摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公民參與公共政策的形式發(fā)生了變化，由過(guò)去的參與投票、匿名信到如今的圍觀式參與。在我國(guó)，公民通過(guò)參與來(lái)影響政府決策，參與政策討論，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的參與渠道不健全，無(wú)法滿足他們的需求。作為一種新的參與方式，它能推動(dòng)著我國(guó)民主化建設(shè)不斷前進(jìn)，但也不能忽視本身帶來(lái)的負(fù)面影響。本文通過(guò)闡釋圍觀式參與的內(nèi)涵，結(jié)合事件來(lái)說(shuō)明圍觀式參與的特點(diǎn)，再?gòu)睦變蓚€(gè)反面來(lái)看待圍觀式參與，最后分析如何進(jìn)一步完善這一新型參與形式。

關(guān)鍵詞：圍觀式參與;網(wǎng)絡(luò)圍觀;網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)信息科技的創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)的日益更新，上網(wǎng)人數(shù)也在大幅度增加，圍觀式參與由此產(chǎn)生。大量網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，表達(dá)意見的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，這有利于發(fā)揮大眾所享有的自由言論權(quán)，這一新型參與形式可見是行得通的。本文簡(jiǎn)要梳理了圍觀式參與的內(nèi)容，對(duì)此有個(gè)簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)和看法。

一、圍觀式參與內(nèi)涵

圍觀式參與，一般是指大眾借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及相關(guān)的技術(shù)要素在網(wǎng)絡(luò)公共空間結(jié)合在一起，通過(guò)表達(dá)話語(yǔ)等方式，圍繞一定的政策活動(dòng)或者特定話題，進(jìn)而展開的虛擬的集體圍觀式行動(dòng)，間接來(lái)影響政府的決策行為，從而實(shí)現(xiàn)自身需求與利益的活動(dòng)。

二、圍觀式參與的特點(diǎn)

近幾年，能夠引起大眾討論的輿論事件日益增多，各種引發(fā)輿論的事件都位于微博榜首。隨后，各大平臺(tái)、網(wǎng)站等媒介也紛紛參與輿論事件的報(bào)道，頓時(shí)引來(lái)網(wǎng)民的熱烈探討。大眾對(duì)一些不好的做法持反對(duì)排斥態(tài)度，廣大網(wǎng)民也通過(guò)發(fā)表評(píng)論的方式展現(xiàn)了各自的態(tài)度。其特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）通過(guò)評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)微博等方式進(jìn)行圍觀和參與，為媒體和公眾制造熱點(diǎn)話題。

自不好事件被爆出，很短時(shí)間內(nèi)就引發(fā)公眾的熱議。網(wǎng)民一般通過(guò)點(diǎn)贊或轉(zhuǎn)發(fā)等方式，在微博、論壇、APP等平臺(tái)上，將關(guān)注焦點(diǎn)在屏幕上打出來(lái)，使得某一事件、某一人物或現(xiàn)象成為“熱點(diǎn)”。可得知，只有出現(xiàn)某一重大社會(huì)事件，網(wǎng)民才有興趣參與談?wù)摗Ｃ襟w的角色當(dāng)然也不容小覷，媒體充當(dāng)宣傳報(bào)道的作用，為媒體報(bào)道增加了許多話題內(nèi)容。

（二）圍觀參與的主體差異不同，共同推動(dòng)事件朝某著一方向。

近幾年，引發(fā)公眾討論的事件越來(lái)越多，不僅有幼兒園事件，還有其他熱議話題，如電話詐騙案、網(wǎng)貸詐騙、學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象等。這些事件如此觸目驚心，不同的群體也參與其中進(jìn)行議論。當(dāng)然，除了重大事件的出現(xiàn)，政府部門對(duì)案件的處理過(guò)程和結(jié)果在一定程度或多或少的影響著網(wǎng)民的參與程度。雖然每個(gè)圍觀者的參與程度、參與目的不同，但他們多多少少在推動(dòng)著事件不斷發(fā)展。

三、如何看待圍觀式參與

根據(jù)以上的分析探討，想必我們對(duì)圍觀式參與有了更深入的理解。由此，引發(fā)我的一個(gè)思考：這種新型的參與方式是弊大于利還是利大于弊？我們應(yīng)該如何辯證的看待？依據(jù)目前已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)輿論事件，首先我們應(yīng)簡(jiǎn)要分析它存在的合理性。

（一）圍觀式參與的正面效應(yīng)

1. 有利于決策的結(jié)果更加民主

現(xiàn)實(shí)中的參與渠道和平臺(tái)不能很好的滿足公眾的訴求，公眾會(huì)產(chǎn)生不滿。如民眾的問(wèn)題與矛盾得不到解決、相關(guān)部門處理的不及時(shí)、不公正，使得相關(guān)群體利益受損，造成公眾與大眾，最終對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生不利影響。然而，如果政府決策不考慮社會(huì)公眾的利益，沒(méi)有社會(huì)公眾的意見參與其中，想必決策結(jié)果很難體現(xiàn)出民主，民眾的想法也難以真正實(shí)現(xiàn)，那么政府在制定決策時(shí)就無(wú)法保證不會(huì)發(fā)生尋租行為、權(quán)力濫用等問(wèn)題。

2. 有利于加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)美好政府建設(shè)

現(xiàn)在使用網(wǎng)絡(luò)的人越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展愈發(fā)畸形化、片面化、碎片化。大眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解國(guó)家、社會(huì)、百姓身邊的大事小事，充分地分享和交流意見，對(duì)事件的信息進(jìn)行大量點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)載、評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)圍觀這種形式可以讓社會(huì)事件曝光在公眾的視野下，形成網(wǎng)民們對(duì)該事件以及相關(guān)部門的監(jiān)督。網(wǎng)民通過(guò)圍觀式參與來(lái)監(jiān)督政府權(quán)力運(yùn)作，政府也可以在公眾的視野下規(guī)范自身的行為，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有利于促進(jìn)形成務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)美好政府建設(shè)。

（二）圍觀式參與的負(fù)面效應(yīng)

從以上正面效應(yīng)中，可以看到圍觀式參與在促進(jìn)政府部門與公眾之間的關(guān)系方面，有積極的作用。但任何事物都有兩面性，有利必有弊。長(zhǎng)期來(lái)看，若對(duì)圍觀式參與這一新型參與方式不加以約束監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)圍觀也會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響。

1. 擾亂社會(huì)秩序，增加政府管理成本

網(wǎng)絡(luò)下的圍觀式參與是沒(méi)有限制的，網(wǎng)民可以自由發(fā)言，但部分人往往按照自己的意愿行事，進(jìn)行奇思妙想，有時(shí)甚至通過(guò)惡搞的方式，或是在互聯(lián)網(wǎng)上通過(guò)發(fā)貼、轉(zhuǎn)發(fā)微博等方式散布虛假、恐怖信息，這些都有可能在短時(shí)間內(nèi)廣泛迅速傳播，引起大眾恐慌，間接的擾亂社會(huì)秩序。針對(duì)這種在網(wǎng)上散布虛假信息擾亂公共秩序的違法行為，無(wú)疑會(huì)給相關(guān)部門的管理增加難度，提高行政管理成本。

2. 網(wǎng)絡(luò)言語(yǔ)不當(dāng)容易損害公民權(quán)利

網(wǎng)民的教育水平、自身素養(yǎng)的差異影響著他們?cè)诰W(wǎng)上的意見表達(dá)與評(píng)論，網(wǎng)民的好奇心使得大家在網(wǎng)絡(luò)圍觀的過(guò)程中往往對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行深層次搜索。網(wǎng)民們?nèi)绻麑?duì)某一事件太過(guò)情緒化，在網(wǎng)上肆意發(fā)表言論，不考慮后果，就容易對(duì)當(dāng)事人帶來(lái)傷害，影響其正常生活。部分網(wǎng)友在信息泛濫的網(wǎng)絡(luò)世界里往往失去理性，發(fā)表一些不適宜、缺乏依據(jù)的消息事實(shí)等，不僅沒(méi)有更好的履行言論自由的權(quán)利，反而一定程度上損害了他人的權(quán)利。作為公民，我們不僅要正確使用言論自由的權(quán)利，更要切實(shí)履行自身的義務(wù)，在不傷害他人自尊、身心的前提下表達(dá)合理意見、看法，為正義伸張，向公平靠攏。

通過(guò)簡(jiǎn)要分析圍觀式參與帶來(lái)的正反效應(yīng)，提示我們?cè)诿鎸?duì)任何社會(huì)事件、社會(huì)現(xiàn)象的討論時(shí)，都應(yīng)該辯證的看待事件發(fā)生的原因、過(guò)程和結(jié)果，而不是只看到一些片面消息，或者通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取的消息，網(wǎng)民若只是片面的盲目的參與討論，容易使事件往不好的方向發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)圍觀下的網(wǎng)民參與建議

雖然網(wǎng)絡(luò)圍觀下的網(wǎng)民參與存在著諸多弊端，但我們要辯證的看待它的價(jià)值，而應(yīng)該從不同主體、不同角度看待這種參與方式，并且積極尋找減輕負(fù)面效應(yīng)的措施。

（一）積極建立政府部門與公眾的回應(yīng)機(jī)制

通過(guò)建立雙方溝通互動(dòng)平臺(tái)，讓公眾和社會(huì)各界的意見表達(dá)都能在這個(gè)平臺(tái)上展現(xiàn)出來(lái)，而政府及相關(guān)部門要積極做出回應(yīng)，及時(shí)解答網(wǎng)民的疑惑與問(wèn)題。當(dāng)公眾不滿足現(xiàn)有的解惑，政府可以邀請(qǐng)利益相關(guān)者參與對(duì)決策過(guò)程的監(jiān)督。在圍觀式參與事件中，有些是相關(guān)部門執(zhí)法不當(dāng)造成的，那么，牽涉到的相關(guān)部門需要第一時(shí)間站出來(lái)，還要監(jiān)督涉事機(jī)關(guān)在處理事件的過(guò)程中是否公平公正。這樣能一定程度上減少事件的不良影響，第一時(shí)間解決大眾問(wèn)題，因此，我認(rèn)為回應(yīng)與溝通交流是政府處理圍觀式事件最重要的前提。

（二）相關(guān)部門應(yīng)合理采納公眾意見

政府在處理某些案件過(guò)程時(shí)能盡量聽取群眾意見，將他們的訴求體現(xiàn)在決策中。如果政府在決策某些重大社會(huì)事件時(shí)，不聽取民意，一意孤行，那么決策的結(jié)果就缺乏民主，缺乏有效性。這表明政府不僅要及時(shí)積極回應(yīng)大眾訴求，更要合理采納公眾意見。首先，政府可以利用信息系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)計(jì)算，將網(wǎng)民的意見信息在各大平臺(tái)上整理出來(lái)。其次，可以成立專門的信息處理小組，讓相關(guān)部門、專家對(duì)意見和訴求進(jìn)行有針對(duì)性的選擇，決定是否采納。雖然這些流程比較繁瑣，執(zhí)行起來(lái)相對(duì)困難，但是我認(rèn)為這些措施是有必要執(zhí)行的，間接來(lái)提高大眾對(duì)政府的信任，有利于政府相關(guān)部門后續(xù)工作的開展。

（三）加強(qiáng)公民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育

現(xiàn)如今，信息網(wǎng)絡(luò)已成為大眾生活中必須參與的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)使公眾的意見和需求得到表達(dá)，海量信息讓人們難以選擇“有用”的信息，面對(duì)信息的良莠不齊、真假難辨，很容易使公眾對(duì)信息產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致政治參與過(guò)程的失序。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是公民有效進(jìn)行政治參與的前提。社會(huì)與政府要持續(xù)進(jìn)行素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，尤其是青少年更要努力學(xué)習(xí)愛國(guó)主義精神，讓其滲透到每個(gè)人心中。不斷提高公民的道德素養(yǎng)，讓大眾意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)教育的重要性。

五、結(jié)語(yǔ)

圍觀式網(wǎng)民參與是公民通過(guò)這種新型的、可接受的方式表達(dá)意見，實(shí)現(xiàn)其利益需求，當(dāng)涉及到弱勢(shì)群體或政府是當(dāng)事人的時(shí)候，最容易引起公眾進(jìn)行圍觀討論，這也說(shuō)明了這種參與方式的獨(dú)特意義，從側(cè)面加強(qiáng)了大眾對(duì)政府行為的監(jiān)督。由于我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速繁榮發(fā)展，圍觀式參與規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但同時(shí)也伴隨著消極影響。因此，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)這一新型參與方式，通過(guò)建立回應(yīng)機(jī)制、合理采納公眾意見、加強(qiáng)網(wǎng)民思想道德教育等方式，提高公眾在圍觀式參與中的秩序。而作為新一代的年輕人，我們應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，學(xué)會(huì)規(guī)避網(wǎng)絡(luò)參與的負(fù)效應(yīng)，既要善于利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見，也要擦亮雙眼以防被泛濫的信息所蒙蔽。

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作者簡(jiǎn)介：

趙騫騫（1996-12-），女，漢族，江蘇南京人，研究生在讀，南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院行政管理研究生在讀，研究方向：政府績(jī)效管理、合同外包、公民社會(huì)與治理等。