突出等問題。本文側(cè)重于從根源問題角度進行分析。

（一）地方高校資源有限

一方面，地方高校經(jīng)費普遍有限，大多數(shù)資金來源渠道單一，只能單純依靠財政撥款，導(dǎo)致涉外建設(shè)經(jīng)費不足，不能為國際科技合作開展創(chuàng)造積極條件;另一方面，部屬高校學(xué)科優(yōu)勢明顯，各方面資源豐富，人才培養(yǎng)、國際合作開展都遠遠走在前列，早已形成良性循環(huán)，這在很大程度上為起步較晚地區(qū)的高校開展國際科技交流與合作增加了競爭難度，地方高校需要花更多力氣去爭取國內(nèi)外各方面資源。

（二）復(fù)合型國際科技合作管理人才缺乏

目前不論是部屬高校還是地方高校，機關(guān)部處設(shè)置中，科研處、外事處（或者國際交流合作處）絕大部分都是兩個獨立的部門?？蒲刑幹饕撠?zé)科研項目和科研成果的申報與管理，而外事處主要開展國際交流與國際合作等事務(wù)?？蒲刑幍娜藛T非常熟悉國家合作項目的研究領(lǐng)域、申報流程以及管理辦法等，但又通常缺乏扎實熟練的外語應(yīng)用及交際水平。而外事處的管理人員具有豐富的國際交流經(jīng)驗和處理國際合作事務(wù)的能力，但對科研領(lǐng)域的相關(guān)信息卻了解甚少。這就造成了兩個部門無法將共同為科研人員更有效的開展國際科技交流合作而服務(wù)的資源集中起來 [3]。

（三）國際科研合作中科研人員語言障礙較大

由于我國高校整體缺少廣泛應(yīng)用英語的語言環(huán)境，絕大多數(shù)高校尤其是一些西部高校的科研人員能熟練運用英語進行國際交流的并不多。由于自身語言方面的限制，使項目在談判和協(xié)商的過程中處于不利地位。另外，絕大多數(shù)科研人員缺乏對外國文化、法律法規(guī)以及科技合作模式、準則等的了解，以至于在交流及合作過程中走彎路或事倍功半，嚴重影響工作效率、合作進程以及合作深度。

（四）國際科技合作層次水平不高

目前，地方高校開展國際科技合作的模式比較單一、呆板，合作層次水平不高，為合作而合作，沒有很好結(jié)合學(xué)校實際情況和地方區(qū)域發(fā)展需要開展工作。主要表現(xiàn)在國際科技合作目標不高、合作形式初級，高水平、標志性成果產(chǎn)出不夠。地方高校往往習(xí)慣于縱向比較，科研產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量都已有較大突破，但從科技發(fā)展的國際視野來看，高水平、標志性成果產(chǎn)出還不夠。這是由于在開展研究初期目標設(shè)定時，對科技前沿、市場把握不夠準確，同時給后期的科技成果轉(zhuǎn)換也帶來了較大困難。

三、地方高校國際科技合作對策建議

針對地方高校國際科技合作現(xiàn)存的主要問題，本文提出以下對策建議。

（一）健全國際科技合作管理機制

建立科技資源共享機制，整合校內(nèi)外資源，推進科研資源優(yōu)化配置，構(gòu)建以科研團隊實體化為基礎(chǔ)的研究平臺運行機制，強化國家級、省部級重點科技資源爭取，構(gòu)建校企、國際科技合作持續(xù)機制，尤其注重合作成效和持續(xù)交流機制的建設(shè)。對于地方高校，特別是工科類院校，通過健全國際化合作，從而切實提升師資總體水平，實現(xiàn)后發(fā)趕超。這既是科技時代發(fā)展的需要，也是歷史選擇的結(jié)果 [3]。

（二）充分發(fā)揮地方區(qū)域特色和學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科

地方高校資源有限，這就要求地方高校開展國際科技合作時，立足國際合作的視角，轉(zhuǎn)變地方高校國際合作交流中追求大而全的傳統(tǒng)合作模式，充分利用地方區(qū)域特色和學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，以點帶面，尋求與國外高水平高?；蚩蒲袡C構(gòu)合作，另辟蹊徑，探尋雙方都可接受且能夠?qū)崿F(xiàn)共贏的點來做文章，從而促進地方高校國際科技合作內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（三）加快培育國際科技合作人才隊伍

加快培育滿足新形勢需求的國際科技合作科研、管理人才隊伍，提高校內(nèi)科研處、外事處、國際科研平臺等校內(nèi)國際科研合作工作單位業(yè)務(wù)能力。一方面，制定及完善高校管理者培訓(xùn)制度，就國際科技交流及合作方面開展相關(guān)的知識培訓(xùn)，從而提高管理人員在科技全球化進程中的業(yè)務(wù)能力。可以借鑒清華大學(xué)科技處的模式，早在2000年，清華大學(xué)就成立了國際科研項目辦公室，2004年其科技處又擴大為科研院，隨后又成立了海外項目部 [4]。設(shè)立專門的管理機構(gòu)也是一項有效的改革，可以更好地拓展高校國際科技合作渠道，提升國際科技項目管理能力。另一方面，提高青年教師英語語言能力，進一步加強國際學(xué)術(shù)訪問、短期交流，全面提升科研人才梯隊國際化水平。

（四）提升國際科技合作層次水平

要從目標設(shè)定出發(fā)，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展需求和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，深入研究學(xué)校國際科技合作的內(nèi)容和形式。深入融合國際人才和學(xué)術(shù)團隊，充分發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科，緊密結(jié)合創(chuàng)新領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向，以國家級國際科技合作項目要求為契機，凝練高水平成果，強化標志性、集成性和系統(tǒng)性高水平科研成果的產(chǎn)出。同時加強已有的高水平的成果轉(zhuǎn)化，以點帶面，加大宣傳，從而提升學(xué)校國際知名度和影響力，為下一步的國際科技合作夯實基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

地方高校國際科技合作是一項長期而艱巨的任務(wù)。隨著我國大力推進國際合作進程并擴大合作范圍，地方高校在國際科技合作的廣度和深度上都還存在較大的發(fā)展空間。高校要整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅定地方高校也能辦成高水平大學(xué)的信念，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢、學(xué)校特色，把握好國際科技合作的發(fā)展方向，持續(xù)提升國際科技合作水平，助推學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 李嫣，王同濤，王仲成，朱曉暄. 科技外交新趨勢及對科技創(chuàng)新發(fā)展的促進作用[J]. 中國科技論壇，2017（06）：36-42.

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[4] 劉玲，楊永齊，喻洪麟，雷達. 高校科技管理創(chuàng)新與科技合作國際化研究[J]. 技術(shù)與創(chuàng)新管理，2009，30（01）：25-28.

[5] 王心見. 真正的全球科技合作必須有中國的緊密參與[N]. 科技日報，2014-04-04（02）.

（薦稿人：羅勇，重慶工商大學(xué)會計學(xué)院院長，教授）

（責(zé)任編輯：王強）

作者簡介：于歆（1983-），女，博士，重慶工商大學(xué)國合基地國際合作交流辦公室主任，講師，研究方向：國際科技合作、思想政治教育。