在黨的十九屆五中全會召開之際，2020（第十九屆）中國遠(yuǎn)程教育大會隆重開幕。我謹(jǐn)代表中國高等教育學(xué)會對大會的召開表示熱烈的祝賀！

2020年注定是不平凡的一年。全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，黨的十九屆五中全會將為未來5年乃至15年中國的發(fā)展擘畫藍(lán)圖，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將邁入新的發(fā)展階段。大會的主題是“大變局 大挑戰(zhàn) 大空間”。借此機(jī)會，我就如何深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，“于變局中開新局”，開啟高等教育強(qiáng)國新征程談幾點(diǎn)思考。

在大變局中開新局，要準(zhǔn)確把握普及化階段高等教育發(fā)展的新格局

“十三五”時期，我國教育改革發(fā)展的總目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大，教育質(zhì)量全面提升，人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升，“雙一流”建設(shè)初見成效。2019年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，我國開始進(jìn)入教育普及化階段，高等教育處于歷史上最好時期。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交匯之際，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國高等教育改革發(fā)展正在形成新的格局。

高等教育的地位作用在變，從對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用向支撐、引領(lǐng)并重發(fā)展，高等教育要在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮主體作用，質(zhì)量水平的提升面臨巨大空間;高等教育的結(jié)構(gòu)類型在變，從相對單一結(jié)構(gòu)向多元多樣化辦學(xué)轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨巨大空間;高等教育的環(huán)境格局在變，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的全方位科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，高等教育格局的深刻調(diào)整面臨巨大空間。

普及化階段的高等教育要適應(yīng)科技發(fā)展的新變化，必須順應(yīng)世界高等教育發(fā)展大勢，走出富有活力和特色的高等教育中國道路。

在大變局中開新局，要準(zhǔn)確把握全民終身教育體系下高等教育面臨的新機(jī)遇

習(xí)近平總書記在今年9月召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋觯晟迫窠K身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系?；ヂ?lián)網(wǎng)的日益發(fā)展為新時代構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，尤其是實(shí)現(xiàn)教育信息化、學(xué)習(xí)更加便捷帶來了新機(jī)遇。

隨著教育信息化的發(fā)展，教育變得越來越多樣化和終身化，學(xué)習(xí)越來越個性化和泛在化。這就需要我們準(zhǔn)確把握信息化新變化，統(tǒng)籌推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與教育融合發(fā)展，靈活運(yùn)用新興信息技術(shù)，采用先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，傳輸學(xué)習(xí)信息和經(jīng)驗(yàn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全民終身學(xué)習(xí)載體與平臺的構(gòu)建，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，加快發(fā)展人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)的教育，讓更多的國民享有高質(zhì)量的教育，以滿足民眾日益多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求。

此次新冠肺炎疫情期間，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教育顯現(xiàn)出的優(yōu)勢與短板使我們充分認(rèn)識到，要加快建設(shè)中國教育專用網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，支持在線教育高質(zhì)量健康發(fā)展。要將教育專網(wǎng)建設(shè)列入國家教育領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要加大資金支持力度，完善相關(guān)政策支持體系，在教學(xué)點(diǎn)接入、省市教育網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面向西部地區(qū)傾斜，以支持偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教育專網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，效益持續(xù)發(fā)揮。

在大變局中開新局，要準(zhǔn)確把握后疫情時代教育理念和教學(xué)模式的新變化

教育部于2018年4月啟動實(shí)施了《教育信息化2.0行動計劃》。教育信息化2.0是適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)要求的必由之路，是順應(yīng)國際教育發(fā)展趨勢的必然選擇。新時代正處在與信息時代的歷史交匯期，信息技術(shù)賦能教育是在規(guī)?；逃那疤嵯聦?shí)現(xiàn)教育多樣性、個性化，促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的有效手段。信息化已經(jīng)并正在持續(xù)引發(fā)傳統(tǒng)的教育理念和教學(xué)模式發(fā)生深刻的變革。

正如大家所看到的，突如其來的疫情使線下教育受到前所未有的沖擊，許多高校積極采用線上教學(xué)，保障了教學(xué)工作的正常開展，讓我們看到了線上教育的美好前景。疫情緩解之后，許多高校把疫情期間積累的線上教學(xué)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法移植到正常教學(xué)工作之中，形成了良好的、線上教育與線下教育相結(jié)合的局面，線上線下教育融合正在從“臨時性”“應(yīng)急狀態(tài)”逐步走向“常態(tài)化”，這已成為后疫情時代世界教育的大趨勢。

從長遠(yuǎn)來看，在線教育絕非僅僅是面對疫情的應(yīng)急之舉，很可能引領(lǐng)教育尤其是高等教育步入一個嶄新的時代，推動教育生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化、智能化。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握這一新變化、新趨勢，充分發(fā)揮信息技術(shù)快速復(fù)制傳播、呈現(xiàn)手段豐富等獨(dú)特優(yōu)勢，做好線上教育與線下教育的有機(jī)銜接，以進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。

在大變局中開新局，要深刻把握智能時代教育治理體系和治理能力面臨的新要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對教育包括教育治理現(xiàn)代化作出了一系列重要論述。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分，對于教育改革發(fā)展和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義非凡。

當(dāng)前，5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)手段日趨完善，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)了世界格局的深刻調(diào)整，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，政府、學(xué)校、社會、產(chǎn)業(yè)、家長、學(xué)生都要努力適應(yīng)信息化的新變化，積極應(yīng)對信息化對教育提出的新要求。要加快實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育的融合發(fā)展，探索信息時代下的教育治理新模式、新手段、新方法;要主動適應(yīng)科技發(fā)展的新變化，通過信息技術(shù)手段促進(jìn)學(xué)校治理方式、治理手段變革，以開放創(chuàng)新舉措推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化;要充分運(yùn)用信息技術(shù)手段開展高質(zhì)量的師資培訓(xùn)，改善教師隊(duì)伍建設(shè)管理，不斷提升我國師資隊(duì)伍的整體水平;要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，助力教育評價改革，引領(lǐng)教育科學(xué)發(fā)展。通過以上一系列舉措，為整體提升教育質(zhì)量提供保障。

在大變局中開新局，要深刻把握并努力實(shí)現(xiàn)教育信息化給教育對外開放帶來的新愿景

目前，在全球化逆潮和新的國際競爭態(tài)勢之下，我國教育發(fā)展面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境。教育交流暫時受困，教育合作、科研合作暫時受阻，教育對外交流合作進(jìn)入多年未有的困難期，線上國際學(xué)術(shù)交流成了重要通道。

面對這樣的形勢，我們認(rèn)識到，教育要在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中有更大的作為，一定離不開信息技術(shù)的保障和支撐。未來，隨著教育國際交流合作的逐漸恢復(fù)及正?；?，信息技術(shù)必將發(fā)揮更大的作用，必將極大地豐富教育對外交流合作的形式、內(nèi)容和手段。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從長計議，未雨綢繆，超前謀劃，借助教育信息化翅膀，在未來的教育國際交流合作中更有作為，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體開拓更大空間！

“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖正在繪就。在大變局中開新局，開啟智能時代中國高等教育強(qiáng)國的新征程，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，需要全社會合力并進(jìn)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功德無量。讓我們在建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程上協(xié)力同行，為加快教育現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。