高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)中的問題及對(duì)策

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)出常態(tài)化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，無(wú)論是對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還是現(xiàn)實(shí)環(huán)境都產(chǎn)生了較大影響，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作也提出了挑戰(zhàn)。提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)成效對(duì)維護(hù)高校與社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本文在當(dāng)前學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情研究的基礎(chǔ)上提出我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)存在的問題，在對(duì)問題進(jìn)行原因分析后，提出當(dāng)前我國(guó)高校應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、設(shè)立專業(yè)的高校機(jī)構(gòu)、加大網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)研究的經(jīng)費(fèi)投入與人才培養(yǎng)、與媒體建立合作關(guān)系和完善高校信息公開機(jī)制等網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)對(duì)策，為有效提升我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)效率提供相關(guān)研究參考。

關(guān)鍵詞：高校;網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo);問題;對(duì)策

一、引言

（一）研究背景與現(xiàn)狀

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給人們帶來(lái)了極大便利，無(wú)論是在工作、學(xué)習(xí)還是娛樂休閑等方面，互聯(lián)網(wǎng)都起著舉足輕重的作用，人們生活已經(jīng)越來(lái)越離不開互聯(lián)網(wǎng)。第三十九次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2016年年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)已達(dá)7.21億，相比去年增長(zhǎng)了6.2個(gè)百分點(diǎn)，是世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)最多的國(guó)家。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)逐漸開始取代傳統(tǒng)紙媒成為主要的公眾言論空間。隨著網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品的普及，人們上網(wǎng)可以不再受時(shí)間和空間的限制，通過網(wǎng)絡(luò)獲取所需外界信息、借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表對(duì)某些社會(huì)事件的看法、在網(wǎng)上表達(dá)自身利益訴求也成為網(wǎng)民的普遍行為。同時(shí)，網(wǎng)站數(shù)量的激增也使得發(fā)表言論的渠道變得日益多樣化，隨處可見的不良信息等各種因素也給高校的網(wǎng)絡(luò)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，一方面為大學(xué)生提供了前所未有的網(wǎng)絡(luò)輿論空間和輿論自由，加強(qiáng)了大學(xué)生對(duì)高校行政與教學(xué)管理的監(jiān)督;另一方面在當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情又成為社會(huì)輿論的加熱器和放大器，使得一些事態(tài)不太嚴(yán)重的事件在網(wǎng)絡(luò)上被放大為群體性事件，給正常的校園生活造成嚴(yán)重影響。更嚴(yán)重的是會(huì)被社會(huì)上一些別有用心的人利用，扭曲高校在大眾心中的形象，給教育大環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)和控制，網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)簡(jiǎn)單來(lái)說便是高校針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，以此來(lái)抑制網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)決策的負(fù)面影響。因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和引導(dǎo)十分重要，而在這些過程中，學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)作用。然而目前的現(xiàn)狀是高校在網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)過程中還存在著很多問題，于是通過研究當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)面臨的問題以及成因，可以對(duì)我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)現(xiàn)狀有個(gè)大致了解，針對(duì)問題和成因提出相應(yīng)的解決措施，可以提高我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)成效，維護(hù)良好的校園秩序。

二、當(dāng)前我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)存在的問題

在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，為使網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)正面效應(yīng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，要“疏”不能“堵”。當(dāng)今我國(guó)高校在網(wǎng)絡(luò)疏導(dǎo)方面做出了很多努力，也取得了很多成就，但同時(shí)面臨的許多問題也逐漸暴露出來(lái)。具體來(lái)說概括為以下幾個(gè)方面：

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不健全

如今我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不健全。網(wǎng)絡(luò)輿情之所以頻發(fā)，很多時(shí)候就是因?yàn)槿狈︻A(yù)警機(jī)制。調(diào)查表明，接近70%的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件都是在經(jīng)過網(wǎng)友在微博上大量轉(zhuǎn)載或論壇等平臺(tái)上激烈討論后才引起相關(guān)部門注意。網(wǎng)絡(luò)輿情具有“滾雪球效應(yīng)”，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播的信息在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)散布至意想不到的范圍，而高校在網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)中出于被動(dòng)地位，缺乏主觀能動(dòng)性，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)不及時(shí)，往往在輿情擴(kuò)大到一定程度后才發(fā)覺，不能在輿情信息產(chǎn)生“雪崩效應(yīng)”之前予以化解。監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的缺失使得高校收集的網(wǎng)絡(luò)輿情信息不全面，不能及時(shí)掌握輿情相關(guān)信息，從而導(dǎo)致難以控制事態(tài)發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)思路不當(dāng)、手段單一

高校在察覺到輿情發(fā)生后經(jīng)常反應(yīng)遲緩，被動(dòng)應(yīng)付。如網(wǎng)絡(luò)輿情一旦出現(xiàn)，一些地方行政部門便采取推三阻四或 “欺、瞞、壓、拖”的“鴕鳥”政策，手段有限且不具有針對(duì)性。如2019年6月某校副教授鄭**因評(píng)論“四大發(fā)明”而被學(xué)生構(gòu)陷舉報(bào)一事在知乎平臺(tái)上熱議，又經(jīng)過微博、微信轉(zhuǎn)載直至引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注。原本應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間站出來(lái)充當(dāng)新聞發(fā)言人的高校決策層卻在整個(gè)事件傳播鏈的末端，不僅如此，高校決策層的對(duì)被構(gòu)陷教師的不妥處置還引起了國(guó)家高層的關(guān)注，至此整件事情被推上風(fēng)口浪尖，該高校決策層最終重新作出了對(duì)被構(gòu)陷教師的處置決定。上述輿情話題屬于教師言行，還有其他諸如學(xué)術(shù)反腐、校園管理、校園完全、招生公平等話題，高校在處理此類輿情首先采取的措施便是刪帖、禁言等封鎖言論，防止事件傳播。卻忽視了在“麥克風(fēng)時(shí)代”每個(gè)人都擁有麥克風(fēng)，都可以很容易地成為發(fā)言人，強(qiáng)制性手段只會(huì)引起更大的反彈，并且給了謠言可乘之機(jī)。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)研究滯后

我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究開始于2003年，自網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入公眾視野后，之后的發(fā)展便勢(shì)若破竹，期間出現(xiàn)了很多優(yōu)秀的理論研究作品，人民日?qǐng)?bào)創(chuàng)辦的《網(wǎng)絡(luò)輿情》雜志也加速了相關(guān)領(lǐng)域的理論發(fā)展。即便如此，相比國(guó)外來(lái)說，由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，特別是有關(guān)高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)方面，我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情理論研究仍然不能滿足網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)實(shí)踐的要求，網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)急需一套能滿足中國(guó)國(guó)情的有效理論體系。此外，國(guó)內(nèi)許多這方面的研究都是以規(guī)范分析為主，提出的對(duì)策措施都只停留在表面，可操作性不強(qiáng)。且在很多方面如在輿情監(jiān)控系統(tǒng)和深度加工與利用研究上還存在許多還待完善的地方。理論基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)的“骨”，實(shí)踐是網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)的“肉”，只有二者相結(jié)合，才能真正探索出一套網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)的科學(xué)體系，為高校找到真正合理的引導(dǎo)方向。

（四）地方高校與網(wǎng)絡(luò)媒體矛盾突出

網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下，高校與媒體的關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜，兩者間的沖突也越來(lái)越明顯。網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情高度敏感，在輿情發(fā)生第一時(shí)間便會(huì)發(fā)布相關(guān)報(bào)道，且不用經(jīng)得高校同意。而高校察覺輿情速度慢，且需要花時(shí)間做出部署，在時(shí)間上則比媒體慢一拍。這樣的速度差距有時(shí)會(huì)導(dǎo)致媒體不能從高校這樣的權(quán)威渠道獲取信息，在媒體市場(chǎng)化情境下，為了與為數(shù)眾多的其他網(wǎng)媒搶新聞拼速度，只有轉(zhuǎn)向其它渠道，而這些渠道往往是謠言的源頭。有的為了迎合網(wǎng)民的想法，甚至?xí)驹诟咝?duì)立面發(fā)言，主動(dòng)出面質(zhì)疑高校，網(wǎng)絡(luò)媒體的力量不容小覷，聚集的言論很容易引起蝴蝶效應(yīng)，引發(fā)社會(huì)事件。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)問題產(chǎn)生的原因

任何事情，有因就有果，有果必有因，只有找到問題產(chǎn)生的原因，才能“對(duì)癥下藥”，從根本上解決問題。經(jīng)過分析，產(chǎn)生上述主要問題的原因可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）高校官員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)意識(shí)淡薄

我國(guó)不少高校在很大程度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情仍因循“輕危機(jī)預(yù)防，重危機(jī)處理”的傳統(tǒng)方式，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)意識(shí)淡薄。很多高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)不到位，未將其納入到危機(jī)事件的常態(tài)管理中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的管制往往是在事件開始暴露出危害性后，而采取事后補(bǔ)救的策略，多為臨時(shí)性的撞擊反應(yīng)，并不能有效的控制網(wǎng)絡(luò)輿情的蔓延范圍。危機(jī)意識(shí)淡薄也使得高校在突發(fā)事件發(fā)生后措手不及，產(chǎn)生焦慮、恐慌情緒，直接影響接下來(lái)輿情疏導(dǎo)工作的進(jìn)行。

（二）輿情疏導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高

現(xiàn)如今高校面對(duì)爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，只是將疏導(dǎo)行為視為高校非常態(tài)的管理活動(dòng)，只是偶然的、臨時(shí)的行為。在此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，許多高校都未將其納入日常的監(jiān)測(cè)與管理之中，按慣例來(lái)看，高校在察覺輿情后，僅僅只是從高校工作人員中抽出部分組成臨時(shí)處理小組。而這些小組成員非專業(yè)出身，沒有對(duì)輿情疏導(dǎo)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，也沒有制定相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，且缺乏長(zhǎng)期的合作和默契，所以在進(jìn)行疏導(dǎo)時(shí)難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。于是在一支不專業(yè)的隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)下，高校便盡量采取回避放任、聽之任之的態(tài)度，以期望隨著時(shí)間流逝，事件熱度降下來(lái)，然后便不了了之。若到了不得不回應(yīng)的狀態(tài)，則采取隱瞞或躲避的態(tài)度，能壓則壓，妄圖將事件盡快平息下來(lái)，以防傳到上級(jí)耳中。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)研究的人才與經(jīng)費(fèi)不足

網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)研究離不開財(cái)政的支持，這要求高校將網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)研究納入高校的預(yù)算體系中。而我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)理論研究上，起步晚，資金投入少，缺乏該領(lǐng)域?qū)I(yè)的高素質(zhì)研究人才;在疏導(dǎo)技術(shù)上，研究緩慢，閉門造車;在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，面對(duì)海量和層出不窮的信息，利用現(xiàn)有手段難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和有效駕馭;在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)節(jié)上，未設(shè)立專門的應(yīng)對(duì)部門和進(jìn)行相關(guān)方面的人才配備。

（四）傳統(tǒng)思維模式使得高校與網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)系定位不當(dāng)

在高校與傳統(tǒng)媒體的關(guān)系上，傳統(tǒng)媒體絕大多數(shù)是為高校服務(wù)的，只有高校許可了，傳統(tǒng)媒體才能報(bào)道某件事件。而在網(wǎng)絡(luò)大時(shí)代中，我國(guó)已進(jìn)入“傳媒聚光燈”時(shí)代，傳統(tǒng)媒體的定位已經(jīng)不能滿足新起的網(wǎng)絡(luò)媒體，受眾也不再只是負(fù)責(zé)聽就行，同時(shí)也在主動(dòng)的說，主動(dòng)的去獲取信息，主動(dòng)的去發(fā)表言論。網(wǎng)絡(luò)給了每個(gè)人平等自由的發(fā)布平臺(tái)，任何機(jī)構(gòu)和部門都不能壟斷和絕對(duì)控制。傳統(tǒng)思維中的媒體處于高校管轄的思想已不再適用，網(wǎng)絡(luò)媒體隨著自己不斷壯大發(fā)展，會(huì)逐漸傾向于業(yè)務(wù)獨(dú)立，擺脫高校事無(wú)巨細(xì)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，更多的以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主。

（五）缺乏有效的信息公開與處理機(jī)制

當(dāng)前在高校中，除了長(zhǎng)期存在的官本位主義思想影響，高校的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，致使高校在輿情發(fā)生后怕?lián)?zé)任、怕丟帽子，便采取能瞞則瞞的方式，信息披露也成了空談。另外在當(dāng)前功能自上而下的層級(jí)結(jié)構(gòu)中，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，需要人員收集信息，再逐級(jí)請(qǐng)示，從發(fā)現(xiàn)輿情至制定決策，網(wǎng)絡(luò)輿情形勢(shì)早已發(fā)生了變化。再加上在輿情管理這一塊也缺少專業(yè)化、規(guī)范化的管理機(jī)構(gòu)，在輿情處理上易出現(xiàn)部門之間職責(zé)不明確、相互推諉的現(xiàn)象。

四、強(qiáng)化我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)的對(duì)策建議

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理意識(shí)，正視網(wǎng)絡(luò)的力量?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，網(wǎng)絡(luò)輿情從萌芽到消退都有一定的規(guī)律可循，高校應(yīng)注重有關(guān)信息的收集，掌握輿情在各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)。高校應(yīng)積極作為，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管力度，不斷增強(qiáng)信息的分析研判能力。在監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)上主張聯(lián)系中國(guó)實(shí)際，以自主研發(fā)為主，學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)為輔。必要時(shí)可以向外國(guó)購(gòu)買輿情監(jiān)測(cè)軟件，通過對(duì)各網(wǎng)絡(luò)媒體和各論壇、博客、微博等平臺(tái)進(jìn)行信息檢測(cè)，并進(jìn)行關(guān)鍵詞分析和智能處理。此外需制定預(yù)警等級(jí)，將輿情情況分為“一般輿情”、“較大輿情”、“重大輿情”三級(jí)，并針對(duì)每一級(jí)建立疏導(dǎo)預(yù)案，在輿情發(fā)生后按預(yù)案執(zhí)行。

（二）建立專業(yè)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)

專業(yè)化管理是現(xiàn)代管理的大勢(shì)所趨，在網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)的問題上，需要有一批專業(yè)化的管理隊(duì)伍，來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)、善后。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)由高校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)方面的專家以及負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)的行政人員組成。明確機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，制定專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)方案，在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間站出來(lái)，充當(dāng)新聞發(fā)言人的角色。跟進(jìn)輿情發(fā)展進(jìn)程，對(duì)事件本末進(jìn)行深入調(diào)查，在不同階段采取不同的方法予以應(yīng)對(duì)，比如在事件發(fā)酵時(shí)，安排一部分網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，以普通網(wǎng)民的身份，在網(wǎng)上引導(dǎo)話題走向，發(fā)表?yè)碜o(hù)高校的內(nèi)容，搶占輿論的話語(yǔ)權(quán)。

（三）加大網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)研究的經(jīng)費(fèi)投入與人才培養(yǎng)

高校應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)研究，完善網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)研究理論體系。加大相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，建立高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)輿情研究隊(duì)伍，為高校輿情應(yīng)對(duì)部門配備隊(duì)伍成員，通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，使得網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)理論具有可操作性。在這方面國(guó)外的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)都比我們要先進(jìn)的多，應(yīng)將國(guó)外經(jīng)驗(yàn)作為前車之鑒，主動(dòng)與他們展開國(guó)際上的交流合作，在國(guó)外理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的利用符合中國(guó)實(shí)際的措施手段。在技術(shù)研發(fā)上，可通過購(gòu)進(jìn)相關(guān)軟件或與他國(guó)合作開發(fā)的方式用技術(shù)的手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)。

（四）在網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)上與媒體建立合作關(guān)系

高校應(yīng)正確定位與媒體的關(guān)系，充分利用媒體對(duì)信息敏銳、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，與其展開合作。在輿情發(fā)生后，及時(shí)主動(dòng)與媒體聯(lián)系，向媒體反饋他們所需的信息，取得其幫助和信任，借助媒體的力量傳達(dá)真相和對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)有利的信息。在對(duì)待曝光或失實(shí)的報(bào)道問題上，避免與媒體發(fā)生沖突，利用官方平臺(tái)進(jìn)行辟謠。

作者簡(jiǎn)介：

李曌（1986.12—）女，漢族，籍貫：河北石家莊，學(xué)歷：碩士，職稱：助教，研究方向：馬克思主義哲學(xué)

基金項(xiàng)目：本文系重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基金項(xiàng)目課題研究成果。編號(hào)：GZY2020-SY-04